中共川匯區委組織部

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和省十一次黨代會、市五次黨代會、區五次黨代會精神，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，以加快現代化新川匯建設為主題，堅持目標導向、問題導向、結果導向，弘揚“干事干凈干練”的優良作風，在拉高標桿中爭先進位，在加壓奮進中開創新局，為推動中心城區“起高峰”提供堅強的組織保障。

（二）主要目標。按照“近學許昌魏都、遠學臨沂蘭山”的發展目標，立足組織工作實際，精準定位，學習借鑒許昌魏都區委組織部、臨沂蘭山區委組織部2個標桿單位的先進經驗，提升干部管理任用水平，提升基層組織力，實施人才強區戰略，為加快推進“一區四高五個川匯”建設貢獻組織力量、彰顯組織擔當。

二、基本原則

（一）標桿樹起來。將許昌市魏都區委組織部、臨沂市蘭山區委組織部作為標桿單位，聚焦學習兩標桿單位的先進經驗，拓展視野、完善機制、激發干勁、創新作為，不斷追趕跨越，推動我區組織工作質量全面提升。

（二）標準立起來。堅持以黨內法規制度為總遵循，堅持項目化管理、清單化推進、標準化落實，嚴格工作標準，規范工作流程，改進工作方式，狠抓工作落實。

（三）標志亮起來。以業務提升為標志，大膽創新，著力補短板、鍛長板，實現組織工作水平整體躍升。以爭先進位為標志，在工作標準上有明顯提高、工作效率上有明顯進步、工作成效上有明顯提升。以打造品牌為標志，積極打造川匯組織工作品牌，提升品牌價值，形成品牌效應。

三、主要任務

（一）聚焦項目建設增勢強保障

強化黨建引領。牢固樹立“服務項目就是服務全區大局”的理念，引導基層黨組織和黨員積極投身項目建設，在項目一線發揮作用、建功立業。

強化用人導向。堅持把項目一線作為鍛煉、考察、識別、培養和選拔干部的“主陣地”“主渠道”。

強化考核激勵。圍繞項目建設健全考核體系，強化結果運用，兌現獎懲措施，將考核結果作為干部提拔任用和職級晉升的重要依據。

（二）聚焦數字建設增能強保障

加快組織工作數字化建設。健全完善干部信息庫、黨員信息庫和公務員管理信息庫，加快完善“166”基層治理平臺功能，不斷拓展“互聯網+智慧黨建”融平臺覆蓋范圍，打造全面、暢通、精準、高效、實時、透明的社會治理新體系。

大力培養數字經濟專業人才。加強數字化相關知識能力的培訓，培養干部數字思維，提升干部專業能力。注重選配有信息化、數字化專業背景干部，加大數字人才引進力度。

（三）聚焦城鄉建設增美強保障

加強城鄉基層黨組織建設。持續實施“強基固本”工程，積極培育省、市黨建示范村。完善落實機關黨組織與農村基層黨組織結對共建制度，健全整頓軟弱渙散基層黨組織常態化長效化機制。抓好企業、協會、商圈黨組織建設，實施“雙亮雙培”工程，為城鄉建設增美打下堅實基礎。

抓好街道村居帶頭人隊伍建設。突出街道領導班子專業化能力建設，更新城鄉發展理念，提升引領發展能力。優化村級黨組織書記選育管用全鏈條培養體系，開展鄉村振興主題培訓，著力提升村級重大事務科學決策能力。

扎實做好駐村幫扶。更好發揮第一書記和駐村工作隊作用，推動文明創建和人居環境綜合整治，持續鞏固脫貧攻堅成果，接續鄉村振興。

（四）聚焦改革開放增力強保障

強化思想引領。辦好黨校主體培訓班，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高干部把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光和專業水平。

推進人才體制機制改革。用好用活《川匯區事業單位引進優秀青年人才實施辦法(試行)》，研究出臺各個領域、各條戰線招才引智激勵措施，引進高端新型人才。

（五）聚焦環境建設增優強保障

打造一流營商環境。持續開展“能力作風建設年”活動，加強黨員干部作風建設。加強日常監督，倒逼、督促、引導各部門改進作風、優化服務，保障“放管服”改革順利實施，提升“一網通辦”“最多跑一次”比率，提高政府服務效能。

