“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。習(xí)近平總書記多次針對優(yōu)化營商環(huán)境作出重要論述。我們認真學(xué)習(xí)貫徹落實，因地制宜創(chuàng)新施策。發(fā)揮我縣位于豫東南地區(qū)面向江浙一帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移橋頭堡的優(yōu)勢，變省界‘邊緣’為開放‘前沿’，全力以赴打造‘跑一次腿、進一扇門、辦所有事’目標，當好服務(wù)企業(yè)和群眾的‘店小二’，把好的營商環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競爭力。”3月25日，鄲城縣委書記李全林堅定地說。

俗話說“失之毫厘，謬以千里”。鄲城縣從“智”字入手，通過大數(shù)據(jù)、云平臺把1992項縣級職能部門政務(wù)服務(wù)精準定位，線上跟蹤服務(wù)精確到“秒”，線下“一對一”服務(wù)精準到“分”，優(yōu)化在分秒必爭，決勝在毫厘之間。

“智”在毫厘，與眾不同

智圣鬼谷子有言：“智用于眾人之所不能知，而能用于眾人之所不能見。”鄲城縣位于豫皖兩省交界處，正是鬼谷子王禪故里，流淌在血脈里的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化鑄就了137萬鄲城人民創(chuàng)先爭優(yōu)、與眾不同的堅毅品格。

“現(xiàn)在營商環(huán)境好，我用手機就完成了營業(yè)執(zhí)照申請和發(fā)票申領(lǐng)，特別是在疫情防控形勢下，方便高效又安全。”鄲城縣裕興物業(yè)管理有限公司負責(zé)人陳銳對記者說。

像陳銳這樣“不跑腿”就能通過智慧平臺辦成的事項，在鄲城縣有100項。同時，該縣從29家職能單位梳理出縣級政務(wù)服務(wù)事項1992項，27家縣直單位在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺公布730項監(jiān)管事項。在河南政務(wù)網(wǎng)已發(fā)布“跑一次腿”辦成事1037項，對全縣存續(xù)各類市場主體88744戶建立詳細檔案。只要是企業(yè)有呼聲、群眾有需求，政務(wù)服務(wù)必有回聲。即便是企業(yè)易于遺忘的證照審驗、業(yè)務(wù)臨期等現(xiàn)象，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺分秒之間也能監(jiān)測到，指令相關(guān)部門主動服務(wù)，“細節(jié)”之處見“大節(jié)”。

線上服務(wù)，無微不至。線下服務(wù)，精益求精。鄲城縣堅持“項目為王”，落實“一個項目、一名人員、一套表格、代辦到底”的工作機制，專門為重大投資項目企業(yè)提供精準、精細、精心服務(wù)。堅持“能合盡合、能少則少、能快則快、能免盡免”原則，實現(xiàn)辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務(wù)速度最快、辦事成本最低的目標。同時，全面公開行政審批事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明，可追溯、可核查，讓服務(wù)對象找得到、看得懂、辦得快、可監(jiān)督。

在具體工作中，鄲城縣以“三個指數(shù)”反映鄲城速度、鄲城態(tài)度、鄲城溫度。首先是營商軟環(huán)境指數(shù)，即企業(yè)辦事速度與便利性；其次是商務(wù)成本指數(shù)，這是落地企業(yè)運營成本與適應(yīng)性；最為關(guān)鍵的是政務(wù)服務(wù)指數(shù)，具體體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)態(tài)度與真效能。

對此，鄲城縣成立了縣委書記、縣長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，22個專班抓推進，6個專題小組抓落實，所有縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部甘當“保姆”。針對社會資本市場準入條件、中小微企業(yè)融資、深化投資項目審批制度改革、清理各類行政許可事項、開展減證便民行動等，出臺“8章61條”營商環(huán)境實施意見，集結(jié)所有職能部門破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點、難點問題，責(zé)任明確、精準施策，把企業(yè)留得住、發(fā)展好、好發(fā)展。

“快”辦一步，捷足先登

政務(wù)服務(wù)只有更快，沒有最快。優(yōu)化營商環(huán)境，歸根結(jié)底是為了給企業(yè)發(fā)展解決實際問題。鄲城縣提出接到企業(yè)提出的合理訴求，1分鐘內(nèi)現(xiàn)場安排落實或電話安排啟動，充分體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的態(tài)度；1天內(nèi)召開會議或現(xiàn)場辦公，迅速分解好任務(wù)，完成精細化安排部署，具體到事、精準到人；一般事項2天之內(nèi)辦結(jié)，并向企業(yè)及時反饋；對于困難事項，指定專人、成立專班、全程跟蹤，6天之內(nèi)辦結(jié)。另外，針對土地、環(huán)評等法定程序6天內(nèi)不能辦結(jié)的事項，發(fā)揮“保姆式”服務(wù)，力爭依法依規(guī)在最短時間內(nèi)辦成、辦好。

該縣把“能力作風(fēng)提升年”活動、“萬人助萬企”活動等作為優(yōu)化營商環(huán)境的總抓手，把企業(yè)家的滿意度作為衡量政務(wù)服務(wù)的標尺。縣發(fā)改委、自然資源局等多部門協(xié)同服務(wù)金丹科技年產(chǎn)6萬噸生物可降解聚酯及其制品項目，實現(xiàn)了“拿地即開工”；不動產(chǎn)登記中心、住建、稅務(wù)等多個部門聯(lián)合，在湖畔洺城房地產(chǎn)項目現(xiàn)場辦公，實現(xiàn)了“交房即拿證”；縣不動產(chǎn)登記中心對所有登記業(yè)務(wù)實行即時辦結(jié)制，辦理時間控制在0.5個工作日；縣行政服務(wù)中心出臺“代跑代辦”工作實施方案，去年以來為企業(yè)代跑、代辦87次，為群眾辦理實名認證1780次、幫辦公司注冊登記800次、幫辦個體戶注冊登記920次、幫辦個人獨資企業(yè)注冊登記360次、幫辦合作社注冊登記580次。

“得知鄲城打造‘中國傘業(yè)之鄉(xiāng)’，我們就有意來投資。政府部門派專人提前介入與我們溝通、對接、服務(wù)。我們公司從計劃到鄲城投資，到進入鄲城考察，再到辦理各項手續(xù)、企業(yè)建成投產(chǎn)，僅用了4個月時間。你看，我們剛接到65萬支高檔傘新訂單，現(xiàn)在火力全開，今年能沖擊億元產(chǎn)值。”兆億傘業(yè)是鄲城縣重點招商引資項目，公司總經(jīng)理張平說起鄲城營商環(huán)境，贊嘆不已。

在河南省發(fā)布的2020年度營商環(huán)境評價結(jié)果中，鄲城縣2020年營商環(huán)境評價在周口市排名第一，在全省104個縣（市）排名第十七位。

“未來的發(fā)展比的是發(fā)展環(huán)境，我們鄲城縣以營造一流營商環(huán)境為核心，在幫扶措施上見真功，在幫扶過程中見真情，在幫扶結(jié)果上見實效，聚焦開門紅，著力全年紅，為高質(zhì)量發(fā)展聚力蓄能，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。”鄲城縣長董鴻說。②10