鄲城縣委組織部

一、全面深入開展“三標”活動

為認真落實省十一次黨代會、市五次黨代會和縣十三次黨代會精神，深入貫徹落實周口市委組織部，鄲城縣委、縣政府開展“三標”活動、實施“六增”行動要求，結合組織工作實際，特制訂如下實施方案。

（一）聚焦精準選標桿。堅持對標一流、拉高標桿，守陣地、爭高地、沖高峰，做到學有榜樣、追有目標。以漯河市委組織部為標桿，探索實施縣管科級干部交流工作，進一步激發干部隊伍活力。以新密市委組織部、商丘市委組織部為標桿，推動基層黨建全面提質增效，著力構建上下聯動、共建共享的城市黨建格局。以南陽方城縣委組織部、洛陽龍安區委組織部為標桿，加快推進公務員職務與職級并行工作，用好職級職數資源“杠桿”。以蘭考縣委組織部為標桿，深入學習駐村工作管理先進經驗，扎實做好駐村幫扶工作，助力脫貧成果鞏固，有效銜接鄉村振興。以寶豐縣委組織部為標桿，加強黨員檔案規范化管理，推動黨員檔案管理提檔升級。

（二）聚焦落實嚴標準。按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的標準要求，建立“四個清單”制度，推動重點工作落實。建立責任清單，構建主要領導負總責、分管副職具體抓、科室負責人抓落實的三級責任體系。建立任務清單，分解細化組織工作具體職責，將各項任務落到科室、落到人頭，明確任務內容、目標要求、時間節點和推進舉措。建立問題清單，突出問題導向，定期調度研判，對工作推進中存在問題實行清單化管理、臺賬式整改，以問題整改為突破口促進工作提升。建立評價清單，兼顧工作效率、工作成果和服務質量，通過月評比、季排名、年考核等方式，對各科室目標任務完成情況開展綜合評價，倒逼目標任務落實，推動工作出亮點、有特色、見成效。

（三）聚焦突破有標志。緊盯“縱向有進步、橫向有進位、創新有品牌”的總體目標，積極作為，奮勇爭先。做到全面提升有進步，在業務能力、思路舉措等方面，有較大提升，逐步縮小與標桿的差距。實現爭先創優有進位，牢固樹立“逢先必爭、逢獎必奪”意識，積極作為，做出成績，與兄弟單位相比，爭先進、當標桿。確保創新實踐樹品牌，堅持學習標桿，超越標桿，著力在干部隊伍打造、基層組織建設、人才工作發展等方面，積極探索出實在管用的工作新路徑、新模式、新經驗。

二、全力以赴服務“六增”行動

按照市委組織部、縣委縣政府關于開展“三標”活動、實施“六增”行動責任分工，主動抓落實，以高質量組織工作服務“六增”行動。全力服務“以項目建設增勢”。堅持“圍繞項目抓黨建,抓好黨建促項目”,把項目一線作為培養鍛煉、識別選拔干部的“主陣地”，加大干部教育培訓力度，提升干部專業素養和能力，圍繞項目建設健全考核體系，引導基層黨組織和黨員積極投身項目建設，在項目一線發揮作用、建功立業。全力服務“以數字建設增能”。加快全縣組織工作數字化建設，健全完善干部信息庫、黨員信息庫和公務員管理信息庫，著力提升基層黨建信息化水平，切實強化“互聯網+黨建”工作，大力培養干部數字思維，提升干部專業能力。全力服務“以城鄉建設增美”。不斷優化干部資源，加強鄉村領導班子專業化能力建設，貫徹落實縣域治理“三起來”、鄉鎮工作“三結合”精神，加強城鄉基層黨組織建設，深入實施“強基固本”工程，持續開展“逐村觀摩、整體提升”活動。全力服務“以改革開放增力”。突出強化思想引領，增強改革開放意識，提高改革攻堅能力，推進人才體制機制改革，加大教育培訓力度，不斷提高干部把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力，增強推進改革開放的政治自覺和行動自覺。全力服務“以環境建設增優”。服務打造一流營商環境，大力實施人才引育工程，持續完善人才服務保障體系。服務打造一流政治生態環境，堅持新時代好干部標準，大力選拔勇于擔當、敢于作為、善作善成的優秀干部。服務打造一流自然生態環境，以嚴格的年度考評促進生態環境質量改善和相關工作落實。全力服務“以守好底線增固”。定期分析研判組織系統意識形態風險隱患，及時抓好防范化解。不斷提高以基層黨建引領基層社會治理水平，最大限度減少和消除各類風險隱患，為全縣守好安全生產底線、社會穩定底線、生態安全底線和風險防控底線，打牢基層基礎。