打造一流政治生態。完善《川匯區勇挑重擔 當好標桿20條措施》配套制度，嚴格落實干部日常監督管理考評辦法，優化選人用人機制，完善容錯糾錯機制，讓干部卸下思想包袱、放開手腳干事創業。

（六）聚焦守好底線增固強保障

加強守底線類工作考評考核。強化意識形態、安全生產、民族宗教、社會穩定、生態安全、金融安全等領域工作的考核考評，不斷優化評價指標，完善“紅黑”檔案管理制度，強化考核結果運用，壓實主體責任，以嚴格的考評促進責任落實。

加強防風險守底線工作培訓。將守底線類工作納入干部培訓內容，列入黨校主體班課程，作為“主題黨日”重要議題，教育引導黨員干部增強憂患意識，切實履行防范化解重大風險的政治責任，堅決守好重大風險底線。

四、組織保障

強化組織領導，成立由區委常委、組織部長任組長，分管副部長任副組長的工作領導組，加強長效機制建設，注重統籌協調，以“大組織觀”統籌配置組織、干部、人才、公務員、機構編制等各領域資源，全力推動工作落實，形成齊抓共管的工作格局，推進全區組織工作爭先進位。　　　　　　　　

川匯區文旅局

為貫徹落實《中共川匯區委 川匯區人民政府關于全面開展“三標”活動 積極實施“六增”行動 加快建設現代化新川匯的工作方案》（川發〔2021〕10號）精神，加快中心城區文旅產業融合發展，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。認真貫徹落實省十一次黨代會、市五次黨代會和區五次黨代會精神，圍繞區委“一區四高五個川匯”發展戰略，堅持目標導向、問題導向、結果導向，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，大力發展全域旅游、多業態旅游和智慧旅游，推進全區文旅產業創新發展、整體突破、全面提升，為建設現代化新川匯展現新作為、作出新貢獻、樹立新形象。

（二）主要目標。主動融入國家黃河文化發展規劃，堅持以文化為靈魂，以旅游為載體，以文促旅、以旅彰文，通過規劃引領、項目帶動、品牌塑造、融合發展，大力培育新興文化業態，促進文旅產業高質量發展，助推“一區四高五個川匯”目標早日實現。

二、基本原則

按照市委提出的“工作有標桿、落實有標準、突破有標志”總體要求，選定工作標桿、拔高落實標準、聚焦突破標志，以創造性思維、創新性工作，在加快文旅產業高質量發展、公共文化高水平建設上邁出堅實步伐。

（一）工作有標桿。堅持“以文化城”，依托三川交匯地域特色和歷史文化資源，確定許昌市魏都區、廣州長隆度假區作為學習追趕的近期和遠期標桿，學習借鑒許昌市魏都區推介三國文化、廣州市長隆旅游度假區文旅產業融合發展的先進經驗，創新思維、主動作為，促進全區文旅產業蓬勃迸發，呈現燎原之勢。

（二）落實有標準。樹立“跳起來摘桃子”的行動導向，高標準推進、高質量落實，做到學有方向、干有標準、比有尺度，行業創一流、工作起高峰，實現在全市有位次、全省爭影響。

（三）突破有標志。提升文旅產業在全區綜合實力的占比，“十四五”期間，文旅產業經濟指標增長速度高于標桿。到2025年，文旅產業總產值達到20億元以上，財政貢獻達億元以上。

三、主要任務

堅持把全區文化事業放在全區大局中謀劃定位、推進實施，助力“六增”行動，實現高質量發展。

（一）做大做強文旅產業

1.推進雜技文化產業發展。一是加大宣推力度。擴大野生動物世界對外知名度，吸引更多的域外游客觀光旅游，增強文旅產業輻射面和影響力。二是提升功能服務。有序啟動二期工程建設，五年內分批建設600畝全球雜技世界、馬戲夢幻世界、滑稽歡樂世界、魔術世界“四大主題公園”，建設馬戲主題酒店、歡樂主題酒店、動物主題酒店“三大主題酒店”，建設“飛鳥世界”“森林部落”兩個景區。2021年完成大劇場建設，2022年完成辦公綜合樓建設。三是突出文化特色。申創國家5A級景區，辦好全國雜技春晚，力爭長期落戶周口；積極籌辦金菊獎全國雜技大賽，打造周口文化品牌，建設周口首善之區。

