一、全面開展“三標”活動

（一）工作有標桿。堅持目標導向，精準找坐標，合理選標桿，認真學標桿，科學定目標。堅持省內對標鄭州市，省外對標上海、北京等先進工作城市，向先進的市級黨派組織學習機關建設、參政議政、民主監督、社會服務等方面好思路、好經驗、好措施，結合工作實際，圍繞中心大局，與黨委、政府同頻共振，全面加強自身建設，堅持議政建言和凝心聚力雙向發力，提升周口市各民主黨派發展水平。

（二）落實有標準。堅持問題導向，按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的標準，進一步健全和完善各黨派機關和基層組織各項規章制度，建立和完善參政議政培訓制度、提案預征集制度、提案獎勵制度等各項規章制度，尤其是落實“四個紀要”文件精神，健全完善領導班子民主生活會、述職和民主評議和內部監督、紀律處分等各項規章制度，以領導班子的制度建設帶動和促進各方面規章制度的健全規范。

（三）突破有標志。引導民主黨派成員堅定理想信念，增強政治意識。注重成員發展質量、黨派發展特色，提升成員發展層次。充分發揮黨派智力優勢，聚焦八大產業、十大工程，圍繞三農、醫療、教育、科技、文化、民營企業發展、鄉村振興等中心工作，深入基層調查研究，建真言、獻良策。對接對口縣區，做好項目建設和“萬人助萬企”專項民主監督。緊扣社會服務主題，叫響社會服務“一黨派一品牌”，拓展社會服務領域，提高社會服務水平。

二、積極助力“六增”行動

各民主黨派將緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，落實“四新”“三好”總要求，努力建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的中國特色社會主義參政黨地方組織，為實施“六增”行動助力賦能。

（一）凝聚政治共識。組織各民主黨派成員認真學習中共十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學習習近平總書記關于多黨合作的重要論述，結合習近平總書記“七一”重要講話精神和黨史學習教育活動，學習《中國共產黨統一戰線工作條例》，貫徹落實中共河南省委第十一次黨代會和中共周口市委第五次黨代會精神，引導民主黨派廣大成員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治站位，凝心聚力，為實施“六增”行動奠定堅實思想基礎。

（二）規范機關運行。以同創省級文明單位標兵為抓手，建立健全機關規章制度，抓制度、抓落實、抓全過程管理，打造一流黨派機關。常態化加強機關干部學習培訓，提高思想政治素質、業務水平和工作效率。組織機關干部積極參加黨委、政府和統戰等有關部門舉辦的各類培訓班和研討班，不斷用黨的創新理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作，為履行參政黨職能，發揮機關工作效能夯實基礎。

（三）加強組織建設。按照各黨派中央下發的組織發展操作規程（試行）和中共周口市委統戰部《周口市民主黨派組織發展工作實施細則》精神，堅持“三個為主”原則，嚴格組織發展紀律，堅持發展熱愛多黨合作事業、熱愛黨派組織、有參政議政潛能、有務實奉獻精神的“三高”人才和優秀中青年知識分子為民主黨派成員。規范化、標準化加強基層組織建設，注重年輕成員和骨干成員的培養鍛煉，調動成員工作積極性，每項工作落到實處，為實施“六增”行動聚人心、獻智慧、助力量。

（四）積極建言獻策。積極帶領全市民主黨派成員錨定“兩個確保”奮斗目標，用好《建言專報》平臺，抓住重點關鍵，參政參到點子上，議政議到關鍵處，重實干、務實效，力求在服務周口經濟社會發展上更有作為。聚焦經濟發展，圍繞項目建設、數字建設、城鄉建設、深化改革、優化環境下功夫，不斷提高參政議政能力和水平，充分發揮界別優勢，拿出高質量調研報告，為助力周口奮力譜寫新時代新篇章貢獻民主黨派智慧和力量。

