記者 顧玉杰 張勁松 侯俊豫 支亞茹/文 戚勇 王亞輝/圖

2022年3月7日，從中國輕工業聯合會、中國塑料加工工業協會傳來好消息——周口市淮陽區獲“中國塑料制品之城”榮譽稱號。

消息振奮人心，令人歡欣鼓舞。在原有工業基礎上，淮陽區經過多年培育，塑料制品產業已成為該區的支柱和優勢產業。這項榮譽的獲得也是淮陽區在實施“工業強區做支撐、旅游突破促發展、城鄉統籌惠民生、四化同步譜新篇”發展戰略征程中收獲的一張沉甸甸的名片。

淮陽如何能成為“中國塑料制品之城”？淮陽塑料產業的發展背景、發展優勢、發展規模、發展趨勢又是怎樣？近日，記者一行前往淮陽，探尋該區成功的秘訣。

歷史跨越

市場經濟催生破產企業成為主導產業

淮陽如何能成為“中國塑料制品之城”？記者發現，是市場經濟發展的需要，讓該區當年破產的塑料企業絕處逢生、柳暗花明。

淮陽一度擁有讓人驕傲的工業，曾經的棉紡織廠、紡機廠、化肥廠、制藥廠等國有企業一度是淮陽工業的名片，在河南乃至全國都有一定知名度。當時，能去這些企業當工人是很多人的夢想。20世紀末，這些企業相繼破產倒閉，曾經引以為傲的工業成為淮陽發展的短板。塑料制品產業是淮陽傳統產業，現有的塑料制品企業大都是重組改制而成。其中，河南聯塑實業有限公司是在原一家大型塑料制品集團破產基礎上重組而成的，銀豐塑料有限公司是在原周口地區塑料廠改制基礎上重組建立起來的，一些塑料編織袋生產企業則是原淮陽縣糧食局編織袋廠分流人員二次創業建立的。在淮陽，八成以上塑料編織袋生產企業負責人來自原淮陽縣糧食局編織袋廠。原關聯企業的破產，并未終結該區的塑料制品產業發展，恰恰相反，在原有塑料制品產業基礎上，隨著市場經濟發展，一批新興塑料制品加工企業應運而生，特別是廣東聯塑的落地，使淮陽區塑料制品產業形成了規模，成為當地主導產業之一，且在淮陽區的經濟發展中發揮了舉足輕重的作用。

現今，淮陽區年產塑料管材和塑料膜48萬噸、塑膠30萬噸、聚乙烯薄膜18萬噸、塑料編織袋6.2億條，占河南省塑料制品市場份額的29%?；搓枀^先后被授予“河南省中小企業（塑料制品）特色產業集群”“河南省塑料制品之城”“中國塑料制品之城”等榮譽稱號。

舉足輕重

淮陽塑料制品產業領跑全省、叫響全國

塑料制品產業是淮陽區的支柱產業和優勢產業，特別是近年來，在地方政府引導和扶持下發展迅速，產業規模、產品檔次、技術裝備、管理水平和競爭力大幅提升，塑料管材和薄膜制品產銷規模在全省處于領先位次，并擁有自己的品牌。截至2021年年底，淮陽塑料制品產業實現營業收入126億元，主導產業完成經濟指標占開發區的70%以上。目前，淮陽區擁有塑料制品企業100余家、從業人員1.7萬余人，其中規模以上企業15家，關聯產業年產值303.2億元。

淮陽區的塑料制品產業具有得天獨厚的發展優勢。目前，淮陽區塑料制品有70個系列、7000多種類，廣泛用于農業、工業、交通、建筑、消防、食品、醫藥、家居、水暖、裝飾、廚具等行業和領域，產品銷往全國30個省、市、自治區，并出口到美國、韓國、日本、泰國、瑞典、中東等國家和地區。塑料制品龍頭企業中，河南聯塑是上市公司中國聯塑集團的全資子公司、國家高新技術企業、河南省創新型試點企業；河南銀豐是世界500強戰略合作伙伴、河南省高新技術企業、高成長性企業、科技創新示范企業。目前，淮陽區擁有世界500強戰略合作伙伴1家、全國質量標桿企業1家、國家級高新技術企業1家、省級高新技術企業5家；參與全國行業標準制定的企業有4家；擁有中國合格評定國家認可委員會認可實驗室和河南省熱塑性塑料管道工程技術研究中心等省級、市級研發（工程技術）中心10個、市長質量獎和縣長質量獎項目各1個，以及各類專利260多項；獲得省級科技進步一等獎1個、三等獎2個；擁有省級名牌16個、著名商標11個。