2.加快周口源文化旅游區建設。圍繞歷史周家口、關帝廟，挖掘周口漕運文化、商貿文化、城寨文化、誠信文化，推進多元文化融合；按照“一源、兩苑、三寨、四片”功能定位，加快關帝廟會館文化公園、濱河寨墻文化公園、關帝廟文化旅游街區建設，展現周家口當年中原第一古鎮繁華盛況，打造周口獨具特色的多元化文化IP。

3.推進沙潁河生態谷建設。推進生態谷一期項目運營，引進周口特色小吃、地方風味，舉辦花燈、動漫、筆會等系列文娛活動，聚集人氣，擴大影響力；完善服務功能配套設施，推進賈魯河碼頭二期、停車場、游樂園及綠化美化亮化等配套設施建設；按照整體規劃和功能布局，加快后續征遷，建設步行商業、中醫健康、小吃美食、創意文化等特色街區，把孫咀打造成集觀光、采摘、科普、餐飲、農耕體驗綜合民俗休閑樂園，形成新的文旅引爆點。

4.謀劃建設水灌臺文化遺址公園。爭取省市項目立項，做好水灌臺遺址保護規劃和省文物局專家評審工作；創新合作經營模式，利用域外資金，早日啟動水灌臺遺址公園建設，打造以展現周口龍山文化為特征的公園式文化景區。

5.規劃建設非遺產業博覽園。依托野生動物世界及周邊地區，規劃以雜技為核心，以非遺項目為載體，以民俗博物館為特色，以多種經營和立體消費為手段，打造集吃、喝、玩、樂為一體的非遺產業博覽園。

（二）完善公共文化服務體系

一是推進文化場館數字化建設。加大資金投入，推進“兩館”數字化、智能化建設，促進文化館、圖書館提檔升級。二是鞏固基層文化陣地。加強全區9個鄉辦文化站、33個社區文化服務中心、21個農村大舞臺建設管理，完善組織、制度、考評工作體系，讓公共文化活起來、火起來。三是開展文化送演活動。緊貼群眾需求，開展送戲下鄉、戲劇進校園、廣場文化巡演等活動，豐富群眾文化生活。

四、組織保障

（一）強化組織領導。成立“三標”“六增”工作專班，對照方案內容，制訂具體工作計劃和落實措施。

（二）強化機制推進。建立“明責、履責、督責、追責”閉環管理和“13710”工作機制，提升工作執行力。

（三）強化重點突破。學習借鑒外地先進經驗，增強過硬本領、破解突出難題，不折不扣實現既定發展目標。

川匯區小橋街道辦事處

為全面貫徹落實區委、區政府《關于全面開展“三標”活動積極實施“六增”行動加快建設現代化新川匯的工作方案》精神，深入開展“三標”活動，實施“六增”行動，結合我辦實際，制訂本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省第十一次黨代會精神、市五次黨代會精神、區五次黨代會精神，堅持目標導向、問題導向、結果導向，以奏響加快發展、高質量崛起主旋律為主題，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，強化“陣地意識、高地意識、高峰意識”，弘揚“干事干凈干練”的優良作風，持續提升承載力、聚合力、支撐力、創新力，為實現“一區四高五個川匯”、加快建設現代化新川匯貢獻小橋力量。

二、工作目標

圍繞建設“一區四高五個川匯”目標，堅持發展為先、對標對表、重點突破、因地制宜，切實解決承載力不足、聚合力不強、支撐力不大、創新力不活等問題，促進干部工作能力顯著提升、發展質量顯著提高、發展環境顯著優化、城鄉建設面貌顯著改善、社會治理效能顯著增強、群眾滿意程度顯著提高、綜合競爭實力顯著躍升。

三、全面開展“三標”活動

對照標桿，以結果來支撐、用作風來保障，全面開展“三標”活動，為加快建設現代化新川匯貢獻小橋力量。

(一)工作有標桿。結合全區“近學許昌市魏都區、遠學臨沂市蘭山區”的工作思路，立足辦事處工作實際，選取許昌市魏都區新興街道作為學習追趕的標桿，對標對表、充分借鑒，整體提升。

(二)落實有標準。對照標許昌市魏都區新興街道定標準，制訂工作計劃，循序漸進、接續推進，增強工作的方向性、持續性、階段性，實現全辦各項發展目標任務，努力探新路、出經驗，爭先進位、走在前列。

