記者 普淑娟 文/圖

砥礪奮進(jìn)、步履鏗鏘，風(fēng)清氣正、萬象更新。2021年是我市紀(jì)檢監(jiān)察工作踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮勇爭先、昂首跨越的一年。

回望2021年，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明講政治、牢記使命勇?lián)?dāng)，爭當(dāng)模范做標(biāo)桿、清正廉潔樹形象，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以黨史學(xué)習(xí)教育為引領(lǐng)，以專項(xiàng)監(jiān)督治理為抓手，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作積極穩(wěn)妥、穩(wěn)中有進(jìn)，取得新進(jìn)展新成效，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

這一年，堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)、忠實(shí)踐行“兩個維護(hù)”、服務(wù)大局成效更加顯著；

這一年，堅(jiān)持為民導(dǎo)向、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，群眾獲得感滿意度明顯提升；

這一年，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不放松，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，反腐敗斗爭壓倒性勝利持續(xù)鞏固發(fā)展；

這一年，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；

這一年，省紀(jì)委監(jiān)委、市委對周口市紀(jì)檢監(jiān)察工作的充分肯定，使我們有壓力、有動力、更有信心。

……　

不松勁、不停步、再出發(fā)，每一記重拳的背后都昭示著有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)強(qiáng)決心，彰顯著紀(jì)委監(jiān)委全面融合、凝心聚力的使命擔(dān)當(dāng)。　　

堅(jiān)定正確政治方向，踐行黨的初心使命主動自覺。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一以貫之學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，市紀(jì)委常委會發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，認(rèn)真落實(shí)第一重要議題和理論中心組集體學(xué)習(xí)制度，第一時間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，不斷將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。貫通學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史以及自我革命史、紀(jì)檢監(jiān)察史，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史的重要論述、在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話，通過組織開展專題黨課、“黨史夜校”、“七一”慶典、讀書分享會等活動，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)歷史自信，練就斗爭本領(lǐng)，堅(jiān)定全面從嚴(yán)治黨的政治自覺。政治擔(dān)當(dāng)持續(xù)強(qiáng)化。繼承發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，將從百年黨史中汲取的智慧力量轉(zhuǎn)化為忠誠履職的生動實(shí)踐，在黨和人民最需要的時候、災(zāi)情疫情最危險(xiǎn)的地方挺身而出、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。面對歷史罕見洪澇災(zāi)害，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞“汛”而動，組織7466人次參與防汛救災(zāi)，既當(dāng)監(jiān)督員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員、宣傳員，協(xié)助50多萬群眾緊急轉(zhuǎn)移、應(yīng)急避險(xiǎn)，對工作不擔(dān)當(dāng)不作為、救災(zāi)物資發(fā)放不及時等問題嚴(yán)肅處理，確保防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建取得“雙勝利”。面對疫情防控嚴(yán)峻形勢，特別是扶溝、沈丘突發(fā)疫情，紀(jì)檢監(jiān)察干部聽令而行，積極發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，投身防疫值班和網(wǎng)格化管理工作；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)屬地、機(jī)關(guān)、單位、個人“四方”責(zé)任，督促各級黨組織和黨員干部筑牢疫情防控安全防線，有力保障了“圈住、封死、撲滅”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

