記者 張洪濤 通訊員 郭玉梅 王賢亮

為扎實推進“放管服”改革，全面優化營商環境，進一步方便企業和群眾辦事，近年來，太康縣行政服務中心持續圍繞“提速”和“便民”兩個工作核心，不斷強化服務意識，以能力提升引領環境優化，以作風轉變激勵擔當實干，切實解決營商環境建設中的堵點、難點、痛點問題，用優質高效便捷的服務切實提升群眾對政務服務的滿意度，讓“審批不見面、辦事不求人”成為常態。

在2021年河南省全域營商環境評價中，太康縣政務服務評價指標再次取得優異成績，在全省103個縣（市）中排名第六位，較2020年提升了2個位次，連續兩年在周口排名第一位。

“營商環境的改善要從小事做起，以讓群眾滿意為最終目標，用心做事干事，用情搞好服務，讓太康營商環境在全市做示范、在全省走前列。”6月24日，市委常委、太康縣委書記皇甫立新在太康縣行政服務中心調研時提出了具體要求。

“一把手走流程” 服務質效再提升

“通過現場辦公、換位體驗的方式，來解決服務窗口存在的問題，進一步推出利企便民舉措，更加方便企業和群眾辦事……”今年6月，太康縣人社局局長李曉虹嚴格按照“一把手走流程”確定的19項目錄清單，先后到縣人社局在縣行政服務中心的14個服務窗口體驗各個業務辦理環節，并現場了解辦事群眾對服務窗口提出的意見和建議。

“對發現的企業、群眾等待時間長、審核復核時間長等問題，我們要立行立改，提升辦事效率，堅決做到一次辦、一窗辦，切實為群眾辦好事，讓群眾好辦事。”李曉虹表示。

在太康縣行政服務中心的轉診窗口，太康縣醫保局局長馬團結了解到有群眾反映轉診電話打不通的情況后，立即聯系相關工作人員增加座機，迅速調整轉診工作人員，確保群眾及時轉診備案，受到了群眾一致好評。

這是太康縣行政服務中心開展“一把手走流程”活動的一個縮影。

為全面提升服務質量，太康縣行政服務中心按照市委常委、太康縣委書記皇甫立新調研時的要求，大力開展“一把手走流程”活動，讓各部門主要負責同志深入窗口，以辦事群眾、窗口工作人員的身份，零距離、全流程體驗辦事環節、辦事效率、服務態度等，認真查找問題、解決問題，真正解決群眾辦事過程中遇到的急難愁盼問題，進一步推進辦事流程再優化、服務質效再提升，推動政務服務出實效，把政務服務做到群眾的心坎上。

“一把手走流程”，是優化營商環境的“一把尺子”。據太康縣行政服務中心主任仝曉峰介紹，他們制定了19項“一把手走流程”目錄清單，將發現的問題及時整改落實，以更多暖民心、惠民生的行動，持續改善營商環境、提高群眾滿意度。

截至目前，涉及行政審批和公共服務事項的46個入駐窗口單位負責人已全部按要求完成“一把手走流程”活動，發現整改問題 58個，收集意見建議12條。

“一件事一次辦” 政務服務更貼心

走進太康縣行政服務中心綜合大廳，您會看到干凈整潔的大廳內設置了24小時自助服務區和企業開辦、工程建設等服務專區，2個網辦區，最大限度方便企業和群眾辦事。

記者了解到，24小時自助服務區配置了工商自助服務一體機、自助辦稅終端、發票發售機、政務服務自助一體機等自助設備，企業和群眾可攜帶身份證自助辦理營業執照、申報認證、增值稅及定額發票領取等業務。使用工商自助服務一體機，只需要通過“身份證比對、填報信息、簽字確認、執照打印”四個步驟，5分鐘便可拿到營業執照。

企業開辦區則整合了市場監管、稅務、公積金、人社、醫保等部門，啟動線上企業開辦服務平臺，實現企業開辦“一網、一窗通辦”，0.5個工作日辦結。工程建設服務區實現了聯合辦理，整合縣住建局、縣自然資源局、縣發改委、縣生態環境局等16家相關單位，實現工程建設項目“一份辦事指南、一張申請表單、一個窗口受理、多部門并聯審批、60個工作日內辦結”的審批服務新模式。