（五）做好民主監督。以項目建設和“萬人助萬企”專項民主監督為抓手，積極主動、創造性開展工作，樹牢“項目為王”理念，發揮黨派資源優勢，緊盯目標任務，在引進項目、資金、技術、人才等方面多做工作，在促進經濟交流、深化互利合作、優化產業結構等方面多辦實事，在吸收借鑒外地先進經驗方面多出主意，在短板弱項、疑難問題解決上多想辦法，多方引導企業了解政策、熟悉政策、掌握政策，堅定發展信心，鼓勵企業大膽創業，積極創新。緊緊圍繞全市項目建設和“萬人助萬企”重點工作，以監督的視角、專業的水準、嚴實的作風，察實情、講實話、出實招，盡職而不越位，幫忙而不添亂，當好中國共產黨的好參謀、好同事、好幫手。

（六）強化社會服務。打造周口市民主黨派一流社會服務品牌，以基層一線需求為導向，摸清摸準人民群眾所需、所急、所盼，有針對性地集中開展品牌活動、政策項目、人才資源“三對接”社會服務工作，提升活動精準化水平，傾力打造統一戰線助力鄉村振興兩個行動（鄲城縣巴集鄉段寨）實踐基地，真正釋放多黨合作制度效能，為周口加快發展、高質量崛起獻計出力。

中國國民黨革命委員會周口市委員會

中國民主同盟周口市委員會

中國民主建國會周口市委員會

中國農工民主黨周口市委員會

中國民主促進會周口市支部

周口市司法局 關于開展“三標”活動實施“六增”行動的實施方案

一、明確工作導向，確保“三標”活動扎實開展

（一）工作有標桿

堅持把我市司法行政工作放在全領域全省全國范圍內審視和把握，積極向以濮陽市司法局為代表的全省先進兄弟地市司法局和以浙江嘉興市司法局為代表的全國先進地市司法局看齊。

（二）落實有標準

建立目標任務落實清單，明確各科室學習標桿、短中長期工作標準和具體措施、突破標志，圍繞“單項工作創亮點爭先進，總體工作上臺階爭一流”的目標推動落實。對照工作職責，科學制定各科室工作流程圖，推動司法行政各項工作標準化規范化。修訂完善工作制度，實現以制度管人、管事。

（三）突破有標志

立足“一個統籌、四項職能”的職責定位，整體工作較上階段有明顯進步。在全省司法行政系統的整體排名進入全省第一方陣，市司法局創成全省依法行政示范單位；單項工作排名落后的工作要迎頭趕上，排名中游的工作要有所突破，領先的工作要再創新高，爭做高質量跨越式發展的排頭兵。探索發展司法行政工作新路徑、新模式、新經驗，逐步建立亮點清單，2022年以前，力爭在我市召開全省司法行政系統基層基礎建設或公共法律服務方面的現場會。

二、積極實施“六增”行動

結合市司法局工作實際，強化思路舉措，確保“六增”行動高質量實施。

（一）守好意識形態底線，為奏響加快發展高質量崛起主旋律匯聚合力

嚴格落實意識形態工作責任制，堅持正確輿論導向，強化陣地意識和風險意識，切實維護好意識形態領域的安全穩定。

（二）充分發揮職能，為優化法治化營商環境貢獻法治力量

推動優化制度環境。在行政許可、招標投標、政府采購等領域破除壟斷和壁壘等方面作出積極努力，保護各類市場主體依法公平參與競爭。確保規范性文件審核備案率、及時率和通過率達到100%。

推動優化政務環境。持續推進行政相對人法律風險防控制度的落實，從源頭上減少行政相對人違法風險。大力培育河南省依法行政示范單位和服務型行政執法標兵，創建一批省級行政執法責任制示范點和行政執法“三項制度”先進單位，不斷提升規范化水平。加大對重大行政處罰備案審查力度，全面推行證明事項告知承諾制，扎實開展“減證便民”專項行動，切實為企業、群眾辦事增便利。