三、切實強化保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣委組織部主要負責人任組長、分管副職任副組長的工作領導組，加強領導指導。各科室結合各自實際，制訂具體方案，研究具體措施，抓好工作落實，形成齊抓共管的工作格局。

（二）強化作風保障。以黨員干部能力作風建設年為契機，進一步嚴明工作紀律，強化擔當盡責，大力弘揚“干事干凈干練”作風，知責于心、擔責于身、履責于行，拼搏競進、奮勇爭先，一抓到底、抓出成效。

（三）建立長效機制。加強長效機制建設，及時總結活動開展中形成的好經驗好做法，在鞏固、擴大、深化、轉化活動成果上下功夫，突出典型引領，強化宣傳引導，切實推動活動開展制度化、常態化。

鄲城縣財政局

為深入貫徹落實市委市政府、縣委縣政府關于全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動的決策部署，把牢縣域經濟高質量發展主線，使積極的財政政策更加有為，譜寫財政助力全面建設社會主義現代化鄲城新篇章，制訂本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義 思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及省市財政工作會議和縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，按照積極的財政政策提質增效，以結果來支撐，用作風來保障，用財力來擔當，奏響全面建設社會主義現代化鄲城的主旋律。

二、全面開展“三標”活動

（一）工作有標桿。找準標桿定目標，瞄準目標抓落實。在全縣財政工作發展上選定河南平頂山市財政局為標桿，學習他們的創新理念、工作思路，并結合鄲城農業大縣實際，打造財政支持鄉村振興的亮點特色，創新財政投入方式，支持企業發展。全局上下強化陣地意識，將自身工作與全縣大局同頻共振、無縫銜接，以更高的站位、前瞻的思維對標先進、追趕跨越。

（二）落實有標準。對標平頂山市財政局，加強協調對接，緊盯目標任務，明 確工作重點，強化經濟運行調度、監測、預警，補齊短板，做強長板，加固地板，既要抓住關鍵指標，也不能忽略小指標。實施工作項目化、項目清單化、清單責任化。堅持問題導向，積極培植財源，優化支出結構，加強稅收征管，落實項目推進機制，持續優化營商環境，查漏補缺，善作善成。

（三）突破有標志。堅持結果導向，與自身比，看進步，與標桿比，找差距。成有標志，力在突破。鞏固拓展全國財政系統先進集體成果，建立稅收增長促進機制，把減稅降費政策不折不扣落實到位，逐步將績效管理覆蓋所有財政資金，深化預算績效管理改革，切實做好直達資金管理，守住“三保”底線，做好民生資金保障，管控政府債務風險，在提高收入質量的同時，堅決完成收入目標。

三、助力“六增”行動

（一）開展好黨史學習教育，靠作風謀局開篇。認真學習習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

（二）用“四個突出”保直達資金惠企利民。認真貫徹落實財政部關于財政直達資金管理的決策部署，堅持高位推進，確保資金“落得下”；加強培訓學習，確保資金“分得實”；注重分解下達，確保資金“用得好”；嚴格績效評價，確保資金“管得嚴”。充分發揮直達資金在做好“六穩”工作、落實“六保”任務和兜實“三保”底線中的關鍵作用。

（三）持續加強績效管理制度體系建設。認真落實市委、市政府《關于全面實施預算績效管理的實施意見》，確保2022年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。對已出臺的制度辦法進行調研評估，結合工作跟進補充，確保績效目標內容完整、指向明確、合理可行，加快推進重點工作任務落實。

（四）優化財政收支結構，確保財政資金高效利用。積極培植財源，支持金丹、龍鑫等龍頭企業做大做強，提升產能效益，增加地方稅收。依托周口國家農高區建設，狠抓項目落地，培育財政增收新亮點。加大招商引資力度，吸引大項目、好項目入駐鄲城，培植新稅源。加強稅收征管，持續開展綜合治稅。

