扶溝縣委政法委

為認真貫徹縣委、縣政府開展“三標”活動、實施“六增”行動工作要求，大力營造“比、學、趕、超”工作氛圍，全面推進扶溝縣政法工作高質量發展，結合扶溝縣委政法委工作實際，特制訂如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會，省十一次黨代會，市五次黨代會，縣十四次黨代會精神，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，以抓好社會治理為載體，以爭創一流業績為準繩，堅持政法系統日常考核，在拉高標桿中爭先進位，奮力推進扶溝政法工作高質量發展。

（二）基本原則

先進性原則。瞄準全市全省全國一流標準和平安建設最高榮譽“長安杯”，高點確定工作標桿，奮力進位爭先。

可比性原則。河南省共有駐馬店市遂平縣和焦作市修武縣兩個縣榮獲全國平安建設“長安杯”，按照“行業領域同類、基礎條件相近、可學可比可趕”的要求，駐馬店市遂平縣在人口數量、縣域縣情、周邊環境等與扶溝縣有可學、可比、可超性，因此確定駐馬店市遂平縣委政法委為對標單位。

針對性原則。堅持整體推進與單項突破相結合，既在政法整體工作方面與駐馬店遂平縣政法委作對標，又在平安建設、社會矛盾糾紛化解、“四五”工程建設、掃黑除惡、邪教打擊預防、社會管理創新等單項亮點工作對標。

二、主要目標

按照“比拼先進、爭創一流”的工作定位，對標駐馬店市遂平縣，取長補短、提升自我，實現扶溝政法工作高質量發展，綜合實力再上新臺階，使社會治理水平高于省、市平均水平，進一步提升在全省、全市的位次，使平安扶溝建設成為一個在全國、全省都具有影響力的品牌。

三、重點任務

按照縣委、縣政府全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動要求，縣委政法委的重點任務是“以守好社會穩定底線增固”。

1.加強推進縣鄉村三級綜治中心規范化建設。實現實體化運作，充分整合資源，強化齊抓共管，提升基層社會治理水平，使“零信訪、零事故、零案件”平安村（社區）達到80%以上、企事業單位達到90%以上。

2.加大矛盾糾紛排查化解力度。完善矛盾糾紛源頭預防機制，使鄉村人民調解委員會覆蓋率達到100%，創新發展新時代“楓橋經驗”，實現訪源、訴源、警源“三源共治”，防止更多的矛盾糾紛進入到訴訟環節、信訪環節。

3.深入推進掃黑除惡斗爭常態化。建立統一的黑惡犯罪線索舉報窗口，對專項斗爭期間尚未歸案的逃犯，窮盡一切手段將其緝拿歸案，對群眾反映強烈的電信詐騙、強攬工程等違法犯罪集中開展專項整治。

4.做好社會風險穩控工作。依法處置非法集資、問題樓盤等重大不穩定問題，化解率達90%以上，加大社會穩定風險評估工作力度，做到評估覆蓋率達100%，應評盡評，形成科學評估結果，為領導決策服務。

5.依法加大對縣域各類邪教、非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度。強化情報信息收集，確保扶溝縣不發生有重大影響的各種邪教非法宗教及境外滲透破壞活動，對法輪功、全能神等邪教組織實施嚴格的轉化、管控措施，對現有邪教人員全部轉化，邪教人員反復率控制在2%以內，持續開展好“六進”活動，擴大宣傳面，提高抵御力。

6.推進治理能力現代化。完成“明亮、雪亮、響亮、閃亮、敞亮”工程建設，打造“矛盾調解員、便民服務員、全科網格員、法治宣傳員、穩定守門員”隊伍，實現“零發案、零事故、零非訪、零黑惡、零黃賭毒”工作目標，形成新型“政治、法治、德治、自治、智治”基層社會治理工作格局。