做深做實(shí)政治監(jiān)督，服務(wù)保障大局有力有效。堅(jiān)持把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，融入日常、做在經(jīng)常，確保“十四五”開好局、起好步。“兩個維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺。圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示和視察河南重要講話精神以及黨中央重大決策部署，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化專項(xiàng)監(jiān)督，確保政令暢通無阻、決策落地生根。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治強(qiáng)化“嚴(yán)查處”，排查重點(diǎn)線索654件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分134人，組織處理252人。糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治做到“深推進(jìn)”，堅(jiān)決守好“中原糧谷”，初核人數(shù)、立案人數(shù)、留置人數(shù)均居全省前列。政法隊(duì)伍教育整頓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督注重“實(shí)打?qū)崱保八淖ニ膹?qiáng)”工作法在全省專刊推介，省第十六駐點(diǎn)指導(dǎo)組多次對我市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作給予充分肯定。供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理呈現(xiàn)“強(qiáng)效應(yīng)”，查處縣鄉(xiāng)供銷社及其企業(yè)“一把手”93人，推動清收脫管土地806.09畝、商業(yè)房產(chǎn)3.69萬平方米，有力督促問題整改，促進(jìn)改革治理。人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理再次“回頭看”，整體工作位列全省第一梯隊(duì)。換屆環(huán)境保持風(fēng)清氣正。圍繞市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織換屆，緊盯“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律，建立督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)一體推進(jìn)工作機(jī)制，打造環(huán)環(huán)相扣、無縫對接的換屆責(zé)任鏈，嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅查處拉票賄選、破壞選舉等行為，有力保障了換屆工作平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。營商環(huán)境不斷凈化優(yōu)化。深入開展“萬人助萬企”和“訪千企·解難題”活動，加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部共走訪企業(yè)1282家，督促解決企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題310個，讓企業(yè)真正感受到“問題有人管、意見有人聽、利益有人護(hù)”。開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理，建立損害企業(yè)利益問題快速查辦機(jī)制，處置問題線索76件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分63人。加強(qiáng)警示教育，在全市營商環(huán)境點(diǎn)評通報(bào)大會、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩講評會上通報(bào)典型案例9起17人，督促市直22家營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升牽頭部門召開警示教育會，營造“處處都有營商環(huán)境、人人都是形象使者”的濃厚氛圍。

持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。堅(jiān)持人民立場，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中切實(shí)感受到公平正義。縱深推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮“室組地”協(xié)作配合工作機(jī)制，在全市開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“過一遍”監(jiān)督檢查和“推磨式”交叉互查，不間斷開展常規(guī)檢查、“飛行式”突擊暗訪，靶向糾治形式主義、官僚主義突出問題，堅(jiān)決遏制享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持監(jiān)督常在、震懾常在的高壓態(tài)勢。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題483件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分451人，組織處理194人，通報(bào)曝光典型案例204起310人。推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)對各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保障脫貧攻堅(jiān)成果更加穩(wěn)固、更可持續(xù)、更有實(shí)效。開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點(diǎn)工作，建立“三單一平臺”工作機(jī)制，把“上對下監(jiān)督”的組織優(yōu)勢和“面對面監(jiān)督”的距離優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，推動農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化。開展農(nóng)信系統(tǒng)不良貸款集中清收監(jiān)督，建立“工作例會、督導(dǎo)檢查、通報(bào)約談、臺賬管理”四項(xiàng)制度，助推清收不良貸款2.71億元，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融生態(tài)環(huán)境。鞏固深化重點(diǎn)村居集中整治，擴(kuò)大整治范圍，深化整治成效，推動基層政治生態(tài)和社會風(fēng)氣持續(xù)向好。全市反映農(nóng)村、社區(qū)基層黨員干部的信訪舉報(bào)，在2019年、2020年同比下降43.9%、10.7%的基礎(chǔ)上，2021年又同比下降40.1%。深入治理民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。聚焦常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，對2018年以來涉黑涉惡案件和問題線索全部起底，嚴(yán)肅查處影響惡劣的重點(diǎn)案件，堅(jiān)決懲治涉黑涉惡和腐敗“保護(hù)傘”。聚焦農(nóng)田水利設(shè)施排查整改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯輿情指向，督促排查機(jī)井142489眼，整改56481眼，督促各地各部門修復(fù)洪災(zāi)受損機(jī)井2707眼，給予黨紀(jì)政務(wù)處分17人。聚焦醫(yī)保領(lǐng)域突出問題，運(yùn)用“八查八看”工作法，重點(diǎn)糾治違規(guī)診療、欺詐騙保、失職失責(zé)等3類42項(xiàng)問題，給予黨紀(jì)政務(wù)處分235人，追繳違紀(jì)違法資金1.06億元。聚焦基層財(cái)政資金突出問題，緊盯資金動向，深挖問題線索，給予黨紀(jì)政務(wù)處分63人，追繳違紀(jì)違法資金8066萬元，促使331人主動向組織說明問題。

堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，綜合治理效能持續(xù)提升。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，深化以案促改、以案促治，推動“三不”同向發(fā)力、效應(yīng)疊加。不敢腐的震懾力越來越強(qiáng)。堅(jiān)持有腐必反、有案必查，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)反腐不松勁、不停步的強(qiáng)烈信號。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索6780件，立案3674人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3545人，留置53人，移送檢察機(jī)關(guān)80人。其中，立案人數(shù)、處分人數(shù)同比分別增加16.3%、41.1%。堅(jiān)持實(shí)事求是，講究政策策略，配合紀(jì)法情理，確保數(shù)量、質(zhì)量、安全、效果相統(tǒng)一。不能腐的籠子越扎越緊。堅(jiān)持有案必改、因案制宜，把查處、整改、治理貫通起來，把懲治、監(jiān)督、教育融合起來，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。在優(yōu)化營商環(huán)境、人防、社保等13個領(lǐng)域創(chuàng)新開展“一案雙促雙改”，抓好問題整改，完善健全機(jī)制。全市各級黨組織查糾問題2586個，新建、修訂制度1573項(xiàng)。不想腐的堤壩越筑越牢。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，開展“一案四說”警示教育，發(fā)揮反面典型警示作用，筑牢黨員干部思想防線，制作《我現(xiàn)在的下場是有親人不能相見，你說要錢何用》《“保護(hù)傘”自身難保，“坐地虎”坐進(jìn)監(jiān)牢》等警示教育片20部，其中3部被中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站《警鐘60秒》欄目采用，5部在全省優(yōu)秀警示教育片評選中獲獎。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共下發(fā)以案促改通知書1028份，推動開展警示教育4889場次，警示教育33.2萬人次，促使950名黨員干部主動說明問題，上繳違紀(jì)違法資金1212.8萬元。

強(qiáng)化監(jiān)督基本職責(zé)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持“治未病”工作理念，嚴(yán)管厚愛并重，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督更加有效。出臺《周口市紀(jì)委監(jiān)委對下級黨組織和“一把手”談話制度》，實(shí)行“十必談”工作舉措，對10個縣（市、區(qū)）黨委“一把手”實(shí)現(xiàn)“談話全覆蓋”，督促層層嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管其轄，以強(qiáng)大的“頭雁效應(yīng)”推動黨的組織體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)黨員干部自律過硬。日常監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化。建立專責(zé)監(jiān)督工作清單制度，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查室和派駐機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督職責(zé)，綜合運(yùn)用列席民主生活會、督促巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，持續(xù)在抓早抓小、防微杜漸上下功夫。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢681件次，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書1120份。政策策略運(yùn)用精準(zhǔn)科學(xué)。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，批評教育幫助和處理10093人次，其中第一、二種形態(tài)占比91.9%，實(shí)現(xiàn)從“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變。健全問責(zé)工作機(jī)制，精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施問責(zé)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共問責(zé)黨組織43個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象232人。信訪舉報(bào)工作提質(zhì)增效。規(guī)范做好來訪、12388電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和來信辦理工作，對群眾反映的問題，落實(shí)分級受理工作機(jī)制，迅速受理、及時移送，高效辦理、解決到位。常態(tài)化開展重復(fù)信訪舉報(bào)專項(xiàng)治理，嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)2379件次，同比下降32.1%。

