中共西華縣委宣傳部

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會、縣第十四次黨代會精神，聚焦各單位開展“三標”活動、實施“六增”行動中的先進做法和典型事例，營造輿論環(huán)境、凝聚實干力量。

二、扎實開展“三標”活動，推動宣傳思想文化工作強起來

（一）對標先進定標桿。從先進同行中選定標桿，比學趕超；從一線干部和群眾中發(fā)現(xiàn)接地氣、有效果的具體方法，及時總結(jié)提升，不斷完善推廣。

——創(chuàng)新理論宣講方面。以洛陽市為標桿，認真學習“1133”宣講模式。組建縣、鄉(xiāng)、村三級宣講體系，推廣菜單式宣講服務，推動構(gòu)建“微宣講、理論故事會、理論+文藝”的宣講模式。

——擴大對外宣傳方面。以項城市為標桿，牢固樹立“縣外即外”的外宣意識，建立正向激勵機制，配足用活縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊員隊伍。堅持主動出擊，挖掘典型，高端展示，占領(lǐng)主流媒體宣傳高地，提高西華知名度、美譽度。

——文旅傳承發(fā)展方面。以信陽市新縣為標桿，著力打造創(chuàng)世文化、紅色資源、生態(tài)觀光、傳統(tǒng)飲食“四位一體”的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動文化旅游融合發(fā)展，著力構(gòu)建新型旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

——“掃黃打非”工作方面。以安徽省亳州市渦陽縣為標桿，堅持“抓苗頭、抓線索、抓基層”工作思路，大力開展宣傳引導，強力推進案件查辦。

——農(nóng)家書屋建設(shè)管理方面。以洛陽市洛寧縣為標桿，將農(nóng)家書屋與鄉(xiāng)村學校“護苗”工作站、新時代文明實踐站、鄉(xiāng)村文化合作社有機結(jié)合，打造農(nóng)家書屋特色品牌，助推鄉(xiāng)村文化振興。

（二）量化項目明標準。細化措施內(nèi)容，量化工作指標，不斷提升宣傳思想工作水平。

——深化黨的創(chuàng)新理論武裝。落實好“第一議題”制度，組建不少于30人的百姓宣講團,每人每年宣講不少于10場。依托各類文化陣地，配備百姓講解員，加大黨的創(chuàng)新理論的思想引領(lǐng)作用。

——守正創(chuàng)新建設(shè)文化強縣。統(tǒng)籌群眾精神需求和文化教育需求，積極組織好重大節(jié)慶文化活動，辦好“我們的節(jié)日”“廣場文化活動”“戲曲進鄉(xiāng)村進校園”“快樂星期天”等特色品牌活動。