7.堅持政法系統日常考核。通過對日常工作進行可量化、可評比的考核，突出黨建引領、明確崗位職責、提升作風紀律，把黨建工作做到實處，把結果導向落實到過程之中，把作風建設抓到平常，深入打造忠誠干凈擔當的政法鐵軍。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立由縣委常委、政法委書記任組長，政法委常務副書記任常務副組長，副書記任副組長，各科室主任任成員的扶溝縣委政法委開展“三標”活動、實施“六增”行動工作領導小組。各科室要統一思想、明確分工，在抓總、抓重、抓要上下功夫，形成齊抓共管、協調推進的良好格局。

（二）完善工作機制。按照問題清單、任務清單、責任清單“三單推進”工作法，全縣平安建設成員單位自覺把本單位平安建設發展目標主動對標，認真制定包括措施內容、工作指標、完成時限、責任人員在內的目標任務推進落實清單，狠抓落實落細落地。

（三）加大考核力度。將開展“三標”活動、“以守好社會穩定底線增固”行動列入縣委政法委年度考核、日常考核內容，作為縣委政法委干部評先評優的標準，定期對工作推進情況向領導匯報，定期晾曬評選，確保各項工作落地落實見效。

（四）營造良好氛圍。加大工作宣傳力度，及時發掘科室活動中的好經驗和好做法，選樹和宣傳活動中涌現的先進典型，采取多種形式，組織系列報道、專題報道大力宣傳，典型示范，營造濃厚氛圍，激勵縣委政法委機關上下拼搏奮進，營造濃厚氛圍。

扶溝縣農業農村局

為深入貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動決策部署，加快農業農村現代化，全面推進鄉村振興，結合扶溝實際，特制訂本方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會，省十一次黨代會，市五次黨代會，縣十四次黨代會精神，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，聚焦“米袋子”“菜籃子”穩產保供、農村三產融合發展、農村人居環境整治提升、深化農村改革等農業農村經濟社會高質量發展主旋律，在全縣農業農村系統積極開展“三標”活動、實施“六增”行動。

二、全面開展“三標”活動

（一）工作有標桿。確定以山東省淄博市農業農村局為標桿，優選扶溝鄉村振興特色小鎮，結合綠色生態、美麗宜居、民俗文化等特征，打造具有明確的特色農業產業定位、農業文化內涵，堅持差異有特色、共性有標準，推動美麗鄉村各美其美。

（二）落實有標準。正確把握當前農業和農村經濟形勢，全面落實支農惠農政策，進一步加大各項工作力度，繼續保持糧食增產、農民增收、農業和農村經濟良好發展的勢頭。

（三）突破有標志。立足農業大縣優勢，找準突破口，抓住發力點，堅持抓特色、樹品牌，打造扶溝現代農業“新名片”。

三、實施“六增”行動具體舉措

（一）持續穩定和提高糧食生產能力。在抓好高標準農田建設的同時，不斷提升農業發展質量和可持續發展能力，確保農業生產資源不減少，嚴守耕地紅線和永久基本農田控制線，穩定并增加糧食播種面積和產量。

（二）推動數字農業農村建設。以數字化賦能農業產業全鏈條、農村治理各領域、農民生活各方面，走出一條“數字+農業農村”發展新路子，不斷促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，奮力開創扶溝縣鄉村全面振興新局面。

（三）加快農業產業化創新轉型升級。構建以大型龍頭企業為主體的現代化農業體系，率先開展標準化生產，健全質量管控體系，運用現代設施裝備，提高生產經營組織管理效率和效益，增強自主創新能力，發揮對農戶發展現代農業的帶動作用，營造良好發展環境。

（四）構建現代化畜牧業生產體系。以鄉村振興戰略實施為總抓手，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展新理念，著力培育畜牧業新技術、新產品、新業態、新模式。

（五）落實“三品一標”提升行動。堅持質量第一、綠色發展、創新驅動和市場主導方向，自主培育一批有自主知識產權的突破性品種，建立農業品牌標準，促進扶溝縣農業持續、高效、安全發展。