“三駕馬車”

培育壯大產業發展

為了更好地推動塑料產業發展，淮陽區強力實施“三大改造”，提升產業發展質量，謀劃實施了美景模具、中恒信燃氣管件等一批技術改造項目。以智能制造為引領，同步推進傳統產業智能化改造和新型智能制造業產業培育，鼓勵企業開展智能車間、智能工廠建設，加快推進“企業上云”和工業互聯網平臺建設，全面提升企業生產智能化水平。2021年，河南聯塑、銀豐塑料等22家企業相繼實施了技術改造，15家企業在線錄入了河南省工業和信息化項目管理系統。因智能化改造推動有力，2019年4月，在全市“三大改造”工作會上，市政府主要領導帶隊對淮陽區河南聯塑進行現場觀摩。同年7月，全省智能制造觀摩團來淮陽區現場觀摩，對淮陽區的智能化改造工作給予了高度認可。

特色產業發展規劃及公共服務平臺建設也是淮陽成功申請“中國塑料制品之城”的重要舉措。據了解，為加快淮陽塑料制品產業集群持續健康快速發展，淮陽區編制了淮陽塑料制品產業園區發展規劃（2016年-2020年）。塑料制品產業園區位于淮陽產業集聚區西南部，規劃占地面積5平方公里。規劃至2020年年底，塑料制品產業園入駐塑料及相關配套企業100家，實現營業收入200億元，從業人員達到3萬人。塑料管材、管件市場全國占有率達到25%以上，農地膜市場占有率達到20%以上，塑料編織袋市場占有率達到20%。

為破解瓶頸制約，淮陽產業集聚區以建設各類要素支撐平臺為重點，全面構建了產業支撐體系。

建設公共產品檢測、技術服務、自主創新平臺。建成了國家塑料產品質量監督檢驗中心、產品檢測及技術孵化中心和四家省級工程技術研究中心。

建設淮陽區中小企業公共服務平臺。建成了河南省塑料管材薄膜制品質量監督檢驗中心，目前已入駐融資擔保、財會管理、市場開拓、法律咨詢、信息化建設和創新、人力資源、綜合代理等服務機構18家。

建設人力資源支撐平臺。成立了淮陽區產業集聚區人才服務中心，建成了供需結合、收集發布統一的人力供需網絡體系和完善的人才培養、評價、流動、激勵工作機制，根據企業需求定向為企業招培各類專業技術人才。人力資源支撐平臺還與周口師范學院、淮陽技工學校、淮陽慶華職業技術培訓學校、淮陽勞動就業培訓中心等專業技術院校建立了長年合作機制，根據產業發展和企業需求，定向培養優秀管理、技術人才和技能型工人。每年為企業輸送各類技術人才和產業工人3000多人，每年春節利用各類型人才回家過年時機，積極組織開展“春風行動”，為企業用工、人才就業提供良好的對接平臺，據不完全統計，每年的“春風行動”企業入職率可達5000余人。

建設土地收儲平臺。按年度對鄉鎮分配土地整理任務，鄉鎮整理出的土地指標重點用于產業集聚區建設，有效緩解了大項目用地需求。

建設管理服務平臺?；搓柈a業集聚區行政服務中心全面落實了封閉式管理、一站式服務和業務直通政策，對招商引資項目、企業實行“聯審聯批”制度及“周五服務日”制度，為企業、項目及時解決各種困難、問題，強力助推項目、企業發展。