——強化宣傳文化隊伍建設(shè)。以“四力”培訓為落腳點，加強理論、新聞、出版、文藝、思想政治工作、網(wǎng)絡傳播管理“六支隊伍”建設(shè)。

（三）爭先進位有標志。立足職能定位，力爭走在前列、爭當標桿，打造“西華品牌”，擦亮“金字招牌”。

——以精神文明創(chuàng)建成果成效為標志

1.繼續(xù)保持省級文明城市稱號，創(chuàng)建全國文明城市提名城市。

2.社會志愿服務蓬勃發(fā)展，市民認同和支持率達到90%；社會信用建設(shè)卓有成效，市民滿意度達到90%。

3.著力拓展群眾性創(chuàng)建活動，提升人民群眾的參與率和滿意度，創(chuàng)建活動的群眾參與率超過98%、群眾滿意度超過95%。

——以爭取讓各項工作走在前列為標志

1.持續(xù)提升“學習強國”學習平臺的學習參與度、覆蓋面、影響力，力爭參與度站穩(wěn)全市第一方陣。

2.不斷健全電影市場各項管理制度，豐富人民群眾精神文化生活，激發(fā)人民群眾愛國熱情。

3.持續(xù)推進新聞采編隊伍“四力”建設(shè)，推出更多精品力作，增強新聞報道的傳播力和影響力，力爭獲獎作品在數(shù)量上、名次上不斷提升。

——以創(chuàng)新打造特色品牌為標志

1.叫響盤古女媧創(chuàng)世文化品牌，堅定文化自信，聚焦高端論壇，舉辦一系列高質(zhì)量的文化交流活動。

2.積極組織好重大節(jié)慶文化活動，辦好“胡辣湯大賽”“桃花節(jié)”等特色活動。

3.以全省鄉(xiāng)村文化合作社現(xiàn)場觀摩會在西華召開為契機，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，將“鄉(xiāng)村文化合作社”打造成為在全市、全省、全國有影響力的品牌。

三、深入實施“三項工程”，助力“六增”行動

（一）實施意識形態(tài)風險防范化解工程，以守好底線增固。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。高度重視輿情，主動抓好輿論引導。

（二）實施精神文明建設(shè)工程，以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)。持續(xù)加強精神文明建設(shè)，不斷提高公民素質(zhì)和社會文明程度，凝聚加快發(fā)展的思想共識。

（三）實施文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提升工程，以項目建設(shè)增勢。構(gòu)建創(chuàng)世文化+紅色經(jīng)典+沙潁觀光+餐飲美食的“四個經(jīng)典IP”文化旅游發(fā)展格局，切實提高文旅融合發(fā)展質(zhì)量，主動融入省黃河文化旅游帶和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

四、強化宣傳引導，營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍

（一）開設(shè)相關(guān)專題專欄。開設(shè)“‘三標’‘六增’西華在行動”專題專欄，集中宣傳開展“三標”活動、實施“六增”行動的重大意義、創(chuàng)新舉措和先進典型。

（二）制作推出系列新媒體產(chǎn)品。充分運用微視頻、音頻、圖文、H5等形式，推出積極開展“三標”活動、實施“六增”行動主題系列報道，不斷提高正面宣傳的到達率、閱讀率、點贊率。

（三）積極向上級媒體報送新聞線索。全面開展行進式、蹲點式采訪報道，推出重點稿件和經(jīng)驗做法，形成聯(lián)動效應，力爭宣傳效果最大化。

五、組織保障

成立工作專班，明確方案步驟，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，確保各項措施任務得到推動落實。

西華縣發(fā)展和改革委員會

為認真落實縣委、縣政府《全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起主旋律實施方案》，緊緊圍繞“四個西華”建設(shè)目標，推動西華縣發(fā)展改革工作開創(chuàng)新局面，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“兩個確保”奮斗目標和“十大戰(zhàn)略”舉措，全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，聚焦“發(fā)展改革”“營商環(huán)境”“項目建設(shè)”“災后重建”，接續(xù)再奮斗、奮力譜新篇，全面奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起的主旋律，為建設(shè)更高水平的“四個西華”作出新的更大貢獻。

二、全面開展“三標”活動

（一）工作有標桿。把周口市發(fā)改委作為學習標桿單位，動員全系統(tǒng)干部職工向市發(fā)展改革委學習，不斷提升持續(xù)學習的能力、工作謀劃的能力、調(diào)查研究的能力、實際操作的能力。在政治上，對黨絕對忠誠，對上級決策部署聞令而動、令行禁止。在工作上，做到“四個強化”。在作風上，大力弘揚“三種作風”，著力打造“三敢兩當”干部隊伍，樹牢樹好“兩個形象”。

（二）落實有標準。堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，按照“守住底線、加快發(fā)展”要求，做到“四個始終”，即始終把目標盯住，始終把風險管住，始終把發(fā)展扭住，始終把重點抓住。

（三）突破有標志。牢固樹立“以結(jié)果論英雄”的鮮明導向，努力實現(xiàn)“四個突破”。在推進項目建設(shè)上有突破。深入開展“三比三亮”活動，完善“三個一批”項目臺賬。在優(yōu)化營商環(huán)境上有突破。聚焦解決企業(yè)全生命周期的服務問題，以開展“萬人助萬企”活動為契機，縱深推進“1+23”專項提升行動。在培植后發(fā)優(yōu)勢上有突破。加快推進沙河逍遙港和通用機場建設(shè)及升級工程，著力完善“公鐵水空”多式聯(lián)運樞紐體系和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡體系，打造中原東向開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。在載體平臺打造上有突破。進一步完善經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”運營模式，推進經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，不斷強化經(jīng)開區(qū)作為全縣經(jīng)濟建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用。