（六）實施美麗鄉村建設。統籌推進扶溝縣農村垃圾治理、污水治理、廁所革命、農業生產廢棄物資源化利用、村容村貌提升、村莊規劃編制等重點任務。持續開展“千萬工程”示范村，持續開展“四美鄉村”“五美庭院”“美麗小鎮”創建活動，使農村環境面貌發生顯著變化，讓群眾滿意度不斷提升，為實施鄉村振興戰略提供有力支撐和保障。

（七）抓好農村安全領域生產。加強農業經營主體培訓，強化農業生產監管執法，開展質量安全檢查，有序有效推動農資、漁業等重點領域安全生產專項整治向縱深發展。

（八）推進農村重點領域改革。繼續開展農村集體資產改制，加強鄉村農經隊伍建設，保障農村集體資產管理工作規范開展。以農民專業合作社質量提升支持規模較大、運行規范的合作社和聯合社開展互助保險試點，探索幫助小農戶多渠道化解風險的新型方式。

四、組織保障

（一）加強組織領導。健全完善工作機制，推動“三標”“六增”制度化、程序化、規范化，為扶溝縣農業農村又好又快發展提供制度保障和持久動力。

（二）加強宣傳引導。做好宣傳教育和輿論引導工作，強化干部職工政治素質、學習能力和業務水平等方面的提升，力求形成各負其責、齊抓共管的良好格局。

（三）加強督查考核。將“三標”“六增”列入年度考核內容，持續跟進工作進度，確保各項工作落地落實見效。

扶溝縣呂潭鄉

為認真貫徹市委市政府、縣委縣政府開展“三標”活動、實施“六增”行動工作要求，大力營造“比、學、趕、超”工作氛圍，全面推進呂潭鄉經濟高質量發展，結合呂潭鄉實際，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹市五次黨代會、縣十四次黨代會精神，以開展“三標”活動、實施“六增”行動為抓手，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快項目建設、加大基礎設施建設、促進產業發展、鄉村振興、維護社會穩定作為核心目標，激發呂潭發展的內生動力，提高社會生產發展水平。

二、主要目標

按照“比拼先進、爭創一流”的工作定位，對標扶溝縣韭園鎮，取長補短、提升自我，主要經濟指標高于省、市、縣平均水平，進一步提升在全市、全縣的位次，建成一個全國有影響的綠色、有機露地蔬菜之鄉。大力培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。用工業化的理念發展農業，促進農民增收。

三、重點任務

（一）以項目建設增勢

項目招引在招大引強上取得實效。積極幫助嘉輝紡織、金三順紡織盡快投產達效；加快陽光生態休閑旅游產業園、愛馨養老項目開工建設；促進臻幫科教裝備早日投產；持續跟蹤比亞迪零部件加工、浙江鑫虎紡織項目，年內力爭完成項目簽約。

（二）以數字建設增能

加快西蘭花、娃娃菜、胡蘿卜等蔬菜產業發展布局，培育一批蔬菜產品精深加工龍頭企業，建設一批高產穩產的現代化蔬菜生產基地，形成從一顆種子到餐桌的全產業鏈條，推動呂潭蔬菜趕超韭園鎮。嘗試西蘭花、娃娃菜網上直播帶貨等新型網上銷售模式，提升“蔬菜之鄉”智慧化水平。

（三）以城鄉建設增美

新型城鎮化。全面推進城鄉一體化建設，統籌推進呂潭街和尚村崗街聯動發展，到“十四五”末，中心街區人口達到2.4萬人。加快中心街區建設，提升中心街區管理水平，先后實施街區道路、供排水、公共綠地等基礎設施項目，努力擴大街區規模，吸引人口集聚。積極建設美麗鄉村，扎實開展農村人居環境整治和污染防治工作，實現村莊環境優美、生態宜居。

基礎設施建設。加快推進鄉村公共基礎設施建設，推進新型城鄉和特色田園鄉村建設。完善交通體系，加快村莊連接線和村莊內部道路建設。加快田間道路、河道疏浚、橋梁涵洞等水毀基礎設施項目的修繕或重建。依托高標準農田建設項目，新增高標準農田4萬畝，達到藏糧于地、藏糧于技的目標，確保糧食安全和豐收。