(三)突破有標志。把綜合實力快速提升作為突破的首要標志，做到與標桿橫向對比，與自身縱向比較，確保取得一批實實在在可量化、可檢查、可實錄的成果，以點狀爆發，助推全辦工作整體突破。

四、積極實施“六增”行動

以建設周口“首善之區”、現代化新川匯為契機，持續提升承載力、聚合力、支撐力、創新力。

（一）以項目建設增勢，推進全辦經濟發展。牢固樹立“項目為王”理念，如期完成每年的“四上企業”和固定資產投資項目入庫。不斷拓寬招商引資領域，聚精會神抓項目、促投資、強產業、增動能，推動更多項目入住我辦。配合職能部門做好涉及我轄區的興業路西段升級改造、大慶路公交樞紐、洼沖溝水系改造、建設路東段升級改造項目建設工作。

（二）以數字建設增能，推進智慧城市發展。圍繞區委、區政府實施數字化轉型戰略的機遇，利用“智慧川匯”平臺建設，用數字賦能，推動社會治理精準化、精細化和便民服務智慧化。強化新建安置區后續管理。對賈魯嘉苑和建設嘉園即將設置的6個新社區，按社區辦公用房建筑面積不少于300平方米進行統籌規劃，為基層組織規劃建設好工作陣地，推進智慧城市發展。

（三）以城鄉建設增美，推進美麗城市發展。鞏固創建“國家衛生城市”成果，用繡花的功夫管理城市。充分發揮小橋特色志愿服務隊作用，常態化開展文明創建活動，動員轄區群眾積極參與，不斷增強文明意識，全力推動全國文明城市創建工作。以城市基層建設為抓手，采取老舊小區改造、背街小巷提升、基礎設施新增等具體措施，推進中心城區美麗城市發展。

（四）以改革開放增力，推進創新活力發展。立足辦事處職能和工作實際，著重做好深化改革和產業創新等各項改革工作，特別是重點解決涉及群眾切身利益的教育改革和醫療問題，切實把好事辦實、實事辦好。

（五）以環境建設增優，推進現代法治發展。堅持環境是第一品牌，以小環境帶動大環境，營造思發展、謀發展、干發展、服務發展的濃厚氛圍。持續做好改善營商環境、深化“放管服”改革、開展“萬人助萬企”，加強法治政府建設四個方面工作，著力打造法治小橋。

（六）以守好底線增固，推進平安穩定發展。提升防災減災救災和應急聯動能力，防止重特大事故發生。積極開展“五進”活動，引領宗教界人士和廣大信教群眾更好參與川匯區經濟社會發展。暢通信訪渠道，堅持抓早、抓小、抓苗頭，繼續做好矛盾糾紛排查調處工作。預防和化解社會風險，確保社會大局和諧穩定。做好轄區義務巡邏工作，更好發揮“雪亮工程”作用，不斷提高群眾安全感和滿意度。持續推進掃黑除惡斗爭常態化，深入開展“反電詐”活動，切實保護人民群眾生命財產安全。加強網絡輿情監測，及時回應社會關切，快速應對處置。

五、組織保障

（一）強化組織領導。辦事處成立開展“三標”活動實施“六增”行動領導小組，辦事處黨工委書記任組長，全辦同志參與，書記、主任靠前指揮、親自推動，確保“三標”活動“六增”行動一抓到底、見到實效。

（二）強化機制保障。突出“關鍵少數”，用“關鍵少數”抓“關鍵大事”，全面提升執行力和落實力，以工作高效落實倒逼目標完成。

（三）強化能力提升。采取外出學習考察、邀請專家授課等方式，提升黨員干部的學習能力、改革創新能力、專業能力、群眾工作能力，以過硬的本領保障“三標”活動各項目標不折不扣地實現。

（四）強化宣傳引導。大力宣傳“三標”活動、“六增”行動中的新思路、新舉措、新進展、新成效，在全辦營造積極參與、比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。

七一路街道辦事處

一、工作目標

對標“十大戰略”和“一區四高五個川匯”發展目標，圍繞發展、穩定兩大主題，樹立高地、高峰意識，全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，“近學五一、遠學蘭山，勇挑重擔、奮勇爭先”，努力在中心城區辦事處中“挑重擔、樹標桿，爭高地、沖高峰”。