逐步優化法律服務環境。進一步整合優化法治宣傳、律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調解等法律服務資源進駐實體平臺，因地制宜打造地方特色品牌，切實打通公共法律服務“最后一公里”。將“12348”法律服務熱線坐席增至5個，強化日常監督，確保接聽率不低于90%，服務滿意率不低于98%，回訪率不低于95%。及時增補新執業律師擔任村（居）法律顧問，實現村（居）法律顧問與村（居）“線上有聯系、經常有見面、定期有講座”，村（居）法律顧問滿意度達80%以上。著力打造一批法律服務品牌，提升法律服務的整體水平。結合“萬人助萬企”活動，推進民營企業“法治體檢”常態化，引導企業依法治企、守法誠信經營。強化司法鑒定機構執業監管和執業保障，提升司法鑒定質量和社會公信力。推行公證證明材料清單管理，落實“一次性告知”，實現群眾辦證“就近辦”，2022年，全市創成1個“省級文明公證處”。嚴格落實司法部“十個百分之百”要求，連年實現國家統一法律職業資格考試周口考區零事故、零違紀、零差錯。

推動優化守法環境。以“法律七進”為抓手，聚焦影響營商環境的突出問題，組織“12·4”國家憲法宣傳日和憲法宣傳周集中宣傳活動等主題宣傳活動，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。增強普法依法治理工作實效，2022年底前，創建1個全國普法工作先進單位，1個全國依法治理先進單位，4個全國民主法治示范村（社區），2個河南省普法工作先進單位，2個河南省依法治理先進單位，1個河南省法治縣市區，2個河南省法治鄉鎮（街道），3個河南省優秀法治宣傳教育基地，20個河南省民主法治示范村。

（三）守好社會穩定底線，為全面建設社會主義現代化新周口筑牢基礎

加大社區矯正監管力度。實現2021年底前，社區矯正對象信息核查率不低于95%；2022年底前，生物驗證率不低于80%的目標。確保社區矯正對象再犯罪率低于全國平均指標。

提高矛盾糾紛化解能力。積極開展矛盾糾紛排查化解專項行動，充分發揮人民調解組織作用，全力排查化解社會矛盾糾紛，實現矛盾糾紛調解量同比上升10%，“民轉刑”案件同比下降，全市不發生因矛盾糾紛引起的命案。推進星級規范化司法所建設，2021年底前，確保三星以上規范化司法所全覆蓋，四星、五星規范化司法所數量達到60%。

（四）堅持黨建引領，著力建設過硬司法行政隊伍

推進支部標準化規范化建設和黨建工作宣傳陣地建設，每年度至少開展一輪政治輪訓、舉辦一次全市“優秀司法行政干警”評選活動，每月進行一次廉政教育，營造崇尚先進、爭先創優的工作氛圍。緊盯重點領域和關鍵環節，健全廉政風險防控體系，加強廉政制度建設，推動以案促改制度化常態化。③5

扶溝縣全面開展“三標”活動 積極實施“六增”行動 奏響加快發展高質量崛起主旋律的實施方案

為深入貫徹落實市第五次黨代會精神和市委、市政府全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動決策部署，在周口加快發展、高質量崛起中體現扶溝擔當、貢獻扶溝力量。特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定全省“兩個確保”奮斗目標，對標省委“十大戰略”，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，以實施開放招商、產業興縣、城市提質、鄉村振興、綠色發展、民生優先“六大戰略”為載體，堅持目標導向、問題導向、結果導向，在拉高標桿中爭先進位，在加壓奮進中開創新局，全面加快扶溝高質量發展。

（二）基本原則

先進性原則。圍繞提升各項工作首位度和知名度，瞄準全市、全省、全國一流標準和先進縣市，高點確定工作標桿，奮力爭先進位。可比性原則。按照“行業領域同類、基礎條件相近、可學可比可趕”的要求，確定對標單位。針對性原則。堅持整體推進與單項突破相結合，既要整體工作對標，又要單項亮點工作對標。