（五）持續優化營商環境，扎實開展“萬人助萬企”活動。堅決落實縣委縣政府制定的各項優惠政策，根據財政部門職能，在企業用地、手續辦理、稅收優惠等方面積極協調，解除客商后顧之憂。嚴格落實聯審聯批工作措施，優化審批流程，全力打造優質營商環境，為項目建設提供堅強保障。

（六）增強重大項目建設財力保障，著力疫情防控和改善民生。全力推進周口國家農高區項目建設，做大做強食品、醫藥兩大百億級產業集群，支持濮新高速鄲城段、文昌大道東延改建等工程建設，持續推進道路提升改造、強弱電入地工程，有序實施供熱管網建設，加快生活垃圾焚燒發電項目建設，推進老舊小區改造，不斷增強縣域經濟發展的活力和動力。持續做好疫情防控資金保障工作，壓縮一般性支出，落實過緊日子要求，穩步增進民生福祉。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由黨組書記、局長張振新任組長的鄲城縣財政局開展“三標”活動、實施“六增”行動工作領導小組。結合財政工作實際和職責分工，細化制定開展“三標”活動、實施“六增”行動的具體舉措，黨組班子成員親自抓分管領域的具體活動落實，躬身入局，協調推進。

（二）確定時間步驟。自2021年11月開始，至2025年12月結束。分定位對接、謀劃提升、沖刺突破三個階段進行。

（三）強化宣傳引導。利用縣融媒體中心《財稅之窗》專欄、《鄲城時訊》專版、廣場公園大屏幕、單位網站和微信公眾號等多種傳媒手段，宣傳進展成效，強化擔當盡責，營造爭先氛圍。

鄲城縣石槽鎮

“三標”“六增”見行動，高質量發展續新篇，是市委、市政府作出的重要決策部署，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧穩定。為貫徹落實上級文件精神，努力創建鄉村振興示范鎮，制訂本方案。

一、總體要求

堅持“黨建掛帥”，樹立“政府主導、社會參與、群眾自治”共治共享理念，以打造農業品牌為主線、增加農民收入為核心、推進農村環境整治為著力點、深化機制改革為動力，積極構建基層黨建與社會發展相融互動、同頻共振新格局，全面推動農業提質增效、農村文明進步、農民增收致富。

二、全面開展“三標”活動

（一）用定位找準坐標點。按照鄉村振興總體要求，依托東南片中心區地理優勢及特色產業基地人文優勢，明確短板、不足，選定輝縣市孟莊鎮為標桿，全面實現和諧、富民、強鎮的新跨越。

（二）用標準強化著力點。以標桿為引領，扎實開展項目建設沖刺年、人居環境鞏固年、基層黨建提升年“三大攻堅”活動，建立健全“政府主導、農民主體、社會資助、企業參與、市場運作”的發展機制，使各項工作每個環節做到有據可查、有章可循，實現以制度管人、按制度辦事、用制度規范行為。

（三）用突破彰顯閃光點。按照“科技興鎮、工業強鎮、依法治鎮、農業富民、勤政為民”工作思路，創新社會管理、打造“百日經濟”、創建“廉政食堂”、盤活集體資源，確保綜合經濟實力大幅提升、招商引資和項目建設速度不斷提升、現代農業發展快速提升，實現社會大局持續穩定、民生工程持續推進、干部管理持續加強、現代畜牧業持續壯大、各項社會事業持續發展。

三、積極實施“六增”行動

（一）以項目建設增勢

立足區域實際，探索實施“三個+”（平臺效應+、互聯網+、公司或合作社+）產業模式，以延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈為目標，建立東有中藥材規模種植，西有黑皮冬瓜交易，南有無公害蔬菜大棚、花卉苗圃生產，北有萬畝良種繁育、高產示范田的農業輻射圈，培育“正星面粉”“楊氏熏雞”“清水龍蝦”等特色品牌；以“種、養、加、商”為載體，引導群眾采取入工或入股的形式參與到企業發展中來，為各村引入致富“活水”，打造“一村一品、一鄉一業”發展格局。

（二）以數字建設增能

完善農村基層信息平臺，推動黨務、政務、財務等信息公開；創新農村普惠金融服務，改善網絡支付、信貸、移動支付發展環境；緊緊圍繞“一網一單一帶”（網絡平臺、訂單、帶動培訓）工作思路，全面鋪設電子商務服務網點。