三、積極實施“六增”行動

（一）以項目建設(shè)增勢。以“三標六增見實效、重點項目求突破”為抓手，滾動推進“三個一批”，深入開展“萬人助萬企”活動，圍繞高端智能裝備制造、臨空經(jīng)濟、食品加工、板材加工等主導產(chǎn)業(yè)，全力以赴開展項目謀劃和重點項目建設(shè)。

（二）以數(shù)字建設(shè)增能。以新型智慧城市建設(shè)為總抓手，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點，把新基建作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略工程，加快5G建設(shè)，積極發(fā)展智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧法治。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，推進基于5G的VR/AR在智能制造、工業(yè)和建筑設(shè)計、健康醫(yī)療、旅游體驗、文化傳播等領(lǐng)域的應用。著力打造無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“5S之家”。建好用好河南省無人機公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心這一平臺。

（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美。加快建設(shè)沙潁河觀光旅游帶、西華縣南水北調(diào)供水工程、西華縣國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等工程，以及“兩院兩橋二十路、三場五中心三十小區(qū)、五河五湖五園五十校、十城十館百游園”等基礎(chǔ)設(shè)施工程的掃尾工作，全面加快工程進度。

（四）以改革開放增力。更大力度深化改革。把經(jīng)開區(qū)作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，推進緊密型縣域醫(yī)共體和醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，加快實施中醫(yī)藥服務能力提升工程，全面改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。探索教師編制、縣管校聘等教學改革，整合教育資源、科學優(yōu)化布局。更高水平擴大開放。深入實施農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新工程,依托河南省農(nóng)科院西華縣分院等科研院所,在生物育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)、土壤污染防治技術(shù)研發(fā)、化肥減量技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)。依托奈安生物土壤殘留降解和化肥減量技術(shù)，創(chuàng)建全國土壤污染治理示范縣。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)工程，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用。深入對接“中國制造2025”和省“行動綱要”。全面技術(shù)創(chuàng)新。積極爭取國家省市重大創(chuàng)新平臺布局，積極引進高科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團隊。擴大與華為、比亞迪相關(guān)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目的深度合作，為高質(zhì)量崛起提供動力活力。

（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)。嚴格落實“萬人助萬企”活動，組建幫扶專班，按照每周至少3次現(xiàn)場辦公的要求，幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等實際困難，建立健全項目成長、企業(yè)發(fā)展的全生命周期綠色通道，全面提升項目建設(shè)的速度、效率和質(zhì)量。

（六）以守好底線增固。把安全貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各方面，樹牢底線思維，增強憂患意識，加強源頭防控、過程把控、應急管控。

四、強化保障措施

（一）明確責任主體。發(fā)改委主要領(lǐng)導為開展“三標”活動、實施“六增”行動第一責任人；班子成員為分管領(lǐng)域工作落實的直接責任人；各股室、二級各機構(gòu)負責人為本部門工作的具體責任人。

（二）深入學習宣傳。在發(fā)改系統(tǒng)凝聚共識、形成合力，營造積極參與、比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。

（三）強化工作作風。持續(xù)加強作風建設(shè)，倡樹履職盡責、擔當作為、積極奉獻的工作作風。

（四）注重督促檢查。實行項目化、清單化管理，組織人員定期對落實“三標”活動、實施“六增”行動推進落實情況進行督促檢查。

西華縣紅花集鎮(zhèn)

按照縣委、縣政府《關(guān)于全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起主旋律實施方案》（西發(fā)〔2021〕4號）精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省第十一次黨代會精神、市第五次黨代會精神和縣第十四次黨代會精神，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，做強優(yōu)勢、補齊短板，奮力開創(chuàng)新時代幸福新紅花建設(shè)新篇章。