此外，為培育壯大塑料制品產業，淮陽區從招商引資著手，重點做好以下三點：一是做好產業提升。高起點、高標準建設塑料制品特色產業園，總投資10億元，規劃面積1.5平方公里，目前已正式開工建設，預計到2025年，可延鏈發展塑料上下游及相關配套企業100家，實現營業收入350億元，從業人員達5萬人；規劃建設可降解新材料產業園，規劃占地500畝，其中一期占地200畝，總投資10億元，依托河南銀豐塑料，計劃招引河南能源化工集團、北京天罡集團等8家企業入駐，生產可降解薄膜制品、可降解塑料制品、可降解餐具等，形成“上下游”全產業鏈，力爭在國內可降解新材料領域實現先行先試，建成后，預計年產值10億元，年稅收5000萬元，提供就業崗位1000個。二是加大招商引資力度。大力實施產業鏈招商和以商招商，重點引進塑料產業核心企業和塑料產業鏈關聯企業落戶淮陽，積極圍繞上下游產業尋求產業配套發展。三是優化發展環境。樹立“項目為王”理念，對落戶產業集聚區的塑料項目，實行“五個一”（一個窗口對外、一門式申報、一站式受理、一名處級領導分管、一條龍服務）和“兩個零接觸”（用地不與群眾接觸、辦理各種手續不與職能部門接觸）工作機制，高效解決項目備案、環評、規劃、征地、用電、辦證等前期工作中出現的問題；對塑料企業實行監測點制度，嚴厲查處亂檢查、亂收費、亂評比、亂培訓、亂攤派等行為，定期組織塑料企業對職能部門進行評議，對評議落后單位嚴肅查處，確保塑料制品企業進得來、留得住、發展好。

“兩大法寶”

技術進步、創新驅動是產業發展源動力

在河南聯塑實業有限公司，記者了解到，作為淮陽塑料制品產業的領軍企業，河南聯塑實業有限公司始終堅持科技創新，通過運用新技術、新設備、新工藝提升了企業自動化、智能化、數字化水平，有力推動企業高質量發展。

走進企業市政管道生產車間，一臺臺先進生產設備正在運轉，從原材料上線到產品加工，再到合格成品下線，全部是自動化生產。車間主管張維虎介紹，企業生產采用的是國內最先進的生產設備，車間自動化程度達到70%以上。同時，企業還加快了智能化升級改造步伐，在每條生產線的重點工序又安裝了高清攝像頭，此舉不僅加強了企業管理，也為客戶實時監控訂單生產安裝了“千里眼”。

河南聯塑實業有限公司行政部張昕告訴記者：“增加了100多個攝像頭能讓下單客戶遠程查看產品生產過程、生產了多少條、目前處于一個什么樣的狀況，以及整個生產工藝有沒有波動，對我們產品質量后期也有一個追溯的過程?！?/p>

生產邁入智能化的同時，企業通過技術創新，自主研發了一套ERP生產信息管理系統，通過數據平臺提供的“數字化”服務，實現了全產業鏈的無縫對接和全生命周期的精細管理。系統上線后，企業從生產資料的采購，到生產訂單的執行，再到倉儲的周轉，一直到產品技術的跟蹤形成閉環。就倉儲這一塊來說，產品的周轉率可以由原來的15天減少到現在的7天，這樣一來，資金周轉更快，也為公司帶來更多效益。

為實現高水平科技創新，企業還投資4000多萬元建設了集研發、生產、檢測于一體的塑料制品研發中心，與鄭州大學、華南理工大學等高等院校開展校企合作，進行科技創新和產品革新。研發中心的研發水平和科技成果轉化得到河南省、周口市塑料管道工程技術研究中心，以及中國合格評定國家委員會實驗室認可。目前，企業擁有新型實用專利115項，發明專利25項。先后榮獲河南省“高新技術企業”“百高百強企業”“技術創新示范企業”等榮譽稱號。企業所生產的塑料管材及管件有30余個系列、1000多種，廣泛應用于市政給水、排水、燃氣、電力、通信、民用建筑等領域。