二、全面開展“三標”活動

（一）工作有標桿。結合七一路辦事處的人口、區位、職責，按照“學有榜樣、追有目標”要求，我們選取許昌市魏都區五一路街道辦事處和臨沂市蘭山區蘭山街道辦事處為學習標桿，近學五一、遠學蘭山，對標先進、追趕看齊。兩個標桿，一遠一近，我們將于近期實地考察對接，在基層組織建設、社區治理、城市管理、智慧社區等方面，全方位學習提高。

（二）落實有標準。堅持問題、目標、結果導向，對標魏都和蘭山發展經驗，圍繞“全區爭第一，全市爭一流”發展目標，堅持高起點謀劃、高標準推進、高質量落實，以“三標”“六增”為抓手，定目標理任務拉清單，創新舉措探新路，推陳出新舉亮點，強化執行出經驗，埋頭苦干、勇毅前行，各項工作爭先進位、勇爭一流。

（三）突破有標志。一是街區打造示范帶動。把老舊小區改造和示范街區建設統籌推進，加快國槐街一街七院老舊小區改造，打造國槐文化一條街；推進文明南路一街九院片區改造，打造文明路古樸風格示范街。二是智慧社區先試先行。作為川匯區智慧社區試點辦事處，主動擔當，開拓創新，加快推進，早日探索出提升城市管理水平和基層治理能力的路子。三是基層治理本領提升。學習借鑒五一和蘭山兩辦基層治理經驗做法，探索無物業小區管理路子，破解管理難題，提升基層治理能力和水平，更好服務轄區群眾。四是文明創建誓立頭功。自我加壓，拉高標桿，對照創建標準，對轄區點位全面整改提升，力爭將辦事處打造成中心城區一流的機關，將文明社區打造成省級一流的社區，所有點位保持高水平，為文明創建增光添彩。同時加快“社區之星”評選，讓群眾學有標桿、學有榜樣。

三、積極實施“六增”行動

（一）以加快發展增勢。圍繞“四季度拉升”目標，扛牢發展責任，樹立“項目為王”理念，多方招商引資，全力落地項目，推進三川金岸等項目落地，促使鳳棲梧桐等項目開工，加快元泰公館等項目建設，服務和保障沙潁河景觀帶南岸等市重點項目進行。

（二）以智慧城市增能。推進智慧城市、智慧社區試點工作，大膽創新，先行先試，探索“一云一網一平臺”基礎框架體系，打造智能治理新模式，促進基層治理網格化、網絡化、智能化和全域化，實現數字賦能基層社會治理體系全覆蓋，服務中心城區新型智慧城市建設，力爭形成“七一模式”示范推廣。

（三）以城市建設增美。堅持一流標準、超前謀劃，體現人文、體現特色，把老舊小區改造和示范街區建設統籌推進。重點是加快國槐街一街七院老舊小區改造，打造國槐文化一條街；推進文明南路一街九院片區改造，打造文明路古樸風格示范街，在中心城區做成兩個有帶動作用的示范街區。

（四）以文明創建增力。創全國文明城市，七一辦是主陣地、主戰場，當自我加壓，拉高標桿，勇挑重擔。具體要堅持點上對標，線上規范，面上提升，嚴格落實門前三包和路長制，深化“五級網格”責任，實現全覆蓋不留死角，確保增分添彩。同時，推進“社區之星”評選，對已經推選出的遵紀守法、助人為樂、文明守信等9大類90位“社區之星”，集中展示、典型宣傳，樹立標桿、示范帶動，進而實現全民素質的熏陶提升。

（五）以基層治理增優。樹立問題導向，針對轄區多數小區無物業無人管理問題，組建專班赴魏都區五一辦事處和臨沂蘭山區蘭山辦事處學習，借鑒二地基層治理的經驗，解決管理難問題，提升基層治理能力和水平。

（六）以守好底線增固。守好安全生產底線。嚴格落實安全生產責任，聚焦重點區域、關鍵節點、薄弱環節，常態化開展安全隱患排查，確保“零事故”。守好社會穩定底線。加強平安建設，做好信訪維穩，確保社會大局和諧穩定。守好風險防控底線。提升風險防范能力，常態化排查各領域風險隱患，盡一份責任，保一方平安。