提升巡察工作質(zhì)效，“利劍”作用充分發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)政治巡察要求，推動有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一、發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)并重。兩屆黨委巡察工作有效銜接。對照“政治巡察深、發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)、分析問題透、整改問題實(shí)”的要求，對市、縣兩級黨委巡察對象進(jìn)行再摸底、再排查，確保第四屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋、高質(zhì)量。全省市、縣巡察工作豫南片區(qū)座談會在周口召開，我市作了經(jīng)驗(yàn)介紹。制訂五屆市委巡察工作五年規(guī)劃，明確“路線圖”“任務(wù)表”，確保巡察政治定位不變、政治方向不偏、政治效果不減。專項(xiàng)巡察扎實(shí)推進(jìn)。靶向聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，采取“市縣聯(lián)動、市級統(tǒng)籌、異地交叉、提級巡察”方式，對涉及營商環(huán)境的部門和單位開展“機(jī)動式”巡察，對供銷系統(tǒng)和醫(yī)保領(lǐng)域開展巡察“回頭看”，對糧食和物資儲備機(jī)構(gòu)開展涉糧問題專項(xiàng)巡察，延伸了解發(fā)改、商務(wù)、財(cái)政、市場監(jiān)督管理等涉糧單位以及223家涉糧企業(yè)，同步監(jiān)督檢查縣（市、區(qū)）黨委、政府履行屬地管理主體責(zé)任情況，共向有關(guān)單位和部門移交問題線索318件。巡察整改有力見效。注重成果運(yùn)用，探索實(shí)行“雙反饋、四通報(bào)、六督查”的巡察整改“二四六”工作法，專家會診式審核整改方案，項(xiàng)目管理式推進(jìn)整改工作，竣工驗(yàn)收式評估整改成效，推動邊巡邊改、立行立改、真改實(shí)改，巡察反饋問題整改率達(dá)98.6%，同比提升近4個百分點(diǎn)。規(guī)范化建設(shè)持續(xù)提升。強(qiáng)化制度約束，修訂完善《中共周口市委巡察工作指導(dǎo)流程》等制度30項(xiàng)。探索建立“靈活管理、支部共建、雙向選擇、組長點(diǎn)兵、交流研討”的用人育人機(jī)制，充分激發(fā)干部活力。

從嚴(yán)從實(shí)教育監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，堅(jiān)定扛起自身建設(shè)重要責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治能力、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、作風(fēng)形象持續(xù)提升。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。制定《加強(qiáng)市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)若干規(guī)定》，市紀(jì)委常委會以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求走在前、作表率。貫徹新時代黨的組織路線，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，配合市委圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)委換屆工作。堅(jiān)持激勵與約束并重，利用智慧考核平臺季度性開展績效考評，將考評結(jié)果與評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤，不斷激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。業(yè)務(wù)本領(lǐng)明顯提升。抓好全員培訓(xùn)，突出培訓(xùn)質(zhì)量，組織開展監(jiān)察官法、監(jiān)察法實(shí)施條例等專題學(xué)習(xí)，鍛造履職盡責(zé)、爭先出彩的鐵肩膀、硬脊梁、真本事。樹立數(shù)字思維，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，完成平臺主體框架搭建和民生資金、耕地保護(hù)監(jiān)督領(lǐng)域模塊開發(fā)等工作，信息化水平不斷提高。嚴(yán)管嚴(yán)治不斷強(qiáng)化。實(shí)行“十個堅(jiān)持、十個嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大嚴(yán)管嚴(yán)治力度。強(qiáng)化制度建設(shè)，對機(jī)關(guān)制度“過篩子、精裝修”，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督調(diào)研問題整改，對縣（市、區(qū)）問題整改落實(shí)情況開展“回頭看”，推動整改措施落實(shí)落地。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防“燈下黑”，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索139件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人。

奮進(jìn)新征程，逐夢新時代。新的一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將態(tài)度不變、決心不移、力度不減、尺度不松，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保“十四五”時期重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落地，為加快周口高質(zhì)量跨越式發(fā)展、奮力建設(shè)中原崛起新高地提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！②18