二、目標任務

（一）全面開展“三標”活動

1.工作有標桿。堅持“跳出紅花看紅花”，科學選定區(qū)位經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面相似的淄博市鳳凰鎮(zhèn)、信陽市明港鎮(zhèn)、鞏義市回郭鎮(zhèn)為對標標桿。重點學習標桿單位的創(chuàng)新理念、工作思路、制度建設(shè)、獎懲激勵等方面的經(jīng)驗做法，明確趕超標桿的方向路徑、思路舉措，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮勇爭先。

2.落實有標準。以補短板、強弱項為重點，實現(xiàn)工作項目化、流程規(guī)范化、制度體系化，不斷提升工作效能。對標標桿鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展各項指標，查找差距、彌補不足，努力在各領(lǐng)域出經(jīng)驗、出特色、出成效。

3.突破有標志。以提升紅花集鎮(zhèn)綜合實力作為實現(xiàn)突破的首要標志，力爭2021年成為全縣首個財稅收入億元強鎮(zhèn)，兩年內(nèi)進入全市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，五年內(nèi)進入全國千強鎮(zhèn)；努力實現(xiàn)“十四五”期間各項經(jīng)濟指標增速高于標桿，形成一批在全縣全市有影響、可復制的紅花品牌。

（二）積極實施“六增”行動

1.以項目建設(shè)增勢。圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，滾動推進“三個一批”，深入開展“萬人助萬企”活動，重點做好黑豹物流園二期、海綿城市新型建材項目、紅花集鎮(zhèn)雙匯建設(shè)項目、萬達鋁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目、國家糧食儲備庫等工作，確保項目引得來、落得下、建得成、有效益。

2.以數(shù)字建設(shè)增能。以智慧鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，推進鎮(zhèn)域社會治理一體化建設(shè)，實施“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”行動，爭創(chuàng)全市首個數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍池頭村、杜崗村等爭創(chuàng)數(shù)字鄉(xiāng)村示范村。融入全縣數(shù)字建設(shè)“大盤子”，不斷提升城鎮(zhèn)治理科學化水平。

3.以城鄉(xiāng)建設(shè)增美。堅持以人為核心，力爭兩年內(nèi)創(chuàng)建國家級文明村鎮(zhèn)、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。持續(xù)推進“清潔家園”“五美庭院”“四好農(nóng)村路”“美麗溝渠”等工作，打造具有紅花特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”。

4.以改革開放增力。積極推進緊密型鎮(zhèn)域醫(yī)共體建設(shè)，改造提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。整合教育資源、科學優(yōu)化布局，不斷提升教育質(zhì)量。依托省農(nóng)科院生物育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新成果，建立應用轉(zhuǎn)化實驗基地。依托恒瑞農(nóng)牧、牧原養(yǎng)殖、雙匯肉雞產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展綠色循環(huán)有機農(nóng)業(yè)種植。依托苗木之鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，加快泰和板材、九星木制品等項目建設(shè)，持續(xù)提升紅花苗木影響力。依托靜脈產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)奮進、開放包容的濃厚氛圍。

5.以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造“親清”政商關(guān)系，力爭每年引進1~2個總投資超億元的工業(yè)項目。持續(xù)做大做強紅色文化，完善杜崗省級黨史學習教育基地建設(shè)，讓紅花紅色教育的影響力不斷提升。全面深化本土文化的發(fā)展研究，五年內(nèi)完成護擋城村三國文化、龍池頭村黃龍文化、屈莊村紅色文化、水坑王村法治文化的資源整理打造工作。

6.以守好底線增固。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，廣泛開展星級文明戶認領(lǐng)、“三好兩戶”評選、“快樂星期天”等活動，把意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)牢牢握在手中。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的綜合治理機制，建設(shè)更高水平的社會治理共同體。堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅決打好打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域全過程，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