（三）以城鄉建設增美

踐行“三三”戰略，促進美麗鄉村由“一枝獨秀”向 “全面開花”轉變。以“三項協議”為抓手，明確“四清一治一改”工作內容，全面落實“三為主一報告”監督制度，織密織牢責任網；用“以獎代補”激勵趕比超、“紅黑榜單”鞭策抓整改、“典型宣傳”唱響正輿論，營造塑造濃厚氛圍；用“以整代租”凝聚社會之力、“杠桿傾斜”統籌政府之力、“費用均攤”撬動市場之力，加強村鎮格局整體性設計、四美庭院個性化指導，突出“一村一景”系統治理。

（四）以改革開放增力

把招商引資和項目建設作為融外資、保增長、調結構、惠民生的主要抓手，重新調整建設用地，規劃新型社區布局，依托縣產業園區鏈接鎮專業園區和村生產站點，充實縣鎮村三級網絡；采取以商招商、專人招商、能人招商、親情招商、網絡招商五種方式，將項目招引、簽約、落地和建設落到實處。

（五）以環境建設增優

充分挖掘石槽鎮柳琴戲、歌舞、腰鼓等民間文化資源，開發“龍王廟的傳說、靜是中醫”等市級非遺項目，提升文化新品位；以“我推薦、我評價身邊好人，兩建三扶四評”活動為載體，評選百個“最美家庭”，帶動家風建設；重點打造“一植二路三集鎮”綠化美化工程，提升集市環境品質。

（六）以守好底線增固

制定意識形態考核辦法，建立分析聯席會議制度，確保意識形態安全；以落實企業主體責任、提升全民安全素質、提高管控震懾權威為主攻方向，構建安全生產“防護墻”；織密“點、線、面”結合的四大治安防控網絡，建設“連成線、橫成片”的技防物防防控體系，守好社會穩定底線。

四、時間安排

第一階段：動員學習（2021年11月至2021年12月）。主動對接輝縣市孟莊鎮，組織人員考察學習。圍繞目標制定清單，組織專班，倒排工期，完善推進措施。

第二階段：謀劃提升（2022年1月至2022年6月）。謀劃工作思路，研究具體舉措，與標桿單位建立友好聯絡機制，對標對表，追趕跨越。

第三階段：有序推進（2022年7月至2025年12月）。堅持先易后難、先點后面，分批次逐項推進。加強宏觀指導，集中力量解決突出問題，持續探索積累經驗，帶動整體提升。

五、保障措施

（一）健全工作機制。鎮、村兩級分別成立工作專班，對照實施方案要求，緊扣時間節點，倒排實施計劃，實行掛圖作戰。各站所要各盡其職、各負其責，凝聚起打好主動仗的強大合力。

（二）注重宣傳引導。發揮各級媒體作用，多角度開展鄉村采風活動，加強對先進典型、經驗做法的宣傳報道，在全鎮上下營造良好輿論氛圍。

（三）嚴格督導考評。定期開展觀摩評比，將工作成效列入行政村分類定級考核體系；強化激勵機制，以排名兌換獎金，將實施結果與政策經費直接掛鉤。

鄲城縣汲冢鎮

為深入開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，搶抓周口國家農高區建設機遇，推動汲冢經濟社會高質量發展，制訂本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省十一次黨代會、市五次黨代會和縣十三次黨代會精神，通過全面開展“三標”活動、積極實施“六增”行動，搶抓周口國家農高區建設重大機遇，圍繞“打造中原名鎮、建設出彩汲冢”目標，堅持敢于擔當、敢于創新、敢于爭先，確保實現“十四五”確定的目標任務，奮力譜寫全面建設社會主義現代化汲冢新篇章。

二、全面開展“三標”活動

（一）找準標桿，落實有據。選定新鄉衛輝市唐莊鎮為標桿，圍繞建設“豫東名鎮、出彩汲冢”戰略目標，大力發展制衣、小麥、瓜菜等特色產業，推進產業深度融合發展，提升科技創新水平，為打造“中原糧谷”乃至“中國糧谷”提供發展載體和產業支撐。

（二）嚴格標準，對標提升。對標衛輝市唐莊鎮經濟發展各項指標，科學研判形勢，查找差距不足，突破制約瓶頸，加快產業發展，努力提高經濟社會發展質量。

（三）重在突破，措施得力。圍繞汲冢國家農高區建設戰略定位，深入研究破解影響“打造中原名鎮、建設出彩汲冢”的瓶頸問題，加大土地流轉力度，加快現代農業發展，加強推進周口國家農高區建設，做優做強小麥育種、特色瓜菜等特色主導產業，打造中原產業強鎮。

