近日，項城市秣陵鎮(zhèn)西大街“富強百貨”老板張富運接連遇到一壞一好兩件事，成了街坊四鄰熱議的話題。

事情是這樣的，7月9日下午，一位顧客在張富運的商店購買了價值230元的婚慶用品。誰知第二天上午，這位顧客便以各種理由要求退貨，并且部分商品已經(jīng)出現(xiàn)損壞，氣得張富運很“無語”。

眼看事情就要鬧大，秣陵鎮(zhèn)西大街居委會黨支部書記邵紅得知消息后，趕忙前來調和。最終，張富運本著43年老店“信譽至上、真誠待客”的經(jīng)營理念，全額退還了貨款，避免了一場矛盾糾紛。

鑒于張富運的舉動與秣陵鎮(zhèn)正在開展的矛盾糾紛“六防六促”專項行動暨“六枚獎章”創(chuàng)建活動十分契合，7月10日，邵紅特意向專項行動工作領導小組申請了一枚“經(jīng)營和順獎章”頒發(fā)給張富運，以此慰勉他在秣陵鎮(zhèn)平安建設工作中貢獻的一己之力。

“獲得這枚‘小獎章’后，我和媳婦高興了一整天，這可是政府對我們多年誠信經(jīng)營的肯定和認可，我們一定會好好珍惜這份榮譽，堅決不給秣陵鎮(zhèn)平安建設工作添亂?！睆埜贿\激動地說。

張富運獲得這枚“小獎章”，只是秣陵鎮(zhèn)在“六枚獎章”創(chuàng)建活動中的一個生動案例。

今年2月以來，秣陵鎮(zhèn)緊緊圍繞“六防六促”專項行動，集中開展大排查大化解，切實做到矛盾糾紛預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，有效防范極端案件發(fā)生。為此，秣陵鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方式，積極開展“六枚獎章”創(chuàng)建活動，在平安建設工作中摸出一條新路子，探索一條新途徑，有效夯實了平安建設工作的社會根基，大大增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

內容涵蓋面廣

何為“六枚獎章”？秣陵鎮(zhèn)針對社會上容易引發(fā)的各類矛盾糾紛，依據(jù)“六防六促”各項要求，相對應設置了“六枚獎章”，即社會和諧獎章、經(jīng)營和順獎章、人際和悅獎章、家人和睦獎章、小區(qū)和美獎章、安全和康獎章。

在防鄰里糾紛、促社會和諧方面，對于因房屋、宅基地、山林山地、環(huán)境污染、排水采光通行等引發(fā)的矛盾糾紛，設置“社會和諧獎章”；在防債務糾紛、促經(jīng)營和順方面，對于因民間借貸、生產(chǎn)經(jīng)營、勞資關系、侵權賠償?shù)纫l(fā)的矛盾糾紛，設置“經(jīng)營和順獎章”；在防情感糾紛、促人際和悅方面，對于因戀愛、彩禮、同居、離婚等引發(fā)的矛盾糾紛，設置“人際和悅獎章”；在防家庭糾紛、促家人和睦方面，對于因贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、家暴、共同財產(chǎn)分割等引發(fā)的矛盾糾紛，設置“家人和睦獎章”；在防物業(yè)糾紛、促小區(qū)和美方面，對于因物業(yè)服務、物業(yè)收費、水電氣暖、維修基金使用等引發(fā)的矛盾糾紛，設置“小區(qū)和美獎章”；在防疫涉災糾紛、促群眾安全和康方面，對于因防控措施不當，導致人身財產(chǎn)損害賠償?shù)纫l(fā)的矛盾糾紛，設置“安全和康獎章”。

可以說，“六枚獎章”創(chuàng)建活動涵蓋了大到民間借貸、財產(chǎn)分割，小到物業(yè)收費、贍養(yǎng)老人等引發(fā)的各種社會矛盾糾紛，幾乎涉及到群眾生活的方方面面，內容豐富，貼近實際。