加快農村人居環境綜合整治。對標“三無一規范一眼凈”要求，開展農村人居環境綜合治理和面源污染防治，實現村莊環境優美、生態宜居，促進鄉村宜居宜業。

（四）以改革開放增力

明確主攻方向。以改革開放為契機，將撤鄉建鎮、推動特色小城鎮建設、加快美麗鄉村建設作為鄉村振興工作的突破點，通過三五年的努力，建設享譽中原的農業強鎮、商貿大鎮、文旅名鎮。圍繞災后重建，謀劃建設10個“四美鄉村”，高標準打造2個縣級以上美麗鄉村試點。

突出產業帶動。大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農。呂潭胡蘿卜基地以“公司+農戶”模式擴大種植面積，西蘭花、娃娃菜采取“協會+農戶”模式做大做強，恒隆牧業、雙胞胎牧業、興隆牧業發展規模養殖豬牛，形成種植業、養殖業并駕齊驅發展格局。

（五）以環境建設增優

堅持對標先進、對標一流，大力優化營商環境，持續深化“放管服效”改革，積極推進為民服務中心改革，落實審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，為菜農、客商搞好全程服務。

（六）以守好底線增固

維護社會穩定，實施“雪亮工程”，常態化開展掃黑除惡，深入推進平安呂潭建設。暢通群眾利益訴求渠道，弘揚新時代“楓橋經驗”，妥善化解各類矛盾糾紛。嚴格落實安全生產責任制，抓好各個領域隱患排查整改，切實增強群眾安全感、幸福感。

四、保障措施

（一）完善工作機制。圍繞加快高質量跨越式發展，以項目建設增勢、以數字建設增能、以城鄉建設增美、以改革開放增力、以環境建設增優、以守好底線增固六個重點工作指揮部和綜合協調組“六部一組”為總抓手，按照問題清單、任務清單、責任清單“三單推進”工作法，認真制定包括措施內容、工作指標、完成時限、責任人員在內的目標任務推進落實清單，狠抓落實落細落地。

（二）強化督查考核。加大考核督查力度，將開展“三標”活動、實施“六增”行動列入年度考核內容，鄉紀檢部門定期對工作推進情況進行督查，定期晾曬評選，通報督查考核情況，做到縣委決策部署到哪里，督查“利劍”就跟蹤問效到哪里，確保各項工作落地落實見效。

（三）營造良好氛圍。加大開展“三標”“六增”“六大戰略”工作宣傳力度，及時發掘活動中的好經驗和好做法，選樹和宣傳活動中涌現的先進典型，采取多種形式，專題報道、大力宣傳典型示范，營造濃厚氛圍，激勵全鄉上下拼搏奮進，營造全社會積極參與的濃厚氛圍。

扶溝縣柴崗鄉

為深入貫徹落實市第五次黨代會精神和市委、市政府全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動決策部署，按照縣委、縣政府安排，結合柴崗鄉實際，特制訂如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省十一次黨代會、市五次黨代會精神和縣委、縣政府工作安排，全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，拉高標桿，爭先進位，奮力譜寫全面建設社會主義現代化柴崗新篇章。

二、全面開展“三標”活動

（一）工作有標桿。堅持目標導向，放眼全國、全省，選準先進鄉鎮高位對標。“蔬菜發展”選定山東省壽光市文家街道辦事處為標桿，打造“蔬菜小鎮”，助推鄉村振興；“產業發展”選定縣產業集聚區為標桿，以八一周邊永星管樁為依托的機械制造業，帶動小企業做大做強，為壯大全縣“裝備制造”主導產業貢獻柴崗力量；“鄉村建設”選定商務中心區為標桿，完善全鄉基礎設施，提升公共服務水平。

