記者 杜林波 黃佳 通訊員 曹萬云

周口市作為全國糧食生產先進市、河南省第一產糧大市，肩負著保障全省乃至全國糧食安全的重任。周口市紀委監委堅持統籌夏糧收儲監督與糧食購銷領域腐敗問題專項整治有效銜接，打好查辦案件、查糾整改、系統施治“組合拳”，為維護全市糧食安全、保護農民種糧收益、守牢“中原糧倉”提供堅強紀律保障。

強化政治監督 壓實護糧責任

“糧食系統頑癥嚴重危害糧食安全，損害人民群眾切身利益，作為紀檢監察機關，必須強化監督執紀問責，深入推進糧食購銷領域腐敗問題專項整治，堅決扛起維護國家糧食安全‘國之大者’的政治責任。”周口市委常委、市紀委書記、市監委主任張桂英表示。

周口市紀委監委立足職能定位，深入開展夏糧收儲監督與糧食購銷領域腐敗問題專項整治，強化政治監督，推動黨中央“藏糧于地、藏糧于技”重大決策部署落地落實。成立6個監督檢查組，聚焦農資保障供應、農機調度、糧食收購、惠農補貼等問題，通過查閱臺賬、座談走訪、抽查到戶等方式，了解群眾在夏收過程中的實際困難，采取“督促、推動、糾偏、問效”監督模式，督促各職能單位履職盡責，確保人員、責任、措施到位。

為深挖嚴查靠糧吃糧“碩鼠”，市紀委監委制訂《周口市糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作實施方案》，成立工作專班，將重點任務中的主體責任、主管監管責任和執行責任3類責任細化為16個大項42個子項，設立統籌協調、線索收集、案件查辦、案件審理、監督檢查5個專項小組，實現人員力量、情況通報、線索處置、整改督查協同聯動，合力推動黨委政府、行業主管部門各司其職、有機銜接、協調聯動。

市紀委監委班子成員分工帶隊到各縣（市、區）黨委、政府及職能部門，深入基層糧庫及國有糧食企業“解剖麻雀”，系統分析違紀違法案件特點及表現形式，探索總結“十查十核十看工作法”，形成《周口市糧食購銷領域腐敗問題違紀違法案件調查取證工作指引》，推動各項工作更加科學精準穩慎。

緊盯重點環節 精準發現問題

針對糧食購銷領域人、財、物管理方面的突出問題，市紀委監委緊盯以次充好、以舊當新、虛假收購、壓級壓價、拖欠糧款、冒領補貼、失職失責、權錢交易以及可能出現的擅自動用置換、盜賣、空進空出、虛報損耗等腐敗問題，采取“專項巡察+提級巡察+交叉巡察”組合形式，對涉糧市直單位及各縣（市、區）黨委、政府進行“政治體檢”，延伸到223家涉糧企業，發現并移交問題線索247件。

暢通“信、訪、網、電、微”等舉報渠道，多方收集問題線索，對照“轉圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價差糧”“坑農糧”等六種“靠糧吃糧”腐敗類型，采取“室組+職能部門”聯動監督方式，對177家基層國有糧食企業和40家涉糧主管監管部門開展實地督查。對全市2018年以來受理的119件涉糧問題線索大起底，限時清零。

市紀委監委駐市市場監管局紀檢監察組督促駐在單位對全市糧食購銷庫（點）經營行為進行檢查，處罰76家，依法立案查處24家；駐市財政局紀檢監察組督促市財政局對全市2.37億元糧食政策性資金撥付、使用等情況開展全面排查，確保專項資金規范、安全、高效使用。

市紀委監委第四監督檢查室主任張琰介紹，通過從嚴從快查處一批“靠糧吃糧”腐敗案件，形成高壓態勢，先后有8人主動投案，121人主動向紀檢監察機關說明問題，實現了“查處一案、震懾一片”的效果。

建立治本之策 提升治理效能

“要汲取糧食購銷領域腐敗問題深刻教訓，抓細抓實夏糧豐產豐收……”周口市各級紀檢監察機關把以案促改貫穿專項整治工作全過程，召開全市糧食和物資儲備系統黨風廉政建設暨以案促改警示教育視頻會議。以查處的腐敗窩案為題材，拍攝警示教育片《糧倉“碩鼠”現形記》，組織全市糧食系統1975名工作人員集中觀看，督促全市糧食系統召開14場以案促改專題民主生活會、開展75場警示教育活動。

針對違紀違法案件暴露出的外部監管缺位、內部監督失效、權力運行監督制約不足等問題，市縣兩級紀檢監察機關發出紀檢監察建議書41份，督促全市糧食系統建立健全27類184項管理制度，推動“制度化管糧”；加大對行政執法人員的培訓力度，推動“專業化管糧”；實施糧食綠色倉儲提升工程，推動“標準化管糧”；督促全市糧食系統建立綜合監管平臺，對全市糧食收儲庫點進行全時域監管，實現“數字化管糧”，以長效機制持續鞏固專項整治成果。②5