本報(bào)訊 （記者 侯俊豫 通訊員 宋紅梅） 淮陽(yáng)區(qū)推出由區(qū)“三零”創(chuàng)建辦公室統(tǒng)籌謀劃，信訪、應(yīng)急、公安三部門(mén)專業(yè)指導(dǎo)，行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管負(fù)責(zé)，創(chuàng)建主體具體落實(shí)的四個(gè)層次管理模式，抓好兩個(gè)方面，加強(qiáng)三方聯(lián)動(dòng)，著力四項(xiàng)任務(wù)，規(guī)范工作流程，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。截至5月底，淮陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建主體共2201個(gè)，其中，村（社區(qū)）475個(gè)，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的422個(gè)，占比88.8%；企事業(yè)單位1726個(gè)，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的1719個(gè)，占比99.6%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

抓好兩個(gè)方面，做好部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)“三零”創(chuàng)建辦公室建立主體清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單，聯(lián)合信訪、應(yīng)急、公安對(duì)照清單開(kāi)展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題。一是分系統(tǒng)創(chuàng)建。結(jié)合本地情況，根據(jù)系統(tǒng)類(lèi)別由區(qū)教體局統(tǒng)籌學(xué)校，區(qū)衛(wèi)健委統(tǒng)籌醫(yī)院，區(qū)市場(chǎng)發(fā)展中心統(tǒng)籌市場(chǎng)，區(qū)文廣旅局統(tǒng)籌景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧，區(qū)商務(wù)局統(tǒng)籌商場(chǎng)，區(qū)交通局統(tǒng)籌車(chē)站，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌藥店和飯店，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌行政村（社區(qū)）等，開(kāi)展“三零”主體創(chuàng)建活動(dòng)。二是按動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)更新創(chuàng)建主體變更和創(chuàng)建主體達(dá)標(biāo)情況。每月由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)創(chuàng)建主體變更情況進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，由信訪、應(yīng)急、公安根據(jù)上訪、事故、發(fā)案結(jié)合“三零”創(chuàng)建方案對(duì)創(chuàng)建主體達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行認(rèn)定。

加強(qiáng)三方聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)安全穩(wěn)定根基。成立由信訪、應(yīng)急、公安主要負(fù)責(zé)同志分別任“零上訪”“零事故”“零案件”專項(xiàng)工作的總指揮，三方聯(lián)動(dòng)，針對(duì)“三零”創(chuàng)建工作，做到一月一協(xié)調(diào)、一月一動(dòng)態(tài)、一月一報(bào)告、一月一通報(bào)。區(qū)信訪局建立健全帶案下訪和定期研判機(jī)制，以百村治理、村居巡察、扶貧走訪等活動(dòng)為載體，開(kāi)展信訪工作“四訪（開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪、約訪處訪、登門(mén)拜訪）兩送（送法上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)）”活動(dòng)，每月定期兩次向處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送約訪下訪提請(qǐng)函，開(kāi)展下訪督導(dǎo)化解工作。截至目前，接待來(lái)訪群眾528批5310人次，下訪約訪、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公督導(dǎo)信訪事項(xiàng)122場(chǎng)次，網(wǎng)上受理投訴613件。區(qū)應(yīng)急管理局按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，采取“工作責(zé)任壓到位、安全宣教傳到位、專項(xiàng)整治落到位、源頭管控防到位、執(zhí)法檢查嚴(yán)到位、專項(xiàng)督導(dǎo)改到位”六到位舉措。聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。截至目前，檢查企業(yè)3567家次，排查隱患1588處，已整改1585處，整改率99.8%。區(qū)公安局建立領(lǐng)導(dǎo)分包、通報(bào)講評(píng)、專項(xiàng)督辦、檢查督導(dǎo)、信息報(bào)送五項(xiàng)工作機(jī)制。以“三川利劍”集中會(huì)戰(zhàn)為抓手，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪。充分發(fā)揮警種優(yōu)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、核查，實(shí)現(xiàn)“零案件”目標(biāo)。2022年第一季度，刑事拘留298人、移送起訴335人；行政村（社區(qū)）月均零發(fā)案率88%以上，企事業(yè)單位零發(fā)案率98%以上。

著力四項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)多方共治。一是持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理。按照“1+5+N”模式固定重大矛盾糾紛排查信息員，其中“1”為一名民警，“5”為每名民警發(fā)展5名不同行業(yè)群眾， “N”為不特定信息提供者，與專職輔警共同開(kāi)展排查化解工作。針對(duì)環(huán)境整治、違建摸排、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，建立不同層級(jí)交流溝通群，實(shí)時(shí)接收訴求建議與問(wèn)題反饋，第一時(shí)間解決難題；由網(wǎng)格長(zhǎng)帶頭開(kāi)展一日雙巡，在網(wǎng)格內(nèi)常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)千家門(mén)、訪千家情、送千家暖”走訪活動(dòng)。充分發(fā)揮網(wǎng)格員在基層社會(huì)治理中的作用，做好網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查整治等各項(xiàng)工作，切實(shí)推動(dòng)需求在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、矛盾在網(wǎng)格中化解、服務(wù)在網(wǎng)格中開(kāi)展。二是持續(xù)發(fā)揮基層隊(duì)伍作用。依托“一村一警一連”的工作模式，建立分包責(zé)任制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4至5名能力強(qiáng)、素質(zhì)高的民警，每個(gè)村確定1名分包輔警，為專職“一村一警”和信息員，配發(fā)警用電動(dòng)自行車(chē)，確保工作高效完成。充分發(fā)揮網(wǎng)格員、調(diào)解員的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行排查，逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬。三是持續(xù)開(kāi)展“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，采取普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、定期排查與常態(tài)排查相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行排查，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的事件，開(kāi)展好治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題排查整治、公共安全隱患排查整治、行業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)治理、矛盾糾紛調(diào)處化解等活動(dòng)，做到底子清、情況明、措施細(xì)。截至目前，共調(diào)解案件241件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。四是持續(xù)深入基層走訪調(diào)研。從全區(qū)政法各單位抽調(diào)中層以上干部、業(yè)務(wù)骨干力量分包行政村（社區(qū)），協(xié)助指導(dǎo)各項(xiàng)工作；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層，了解查看網(wǎng)格劃分、矛盾調(diào)處、疫情防控情況。通過(guò)調(diào)研走訪、定期分析研判的方式，確保“民意在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、責(zé)任在一線落實(shí)”，全方位織密織牢“三零”創(chuàng)建工作基層網(wǎng)絡(luò)，確保實(shí)現(xiàn)“零上訪零事故零案件”目標(biāo)。