（二)落實有標準。打造蔬菜產業“壽光標準”，創建梅橋綠色蔬菜示范基地，提升蔬菜路沿線特色蔬菜優勢區，打造柴崗蔬菜品牌，做強蔬菜產業鏈條，逐步促進全鄉蔬菜基地規模化、生產標準化、銷售品牌化、加工精細化、實現特色鮮明、產品優良、品牌響亮、鏈條完整的現代蔬菜產業。

（三）突破有標志。在蔬菜發展方面，打造扶溝“中原菜都”核心區，建設和打造有影響的蔬菜亮點和品牌。在產業發展方面，堅持高質量發展理念，守牢環保和安全底線，做強大項目，培育小項目，形成互為補充、梯次發展的良好局面。在鄉村建設方面，基礎設施明顯改善，人居環境明顯改變，鄉風文明明顯加強，鄉村治理更加有效。

三、積極實施“六增”行動

（一）以項目建設增勢。堅持“項目為王”的理念，全員上陣、全力以赴推進招商引資和重點項目建設。德利爾蔬菜產業園分區建設果蔬展示園、新品種研發與展示中心、綠色有機標準化種植園區、果蔬采摘休閑觀光園等，帶動梅橋、西營、東營等周邊村莊蔬菜產業提檔升級，實現分級包裝。做大做強“裝備制造”主導產業，重點服務好永星管樁、鑫昌動力等5個重點企業，不斷壯大產業集群、完善產業鏈條。服務全縣高鐵片區建設，為棚戶區改造、建業府等項目建設提供良好環境。

（二）以數字建設增能。實施“數字鄉村建設”行動，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋，打造數字示范鄉村。大力發展電子商務，開展電商培訓，推廣“直播帶貨”，豐富新業態，拓寬群眾致富路。采取“企業+合作社+農戶”的產銷機制，實行訂單化種植，實現蔬菜產、供、銷、加工一體化發展。

（三)以城鄉建設增美。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接鄉村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。重點抓好扶貧項目建設，運行維護好6個村級光伏電站、3個扶貧車間和日光溫室大棚，確保產業不斷檔、效益不減少。二是深入推進農村人居環境整治。強化宣傳引導，充分發揮人民群眾的主體作用，“掃干凈、擺整齊、坑塘清、無異味”，整體提升鄉容村貌。三是加快推進農村“廁所革命”。全年完成497戶農村衛生廁所改造提升任務。

(四)以改革開放增力。全面落實“放管服”改革，多措并舉、重點突破，圍繞轉變政府職能、提升服務效能，聚焦企業所需、群眾所盼，著力做好在承接事權下放上做“加”法，在規范工作流程上做“減”法，進一步增強柴崗鄉“一站式”服務能力，提升辦事效率和服務水平，讓群眾做到“小事不出村、大事不出鄉”。

（五）以環境建設增優。牢固樹立“環境也是生產力”的理念，深入開展“萬人助萬企”活動。將優化營商環境作為推進鄉域經濟加快發展的重點工作來抓，大力宣傳發動，打造一流營商環境，打造一流政治生態環境，常態化開展紀檢監督，堅決讓干事創業者沒有后顧之憂，營造干事“一條心”、工作“一盤棋”、發展“一股勁”的政治生態。

（六）以守好底線增固。守好意識形態底線，依托中心組學習、“三會一課”、“學習強國”平臺等進行宣傳教育，加強黨性修養，筑牢思想根基；加強宗教領域服務管理，構建積極健康的宗教關系。守好安全和穩定底線，落實安全生產責任，扎實做好安全生產工作；加強社會治安防控體系建設，保護人民群眾生命財產安全。守好疫情防控底線，印制疫情防控明白紙，加強對外來人員的管理，健全常態長效機制，筑牢外防輸入、內防反彈的嚴密防線。

四、組織保障

堅持高位推動，成立由書記、鄉長牽頭的“三標”活動“六增”行動工作領導小組，領導小組下設項目建設增勢組、數字建設增能組、城鄉建設增美組、改革開放增力組、環境建設增優組、守好底線增固組6個工作專班，分專班制定具體的工作計劃和落實措施，強化宣傳引導，強化督查考核，確保一抓到底、取得實效。