姚國華

人類社會發展的終極目標是實現社會最大化公平，人人平等幸福安樂，共同富裕，這也是馬克思主義所努力追求的唯一正確方向。為此，社會一次一次革命、革新，一次一次制度變革和改良，推動著中華民族生生不息，五千年文明薪火相傳。直到今天，在中國共產黨的領導下，以優越的社會主義制度引領著時代發展。在中國共產黨的領導下，構建了以人為本、促進社會公平正義的更加完善的社會主義制度。這一制度最大程度促進了國家快速發展，人民生活水平逐步提高，綜合國力日益增強，國際地位快速上升。

衡量一個社會是否是最合理、文明、優越，所看重的是人民的社會地位，整體的經濟水平，社會差距，發展是否平衡。這些是社會文明的基礎，社會發展的基礎，是考量執政黨的標準，驗證國家制度是否優越的標準。

改革開放以來，我國在政治，經濟，制度等方面大力改革，以開放的姿態與世界接軌，用馬克思主義的深邃思想與優秀的中國傳統文化相結合，形成習近平中國特色社會主義思想。這一思想以及制度創新展示了強大的生命力和創造力，將中國的社會經濟民生迅速引領上高質量發展的快車道，特別是“一帶一路”倡議和人類命運共同體理念的提出和推進，使中華民族的偉大復興之路，走得更加堅實和充滿希望。在盤點社會成績，總結發展經驗的基礎上，我們應清醒的認識到，社會快速發展的同時，應看到發展中呈現出的一系列問題和一些不和諧的社會現象，一些影響社會公平均衡的不足。只有深刻認識，科學規劃，合理配置，均衡推進，化解矛盾問題，推進社會的均衡發展，才能有效的化解社會矛盾，解決社會問題，構建社會和諧，樹立大國形象，提升大國地位，進而實現中華民族的偉大復興。

一是地區發展的不平衡。改革開放以來，為發揮引領、引導和示范作用，我國大力開放沿海經濟，打造經濟特區。區域經濟在優惠政策下，各方面得到空前發展，集中了人才、經濟、政策、制度等方面的優勢。在富了一方經濟的同時，有沒有做空一片富了一點；有沒有舉國之力，鼎力一方，富了一方；有沒有起到反哺回報社會作用最大化；在強化沿海經濟、特區經濟發展環境下，有沒有弱化其他地區；點、線、帶、圈等經濟體占盡天時、地利、人和，這一政策的傾斜勢必造成其他地區發展的的不均衡。

二是城鄉發展的不均衡。城市經濟引領社會發展，但城市發展占有較多的國家和社會資源。我國是一個農業大國，農業和農村發展是重中之重，“三農問題”是國家的根本問題。城市化進程快速推進，在一些方面影響弱化了鄉村發展，大量勞動力資源流向城市，教育、醫療越來越向城市集中，一些地區空心村、無人戶大量存在，鄉村學校師資薄弱，生源日益減少，鄉村醫療衛生滯后，耕地碎片化，耕地荒蕪現象部分地區有增長趨勢，農業基礎相對薄弱，影響農業水平和農業基礎地位。城鄉在基礎條件、社會保障、醫療，教育，文化等方面的差距，有拉大的趨勢。農村的生產生活成本加大，對鄉村振興和共同富裕的道路，有一定影響。

三是行業發展的不均衡。在一些地區個別部門存在著國家權力部門化，部門權力個人化。壟斷行業職權部門占有較多的社會資源和分配權，資源和分配權容易轉化為特權，易滋生腐敗，造成社會不公，引發社會矛盾。我們要理性看待，國企與私企的差別，新興產業與傳統產業的差別，政府主導行業與市場化行業的差別，管理部門與服務部門的差別。社會差別存在，是正常現象，但差別的加大和分化，產生分配的失衡，造成不正當競爭，削弱了市場經濟的公平正義，給社會的和諧進步帶來影響和挑戰。

四是個體發展的不均衡。社會由階級組成，階級產生階層。從奴隸制到封建制，從門閥制度到士族階層，從元朝的等級制度到清朝的八旗制度等，這些落后的階級體制，階級制度，隨著社會主義國家的建立已經蕩然無存，人民的主人翁地位空前提高。古人云，天下不患貧，而患不均，則是對公平的最好的詮釋。時下，我們應認識到，隨著社會繁榮進步的同時，階級固化現象又開始顯現，普通人的上升渠道，發展空間受限。一些特殊群體、特權個體對社會造成一定的負面影響。營造一個公平平等自由競爭的發展環境，讓人人有希望，人人有機會，這是社會最好的和諧，最大的公平，最好的民生。

中國在世界上率先解決了絕對貧困，整個社會達到了小康水平，這是歷史的創舉，世界的唯一。中國特色社會主義制度下，我們已經實現了社會財富最大化，但如何分配好財富，讓人民群眾共同分享社會發展成果的紅利，比創造財富，發展經濟更具挑戰性，這是對我們黨執政能力、治理水平、管理智慧的又一次考驗。促進社會公平，倡導均衡發展，是方法是方向，要從過去的“向上走”，轉變為“向下流”，利用政策優勢，使社會資源進行區域反哺、城鄉反哺，行業反哺，補齊社會、區域、行業、鄉村發展短板，發揮政府社會職能，對老、弱、病、殘等特殊群體加大救助幫扶。均衡發展不是搞平均主義，它與自由競爭相向而行，是多一些社會屬性，市場化方式，少一些政府干預，人為的因素，讓公平發展成為社會的主旋律。相信在我們黨的英明領導下，在中國特色社會主義建設事業中，一定能夠解決好均衡發展這一社會焦點、熱點、難點問題，那樣我們的社會將充滿無限生機活力，邁入人民幸福安康的美好愿景。