三、積極實施“六增”行動

（一）以項目建設增勢

圍繞醫藥食品產業，加快迪然制藥、天豫食品企業重組，拓展產業發展思路，增補產業發展鏈條，促進產業做大做強。加快周口師范學院農業科技學院、農高區路網等配套基礎設施建設，推進鑫海現代化農業示范區二期工程，提升產業支撐能力，增強高質量發展后勁。

（二）以數字建設增能

建設數字鄉村，加快鄉村信息基礎建設，實現政務服務鄉村全覆蓋，提升數字服務水平，助力推進鄉村治理能力和治理水平現代化，確保各項指標均保持全縣先進行列。

（三）以城鄉建設增美

將汲黯廉政文化、書法之鄉等獨特文化元素融入規劃，加快骨干道路綠化、美化等重大項目建設，提升鎮綜合承載力和輻射帶動力；實施鄉村建設行動，以謝寨、柴堂等村為試點，實施汲冢大街提升改造工程，積極開展“四美鄉村”“五美庭院”“美麗小鎮”建設活動，為鄉村振興提供戰略支點。

（四）以改革開放增力

加大招商引資力度，加快汲冢產業園建設步伐，爭取落地建設一批重大項目。建立健全一事一量化、一月一定級、一評管各方“三個一”管理評價體系，創新工作推進機制，激發鄉村干部工作活力，打造全縣乃至周口改革創新典型。

（五）以環境建設增優

深入開展“萬人助萬企”活動，打造一流營商環境，健全組織體系，建立常態化聯系機制，提高市場主體競爭力。打造一流政治生態環境，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規矩，全力推動清風汲冢建設；打造一流人文環境，深入挖掘和弘揚書法、詩詞、汲黯等優秀文化，打造傳統文化傳承示范高地。

（六）以守好底線增固

守好意識形態底線，堅持把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容,把防范化解意識形態風險作為維護政治安全的重大任務，落實好第一議題制度，確保意識形態安全。守好安全生產底線，落實安全生產責任，聚焦重點地區、關鍵節點、薄弱環節，扎實做好重點時段重點領域安全生產工作。守好社會穩定底線，著力抓好公共安全應急管理，強化源頭防范，提高應急響應和處置能力。

三、時間安排

第一階段：科學定位、全面對接（2021年11月至2021年12月）。主動對接衛輝市唐莊鎮，組織人員赴唐莊鎮考察學習、開拓視野、解放思想；相關單位積極聯系兩地行業部門，深入實地、學深悟透。

第二階段：科學謀劃、精準提升（2022年1月至2022年6月）。研究具體舉措，加快落實進度。與標桿單位建立友好聯絡機制，每年至少組織開展二次實地考察學習活動，瞄準標桿、對標對表、追趕跨越。

第三階段：科學實施、多點突破（2022年7月至2025年12月）。瞄準目標，落實責任，強化措施，到2025年經濟發展各要素、各領域實現多點突破，主要經濟指標年均增速高于全縣平均水平，為高質量建成周口國家農高區做出積極貢獻。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由鎮黨委書記任組長的開展“三標”活動、實施“六增”行動工作領導小組。全鎮各級各部門結合工作實際和職責分工，研究制定開展“三標”活動、實施“六增”行動的具體舉措。村黨組織和廣大黨員干部躬身入局，著力形成齊抓共管、協調推進的良好格局。

（二）持續改進作風。持續加強能力作風建設，堅持一線工作法，深入調研、探索創新，錨定目標、狠抓落實，樹立鮮明導向，強化榜樣引領，釋放上行下效的正能量，匯聚加快汲冢高質量發展的強大向心力。

（三）注重宣傳引導。充分利用抖音、微信、電視、廣播等載體，開設專欄專題，大力宣傳開展“三標”活動、實施“六增”行動的重要意義，以及工作中好的經驗做法，涌現出的先進典型，切實做好輿論引導工作，營造濃厚的干事創業氛圍。

（四）嚴格督導考評。建立完善督查考核機制，堅持結果導向，把“三標”活動、“六增”行動的落實情況作為兌現獎懲的標準，作為年度綜合考評的重要內容和選拔任用干部的重要依據。