三、步驟安排

（一）全面學習動員。學習工作貫穿實施全過程。讓黨員干部群眾深入學習領(lǐng)會“三標六增”工作的重要內(nèi)涵、重大意義，主動作為，對標標桿，最終實現(xiàn)換道領(lǐng)跑。

（二）科學謀劃實施。按照實際工作需要，與標桿單位建立友好聯(lián)絡機制，有計劃、有目標地開展實地考察學習，力爭經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破、取得新成就。

（三）鞏固創(chuàng)新提升。認真總結(jié)短板不足，建立健全工作機制，確保各項工作一年一變樣，三年大變樣，力爭五年內(nèi)邁入全省先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。做好歲尾年初總結(jié)考評工作，并對下年度工作開展部署。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。全鎮(zhèn)各行政村、鎮(zhèn)直單位主要負責人參與制訂工作方案，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）筑牢責任擔當。全鎮(zhèn)黨員干部要提升“學干說寫”的能力，堅持“領(lǐng)導干部就是解決問題的，就是作難的，就是擔責任的”，以“三干”作風知責于心、履責于行。

（三）做好宣傳引導。利用廣播、電視、宣傳欄等媒介，大力宣傳“三標六增”行動中的新思路、新舉措、新進展、新成效、新典型，在全鎮(zhèn)營造積極參與、奮勇爭先的良好氛圍。

（四）注重量化考評。樹立鮮明工作導向，把“三標六增”工作落實情況作為年度綜合考評的重要依據(jù)，激勵全鎮(zhèn)廣大黨員干部主動擔當作為。

西華縣聶堆鎮(zhèn)

為深入貫徹落實上級文件精神，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“三標”活動、實施“六增”行動，全面發(fā)揚抗洪精神，實現(xiàn)平安聶堆、和諧聶堆、美麗聶堆、幸福聶堆建設(shè)目標。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話和視察河南重要講話，認真落實省第十一次黨代會和市第五次黨代會、縣第十四次黨代會精神，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，在加壓奮進中實現(xiàn)經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)、宜居美鎮(zhèn)的宏偉目標。

（二）基本原則

堅持發(fā)展為先，質(zhì)量為要。

堅持對標對表，規(guī)范提升。

堅持重點突破，全面推進。

（三）主要目標任務

爭當全縣開展“三標”活動、實施“六增”行動的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；持續(xù)推進黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、人居環(huán)境、文化旅游等工作，力爭到2035年，基本建成平安聶堆、和諧聶堆、美麗聶堆、幸福聶堆。

二、樹立標桿 制定標準 落實標志

根據(jù)全面開展“三標”活動要求，聶堆鎮(zhèn)樹立標桿、制定標準、落實標志，確保各項工作目標任務落到實處。

（一）黨建引領(lǐng)

以新鄉(xiāng)市劉莊村作為先進典型標桿，以創(chuàng)建“五好”黨支部為標準，與各支部簽訂黨建工作目標責任書；實行黨員積分管理，激勵引導黨員自覺參與各類組織活動。

保證各黨支部都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，每個黨員起到先鋒模范作用，力爭黨委成功創(chuàng)建國家級先進基層黨組織。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

分別以開封南郊鄉(xiāng)、湖北省咸安區(qū)、周口市淮陽區(qū)為標桿，借鑒其菊花、桂花、黃花菜的種植技術(shù)。利用賈魯河、清水河水資源和溝渠大連通的優(yōu)勢，在溝內(nèi)蓄水，養(yǎng)魚種藕。利用現(xiàn)有的“姐弟倆”土豆粉、力鳴醬豆、邵氏調(diào)料等食品優(yōu)勢，建成聶堆鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)園，采取“公司+農(nóng)戶+合作社”模式，實現(xiàn)企業(yè)盈利、群眾增收。在路邊種桂花樹，在路間栽菊花，在溝坡種植黃花菜或中藥材。

力爭通過農(nóng)業(yè)種植實現(xiàn)我鎮(zhèn)群眾人均增收5000元；通過水資源開發(fā)利用，創(chuàng)造經(jīng)濟效益達300萬元；通過在溝坡種植菊花藥材等作物，增收1500萬元，22個村集體經(jīng)濟增收20萬元。