隨后，記者來到河南省銀豐塑料有限公司。該公司是集研發、生產于一體的綜合型民營企業，是中國輕工行業（農膜行業）十強企業、中國塑料加工工業協會農膜專委會副主任單位。銀豐公司擁有農膜、包裝膜、彩印、功能膜、造粒、滴灌帶等車間。主要產品有農用地膜、農用溫室智能棚膜、環保降解地膜、環保降解袋、包裝膜、功能性大棚膜、節水灌溉器材等產品。

目前，銀豐公司已成為河南省規模最大的塑料薄膜生產企業。2003年，銀豐公司與世界500強企業“?？松っ梨凇苯Y成核心戰略合作伙伴，公司擁有河南省功能性聚乙烯膜工程研發中心、企業技術中心，參與制訂了農用棚膜、地膜、廚余濕垃圾袋等方面6項國家標準和多項團體標準；申報國家專利32項，已授權專利22項。2019年被中國輕工業聯合會評為“中國輕工業薄膜行業十強企業”；2020年被工信部評為“全國工業企業知識產權試點單位”、被河南省工信廳評為“專精特新”小巨人企業 ；2021年被河南省人力資源和社會保障廳評為“第八批河南省博士后創新實踐基地”，榮獲工信部“全國質量標桿”等稱號。

產業發展的源動力是技術進步和創新。一個產業的發展壯大，需要以一系列、可持續的技術創新為依托。塑料制品產業作為一個傳統產業，在其40年的發展歷程中，促進產業發展最為關鍵的因素就是技術進步、創新驅動。如河南聯塑、河南銀豐先后建成了“鄭州大學研究生培養基地”“博士后創新實踐基地”，在2家重點企業的帶動下，塑料制品積極參與科技成果轉化，通過校企合作，解決技術難題6項，達成合作協議8項。另外，從產業技術發展的路徑來看，產業技術進步在推動產業發展的同時，促進了產業的轉型升級，提升了產品的品質和競爭力，從而延伸塑料制品產業鏈，提高了塑料制品的附加值，促進了整個產業的優化升級。如依托鄭州大學材料工程學院科技特派團，積極開展產學研合作，鼓勵開展技術攻關，努力解決生產過程中“卡脖子”問題和環節，支持校企、校地聯合開展跨部門、跨科室、跨專業、跨區域的聯合攻關和集成應用，提升塑料制品產業發展的科技支撐能力。

一張藍圖

樹立全域理念，形成特色經濟

淮陽區塑料制品產業在發展之初，區委、區政府就對該產業的發展定位、產業布局、招商策略、園區運營及服務配套進行了科學規劃，按圖施工，一張藍圖繪到底?？紤]到淮陽區與周邊縣市產業集聚區多多少少存在主導產業不突出、產業趨同性強、發展定位雷同，集聚區內部也存在企業間的發展關聯度小、產業鏈沒有形成、入駐企業產業結構層次參差不齊、服務體系跟不上企業發展等問題，嚴重削弱了產業的有效集聚，不利于集聚區自身的發展與競爭優勢的形成。在產業發展中，淮陽區樹立全域理念，進一步調整優化產業布局，對主導產業進行重新定位，厘清了工作思路，明確塑料制品、裝備制造為淮陽區重點打造主導產業，為淮陽區統籌布局、有效整合、合理利用招商資源，形成特色經濟明確了主攻方向。

下一步，淮陽區委、區政府將繼續強化企業服務，幫助企業用好各項資金政策，特別是融入中心城區的契機，全方位為中小企業發展提供政策支持，助推工業經濟發展；強力推進“三大改造”，助推工業經濟高質量發展。以新產品開發為重點，以市場為導向，開展全方位、多層次、高水平的新一輪技術改造。鼓勵企業開展“數字企業”建設，實施“設備換芯”“生產換線”，推廣精益制造和柔性生產。落實貫標獎勵政策，對貫標企業給予支持。支持企業開展智能工廠、智慧車間建設；全力推進項目建設，打造新的經濟增長點。推進產業園區升級提質，打造發展新引擎。目前，淮陽區產業園區已經具備申報高新技術產業開發區的條件。下一步，淮陽將積極爭創高新技術產業開發區，積極推進科技孵化園建設，努力打造高質量發展的經濟引擎。②8