“群眾生活中的任何一項小矛盾小糾紛都會影響到平安建設工作，只要及時將這些小事化解在萌芽狀態(tài)，就可以減少案件的發(fā)生，預防和妥善解決影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題?！憋髁赕?zhèn)黨委副書記勾通說，“‘六枚獎章’創(chuàng)建活動的開展，可將平安建設工作化無形為有形，有了實實在在的抓手，既可拉近群眾和政府之間的感情，又能增強群眾的榮譽感，是一舉多得的好事！”

發(fā)放靈活度高

由于“六枚獎章”創(chuàng)建活動涉及的大都是一些基層矛盾糾紛，在排查化解矛盾糾紛的過程中，村黨支部書記和網(wǎng)格員、調解員等起著至關重要的作用。

為此，在“小獎章”的發(fā)放程序上，秣陵鎮(zhèn)給了村黨支部書記和網(wǎng)格員、調解員等極大的靈活度：凡是在矛盾糾紛中識大體、顧大局的群眾，具體經(jīng)辦人均可為其申領“小獎章”。

今年4月，秣陵鎮(zhèn)夏營行政村村民夏先生和年女士結婚不到兩個月就鬧起了離婚。為此，夏先生向年女士索要16萬元彩禮錢，但是女方態(tài)度十分堅決，執(zhí)意不退還一分錢。

在多次索要無果的情況下，夏先生找到了村黨支部書記夏大朋進行調解。為此，夏大朋多次到年女士家中，動之以情、曉之以理，最終勸說年女士返還了12萬元彩禮錢。

對于年女士在這起糾紛中發(fā)揚的明事理、識大體風格，夏大朋第一時間就向專項行動工作領導小組申請了一枚“人際和悅獎章”頒發(fā)給了她。

獎章的發(fā)放靈活度高，但并非沒有原則?！皩τ谟绊戄^小的矛盾糾紛，一般不頒發(fā)這個獎章。凡是在社會上影響較大的矛盾糾紛，只要當事人配合解決，經(jīng)行政村申請，報領導小組審核，都有獲得獎章的資格。”勾通介紹，目前，秣陵鎮(zhèn)已累計發(fā)放“小獎章”300余枚。

社會治理成效好

秣陵鎮(zhèn)開展“六枚獎章”創(chuàng)建活動將近半年，雖然這枚“小獎章”微不足道，卻讓秣陵鎮(zhèn)的平安建設工作上了一個大臺階，各種社會矛盾糾紛大幅減少。

數(shù)據(jù)是最有力的證明。秣陵鎮(zhèn)信訪辦公室提供的一組數(shù)據(jù)顯示，今年上半年共接待前來反映各類矛盾糾紛的群眾96人次，同比下降67%。秣陵鎮(zhèn)派出所接警數(shù)據(jù)也顯示，在“六枚獎章”創(chuàng)建活動開展之前，每月平均接警200余次；開展之后，每月平均接警70余次，大大減輕了出警壓力。

獎章有價，榮譽無價。隨著“六枚獎章”創(chuàng)建活動的開展，秣陵鎮(zhèn)逐漸形成了人人爭創(chuàng)榮譽、珍惜榮譽的濃厚氛圍。

夏營行政村67歲的夏四清因地邊和鄰居爭執(zhí)多年，村黨支部書記介入調解后，他摒棄前嫌使得多年矛盾化解，從而獲得一枚“人際和悅獎章”。夏四清將這枚“小獎章”戴在胸前多日，并以此為榮，贏得了群眾一致稱贊。

“‘六枚獎章’創(chuàng)建活動深化了網(wǎng)格化治理內容，凝聚了人心，調動了全社會共同參與各類矛盾糾紛排查化解的積極性，維護了社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為‘五星支部’創(chuàng)建打下了堅實基礎，也為秣陵鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力保障?！表棾鞘形Ｎ?、統(tǒng)戰(zhàn)部長、秣陵鎮(zhèn)黨委書記婁二朋說，“接下來，我們將進一步完善‘六枚獎章’創(chuàng)建活動各項機制，努力將其打造成秣陵鎮(zhèn)平安建設工作中的一張靚麗名片。”②11