（三）主要目標

未來五年，圍繞建成一個全國有影響的“中原菜都”，打造“裝備制造和紡織服裝”兩個百億級產業集群，完善“產業集聚區、商務中心區和創建國家現代農業示范區”三大平臺，壯大“蔬菜經濟、工業經濟、城市經濟和返鄉經濟”四大主導經濟，實現扶溝綜合經濟實力再上新臺階，發展質量和效益同步提升，主要經濟指標高于省、市平均水平，進一步提升在全省、全市的位次。

二、全面開展“三標”活動

（一）明導向、定標桿。堅持目標導向，放眼全國、全省，選準先進城市高位對標。“蔬菜經濟”選定山東省壽光市為標桿，打造“中原菜都”，助推鄉村振興；“產業發展”選定長葛市為標桿，打造紡織服裝、裝備制造兩大百億級產業集群；“城鄉建設”選定蘭考縣為標桿，打造天藍水清景美的宜居家園。

（二）嚴標準、強推進。堅持問題導向，著力抓重點、補短板、強弱項。對標壽光市蔬菜經濟發展指標，補齊在政策支持、產業鏈條、市場培育、發展規模等方面短板，進一步做精做強蔬菜產業，實現“路通華夏、菜銷五洲”愿景；對標長葛市產業發展狀況，補齊在政策扶持、創新能力、主導產業、集群規模等方面短板，優化結構促進產業轉型升級，實現工業強縣戰略目標；對標蘭考縣城鄉建設管理經驗，補齊在基礎建設、綠化亮化、水網打造、城市管理等方面短板，著力提升城市顏值和內涵。

（三）立標志、求突破。堅持結果導向，探索創新，突破瓶頸，加快沖刺，全面提升。蔬菜經濟發展上以產量、產值等指標為標志，提質效、擴規模、創品牌、建平臺、強體系，實現效益、規模、品牌重大突破；產業發展上以產業體系是否完善為標志，打造紡織服裝、裝備制造兩大百億級產業集群，實現產業集群發展提升的重大突破；城鄉建設上以市容市貌綜合整治成效為標志，實現設施完善、綠化提升、水系聯通、市貌改觀，在美麗城市建設和集聚發展動能上有重大突破。 　 　 　　

三、積極實施“六增”行動

（一）以項目建設增勢。堅持項目為王，以項目支撐產業、以產業培優項目。一是全力以赴抓招商。圍繞“中原菜都”建設，做大做強“紡織服裝、裝備制造”主導產業，在30億元、50億元甚至100億元的項目上尋求突破，重點抓實中垣環保科技印染產業園（一期）、裝備制造產業園等6個省重點項目和28個市重點項目，確保完成110.4億元的投資任務。二是千方百計拼項目。持續優化國土空間布局，統籌推進靜脈產業園、現代農業產業園等67個縣重點項目，發揮項目穩投資、促發展的關鍵作用。三是不遺余力促轉型。支持企業持續推進“三大改造”，實施技改項目35個；大力“整備”“盤活”產業集聚區低效建設用地，全面提升節約集約用地水平，推進產業集聚區“二次創業”；落實“一縣一主業”三年行動計劃，加快推進印染產業園、裝備制造產業園建設，不斷壯大產業集群、完善產業鏈條，助推主導產業提質創新發展。

（二）以數字建設增能。以數字化轉型驅動生產、生活和治理方式變革。一是構建數字政府。打造全縣“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、監督“一覽無余”等數字化協同工作場景，更好實現“一網通辦”“一網通管”“一鍵通享”。二是建設數字社會。深度開發教育、醫療、交通、養老、文旅等各類便民應用，推進大數據創新成果與公共服務深度融合。三是發展數字經濟。積極推進投資3億元的唯一網絡周口數據載備中心項目建設，打造“產業+配套、平臺+生態、技術+賦能”的數字產業生態，在主導產業中擴大5G網絡應用，推動數字賦能，實現實體經濟與數字技術的融合發展。

