為深入貫徹落實市第五次黨代會精神和市委、市政府全面開展“三標(biāo)”活動、積極實施“六增”行動決策部署，在周口加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起中體現(xiàn)扶溝擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)扶溝力量。特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定全省“兩個確保”奮斗目標(biāo)，對標(biāo)省委“十大戰(zhàn)略”，以開展“三標(biāo)”活動、實施“六增”行動為抓手，以實施開放招商、產(chǎn)業(yè)興縣、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先“六大戰(zhàn)略”為載體，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在拉高標(biāo)桿中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局，全面加快扶溝高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

先進(jìn)性原則。圍繞提升各項工作首位度和知名度，瞄準(zhǔn)全市、全省、全國一流標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)縣市，高點確定工作標(biāo)桿，奮力爭先進(jìn)位。可比性原則。按照“行業(yè)領(lǐng)域同類、基礎(chǔ)條件相近、可學(xué)可比可趕”的要求，確定對標(biāo)單位。針對性原則。堅持整體推進(jìn)與單項突破相結(jié)合，既要整體工作對標(biāo)，又要單項亮點工作對標(biāo)。

（三）主要目標(biāo)

未來五年，圍繞建成一個全國有影響的“中原菜都”，打造“裝備制造和紡織服裝”兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群，完善“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”三大平臺，壯大“蔬菜經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”四大主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)扶溝綜合經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于省、市平均水平，進(jìn)一步提升在全省、全市的位次。

二、全面開展“三標(biāo)”活動

 （一）明導(dǎo)向、定標(biāo)桿。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，放眼全國、全省，選準(zhǔn)先進(jìn)城市高位對標(biāo)。“蔬菜經(jīng)濟(jì)”選定山東省壽光市為標(biāo)桿，打造“中原菜都”，助推鄉(xiāng)村振興；“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”選定長葛市為標(biāo)桿，打造紡織服裝、裝備制造兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群；“城鄉(xiāng)建設(shè)”選定蘭考縣為標(biāo)桿，打造天藍(lán)水清景美的宜居家園。

 （二）嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、強推進(jìn)。堅持問題導(dǎo)向，著力抓重點、補短板、強弱項。對標(biāo)壽光市蔬菜經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，補齊在政策支持、產(chǎn)業(yè)鏈條、市場培育、發(fā)展規(guī)模等方面短板，進(jìn)一步做精做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“路通華夏、菜銷五洲”愿景；對標(biāo)長葛市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，補齊在政策扶持、創(chuàng)新能力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集群規(guī)模等方面短板，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略目標(biāo)；對標(biāo)蘭考縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理經(jīng)驗，補齊在基礎(chǔ)建設(shè)、綠化亮化、水網(wǎng)打造、城市管理等方面短板，著力提升城市顏值和內(nèi)涵。

（三）立標(biāo)志、求突破。堅持結(jié)果導(dǎo)向，探索創(chuàng)新，突破瓶頸，加快沖刺，全面提升。蔬菜經(jīng)濟(jì)發(fā)展上以產(chǎn)量、產(chǎn)值等指標(biāo)為標(biāo)志，提質(zhì)效、擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌、建平臺、強體系，實現(xiàn)效益、規(guī)模、品牌重大突破；產(chǎn)業(yè)發(fā)展上以產(chǎn)業(yè)體系是否完善為標(biāo)志，打造紡織服裝、裝備制造兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升的重大突破；城鄉(xiāng)建設(shè)上以市容市貌綜合整治成效為標(biāo)志，實現(xiàn)設(shè)施完善、綠化提升、水系聯(lián)通、市貌改觀，在美麗城市建設(shè)和集聚發(fā)展動能上有重大突破。    

三、積極實施“六增”行動

（一）以項目建設(shè)增勢。堅持項目為王，以項目支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)培優(yōu)項目。一是全力以赴抓招商。圍繞“中原菜都”建設(shè)，做大做強“紡織服裝、裝備制造”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在30億元、50億元甚至100億元的項目上尋求突破，重點抓實中垣環(huán)保科技印染產(chǎn)業(yè)園（一期）、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等6個省重點項目和28個市重點項目，確保完成110.4億元的投資任務(wù)。二是千方百計拼項目。持續(xù)優(yōu)化國土空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等67個縣重點項目，發(fā)揮項目穩(wěn)投資、促發(fā)展的關(guān)鍵作用。三是不遺余力促轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)持續(xù)推進(jìn)“三大改造”，實施技改項目35個；大力“整備”“盤活”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效建設(shè)用地，全面提升節(jié)約集約用地水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”；落實“一縣一主業(yè)”三年行動計劃，加快推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）以數(shù)字建設(shè)增能。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)、生活和治理方式變革。一是構(gòu)建數(shù)字政府。打造全縣“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、監(jiān)督“一覽無余”等數(shù)字化協(xié)同工作場景，更好實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一鍵通享”。二是建設(shè)數(shù)字社會。深度開發(fā)教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、文旅等各類便民應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合。三是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)投資3億元的唯一網(wǎng)絡(luò)周口數(shù)據(jù)載備中心項目建設(shè)，打造“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，推動數(shù)字賦能，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展。