（三）社會治理

以楓橋經(jīng)驗為標桿，加強技防，實現(xiàn)攝像頭全覆蓋；做好各類安全風險排查化解，做好疫情防控、災后重建工作；開展雪亮工程、夜間巡邏，落實治保主任例會；構(gòu)建鎮(zhèn)村調(diào)解網(wǎng)格，依托人大代表聯(lián)絡站，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)人大代表，村內(nèi)老黨員參與調(diào)解工作。

實現(xiàn)全鎮(zhèn)矛盾解決在村、控制在鎮(zhèn)、消滅在萌芽，實現(xiàn)22個村“零信訪、零案件、零事故”的目標。

（四）人居環(huán)境

以浙江“千村示范、萬村整治”工程為依據(jù)、蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)為標桿，治理“三邊”，使其變暗點為亮點；做好道路、環(huán)境美化，努力建設(shè)“美麗大花園、宜居新聶堆”。

以廁所革命、農(nóng)村生活垃圾污水治理、村容村貌提升為主攻方向，利用2~5年時間，讓全鎮(zhèn)環(huán)境整潔、村莊宜居、生態(tài)優(yōu)良、鄉(xiāng)風文明、生活美好。

（五）文化旅游

以淮陽太昊陵4A級景區(qū)為標桿，依托女媧城、龍泉寺文化遺址特色優(yōu)勢，與文化企業(yè)對接，配合縣委、縣政府開發(fā)挖掘女媧文化，統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)盤古女媧創(chuàng)世文化園，建設(shè)女媧城仿古一條街，集吃、喝、娛樂為一體；使聶堆成為以女媧文化為主的旅游景點，助推全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興。

三、積極實施“六增”行動

（一）以項目建設(shè)增勢。圍繞食品加工、板材加工等產(chǎn)業(yè)，推動項目落地，力爭引進一個總投資超億元的項目，開展“萬人助萬企”活動。引進食品加工龍頭企業(yè)，采用“公司+基地+農(nóng)戶”融合發(fā)展模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。

（二）以數(shù)字建設(shè)增能。加強數(shù)字政府建設(shè)，提升行政服務效能。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”行動，擴大農(nóng)村覆蓋面，創(chuàng)建1個省級、2個市級數(shù)字鄉(xiāng)村，打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美。盤活村內(nèi)土地，促進集體土地和宅基地變資源，強力推進“兩違”治理。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）以改革開放增力。持續(xù)改革開放創(chuàng)新，培育改革亮點，打造在全縣、全市、全省、全國有影響的聶堆改革典型。

（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)。樹立“我是聶堆人、我為聶堆增光添彩”的理念，構(gòu)建風清氣正政治生態(tài)；打造美麗鄉(xiāng)村；全面推進盤古女媧創(chuàng)世文化園建設(shè)，申報國家級文物保護單位，深化盤古女媧創(chuàng)世文化的研究、保護與傳承。

（六）以守好底線增固。落實意識形態(tài)工作責任，排查遏制安全隱患，維護群眾生命健康權(quán)益，開展“零上訪、零事故、零案件”創(chuàng)建，建設(shè)更高水平平安聶堆。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。各村支部書記和鎮(zhèn)直單位負責人為第一責任人，班子成員明確分工、廣大黨員干部躬身入局，形成協(xié)調(diào)推進的良好格局。

（二）強化能力作風。發(fā)揚全鎮(zhèn)黨員干部抗洪精神，持續(xù)加強作風建設(shè)，開展“三標”活動，積極實施“六增”行動，按照實施方案的目標狠抓落實。

（三）強化宣傳引導。做好宣傳教育和輿論引導，利用鎮(zhèn)廣播站、網(wǎng)絡、微信等廣泛宣傳，營造積極參與、比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。

（四）強化量化評價。各村各單位建立量化、評價機制，把“三標”的落實情況納入年度綜合考評，樹立干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣的鮮明導向。