（三）以城鄉建設增美。一是城市建設為重。推進老城區完善功能、新城區高標準打造、產業集聚區提質增效，實現基礎設施逐步完善、綠化覆蓋顯著提升、市容市貌明顯改觀、承載能力顯著提高，加速人才、科技等要素向城市聚集。二是城市經濟為要。大力發展商貿物流、金融服務、文化創意等城市產業，全面構建扶溝產業新城商業圈。三是鄉村建設為基。大力開展農村環境集中整治活動，構建一村一品、一村一景、一村一韻，打造10個省級以上美麗鄉村試點示范，推動全縣鄉村“蝶變”換新顏。

（四）以改革開放增力。一是全面深化改革。著重抓好營商環境改革，推進鄉村振興、教育醫療改革、集聚區體制機制改革等重點改革任務的落地，以點帶面，推出一批能叫得響、立得住的改革項目。二是全面擴大開放。對內承接鄭州航空港、對外承接沿海城市產業轉移局面加速形成。三是全面推進創新。布局建設重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、新型研發機構等研發平臺，加快發展“城市經濟”。

（五）以環境建設增優。一是打造一流營商環境。在審批上彰顯“扶溝速度”，在服務上體現“扶溝溫度”，在誠信上表明“扶溝態度”，讓扶溝成為各路英才尋夢、筑夢、圓夢的干事創業熱土。二是打造一流政治環境。聚焦群眾反映強烈問題加強監督，及時查糾發生在群眾身邊的不正之風。三是打造一流生態環境。傾力打造“沿賈魯河生態廊道，沿交通干線生態廊道，美麗鄉村生態廊道，水渠生態廊道”。

（六）以守好底線增固。堅持底線思維，強化風險意識，保持戰略定力。一是守好意識形態底線，牢牢把握意識形態的領導權、管理權、話語權，講好扶溝好故事，傳播扶溝好聲音，弘揚扶溝正能量，確保不發生重大網絡輿情。二是守好安全生產底線，加快推進安全生產改革發展，全面提高安全生產工作績效，繼續深化重點領域專項整治，深入開展“打非治違”專項行動，著力強化突發事故應急管理，廣泛開展全民素質提升工程。三是守好社會穩定底線，深入推進縣鄉村三級綜治中心規范化建設、“四五”工程建設，推進掃黑除惡斗爭常態化，加強應急基礎能力、救援實戰能力、應急保障能力等八大能力建設。四是守好生態安全底線。靠實工作責任，強化措施落實，不斷提升全縣生態環境保護工作質量和水平。五是守好風險防控底線。聚焦脫貧攻堅、生態環保、安全生產、政府債務、民生保障、社會輿論等領域，全面排查各類風險隱患，構建全域防控體系。

四、組織保障

（一）強化組織領導。各級各部門主要負責人為第一責任人，躬身入局，在抓總、抓重、抓要上下功夫，著力形成齊抓共管、協調推進的良好格局。

（二）完善工作機制。建立鄉村振興、招商引資、城市經濟、營商環境、社會民生、縣域治理等六個重點工作指揮部和綜合協調組“六部一組”，采取問題清單、任務清單、責任清單“三單推進”工作法，實行目標任務推進落實清單制，狠抓落實落細落地。

（三）強化督查考核。將開展“三標”活動、實施“六增”行動列入年度考核內容，定期對工作推進情況進行督查，定期晾曬評選，通報督查考核情況，確保各項工作落地落實見效。

（四）營造良好氛圍。加大開展“三標”“六增”“六大戰略”工作宣傳力度，及時發掘好經驗、好做法，選樹和宣傳先進典型，激勵全縣上下拼搏奮進。