（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美。一是城市建設(shè)為重。推進(jìn)老城區(qū)完善功能、新城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、綠化覆蓋顯著提升、市容市貌明顯改觀、承載能力顯著提高，加速人才、科技等要素向城市聚集。二是城市經(jīng)濟(jì)為要。大力發(fā)展商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等城市產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建扶溝產(chǎn)業(yè)新城商業(yè)圈。三是鄉(xiāng)村建設(shè)為基。大力開展農(nóng)村環(huán)境集中整治活動，構(gòu)建一村一品、一村一景、一村一韻，打造10個省級以上美麗鄉(xiāng)村試點示范，推動全縣鄉(xiāng)村“蝶變”換新顏。

（四）以改革開放增力。一是全面深化改革。著重抓好營商環(huán)境改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療改革、集聚區(qū)體制機制改革等重點改革任務(wù)的落地，以點帶面，推出一批能叫得響、立得住的改革項目。二是全面擴(kuò)大開放。對內(nèi)承接鄭州航空港、對外承接沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移局面加速形成。三是全面推進(jìn)創(chuàng)新。布局建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等研發(fā)平臺，加快發(fā)展“城市經(jīng)濟(jì)”。

（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)。一是打造一流營商環(huán)境。在審批上彰顯“扶溝速度”，在服務(wù)上體現(xiàn)“扶溝溫度”，在誠信上表明“扶溝態(tài)度”，讓扶溝成為各路英才尋夢、筑夢、圓夢的干事創(chuàng)業(yè)熱土。二是打造一流政治環(huán)境。聚焦群眾反映強烈問題加強監(jiān)督，及時查糾發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。三是打造一流生態(tài)環(huán)境。傾力打造“沿賈魯河生態(tài)廊道，沿交通干線生態(tài)廊道，美麗鄉(xiāng)村生態(tài)廊道，水渠生態(tài)廊道”。

（六）以守好底線增固。堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力。一是守好意識形態(tài)底線，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，講好扶溝好故事，傳播扶溝好聲音，弘揚扶溝正能量，確保不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情。二是守好安全生產(chǎn)底線，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，全面提高安全生產(chǎn)工作績效，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危钊腴_展“打非治違”專項行動，著力強化突發(fā)事故應(yīng)急管理，廣泛開展全民素質(zhì)提升工程。三是守好社會穩(wěn)定底線，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“四五”工程建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，加強應(yīng)急基礎(chǔ)能力、救援實戰(zhàn)能力、應(yīng)急保障能力等八大能力建設(shè)。四是守好生態(tài)安全底線。靠實工作責(zé)任，強化措施落實，不斷提升全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量和水平。五是守好風(fēng)險防控底線。聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)、民生保障、社會輿論等領(lǐng)域，全面排查各類風(fēng)險隱患，構(gòu)建全域防控體系。

四、組織保障

 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，躬身入局，在抓總、抓重、抓要上下功夫，著力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。

 （二）完善工作機制。建立鄉(xiāng)村振興、招商引資、城市經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境、社會民生、縣域治理等六個重點工作指揮部和綜合協(xié)調(diào)組“六部一組”，采取問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三單推進(jìn)”工作法，實行目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實清單制，狠抓落實落細(xì)落地。

（三）強化督查考核。將開展“三標(biāo)”活動、實施“六增”行動列入年度考核內(nèi)容，定期對工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，定期晾曬評選，通報督查考核情況，確保各項工作落地落實見效。

 （四）營造良好氛圍。加大開展“三標(biāo)”“六增”“六大戰(zhàn)略”工作宣傳力度，及時發(fā)掘好經(jīng)驗、好做法，選樹和宣傳先進(jìn)典型，激勵全縣上下拼搏奮進(jìn)。