與此同時，太康縣行政服務中心與浙江省溫嶺市、義烏市行政服務中心簽訂“跨省聯辦”政務服務戰略合作協議，已確定第一批涉及企業開辦及民生的205項高頻事項實行“異地代收代辦”，實現遠程不見面辦理。

太康縣行政服務中心積極推進“一件事一次辦”主題服務，以“互聯網+政務服務”為指導、以智慧化信息技術為媒介、以簡化服務引導為抓手，通過簡環節、優流程、信息共享，解決群眾多次跑、多部門申報等問題，圍繞“人生一件事”“商事一件事”“我要開超市”“我要開飯店”等八個“一件事”，在全市率先推出“一件事一次辦”服務，“一件事”辦理環節平均壓縮60%以上，申報材料平均減少60%以上，辦理時間平均縮減70%以上，實現了大廳服務智能化、政務服務自助化、線上線下一體化。

“從以前的‘等待辦’‘按時辦’，到現在的‘隨心辦’‘即時辦’，給辦事群眾帶來了更多便利……”仝曉峰介紹，“下一步，我們將進一步提升群眾辦事的便利度和快捷度，積極落實優化營商環境相關舉措，把創新服務做得更好。”

“免費刻制印章” 惠民利企更穩健

“以前，刻章要收費，現在免費，實在是太方便了……”日前，到太康縣行政服務中心綜合大廳企業開辦專區辦理業務的市民李先生高興地說，“今天來大廳辦理公司注冊手續，我算是真正體驗了，從提交材料，到營業執照、印章、發票領到手里，不用掏錢了，沒想到這項惠企政策這么快就從紙上落實到手上，我真是太幸運了。”

為切實降低企業開辦成本，不斷激發市場主體活力，免除在太康縣范圍內新注冊開辦企業的刻章費用，縣行政服務中心企業開辦專區可提供首套免費刻制印章服務，包括企業公章、發票專用章、財務專用章、合同專用章、法人名章共5枚印章，實現企業營業執照、公章刻制及發票申領“一窗受理一窗通辦、一次領取全程免費”，擦亮了“辦事有速度、服務有溫度”的政務服務品牌。

“刻制印章所需費用納入部門財政預算，決不讓企業多花一分錢。”仝曉峰介紹， 企業申領免費印章是太康縣營商環境持續優化的重要體現，初步估計，太康縣全年2000多家新開辦企業將享受到這項政策紅利。

“完善監督機制” 政務服務行更遠

太康縣行政服務中心按照省、市事業單位重塑性改革要求，全力推進窗口管理重塑性改革，加強干部作風建設，規范進駐單位人員管理，健全相關制度機制，完善窗口工作人員日考勤、月講評、季考核、年評比等獎優罰劣制度，實現用制度管人管事，把窗口作為培養后備干部的賽馬場、練兵場，確保人人“能干事、干成事、不出事”，營造風清氣正、廉潔高效的工作氛圍，打造一支作風過硬、敢于擔當的審批隊伍。

太康縣行政服務中心與各入駐窗口單位簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，明確任務，壓實責任，規范入駐窗口人員的日常管理和工作行為，對在反腐倡廉工作中出現問題的按規定追究責任。制定《太康縣行政服務中心窗口單位及窗口工作人員管理考核實施辦法》，將窗口工作人員年終考核從原單位剝離，由太康縣行政服務中心統一組織實施。組織部門、人事部門對窗口人員的評先評優、晉級晉升、提拔重用進行考核時，太康縣行政服務中心有推薦權和一票否決權。對不能適應窗口工作、表現差、有違規違紀行為的，太康縣行政服務中心可以提出退換要求。

與此同時，太康縣行政服務中心打破到點下班的傳統模式，實行主動上門服務、特事特辦、非重要材料容缺后補、全程幫辦代辦等便民措施，提高現場辦結率。同時，對業務事項辦理過程、辦結時限進行效能監督和滿意度評價，真正實現審批“不打烊”、服務“不斷檔”。設立“辦不成事”反映窗口，暢通企業和群眾的反映渠道，督促入駐單位高效辦成每一件事。今年以來，“辦不成事”反映窗口為企業和群眾解決疑難問題53件，及時化解了群眾辦事過程中遇到的煩心事、操心事，讓辦事群眾“馬上辦、智能辦、隨時辦”，群眾滿意度大幅提升。

“今后，我們將在‘優化’二字上不斷下功夫、做文章，在持續深化改革中優化服務方式，在促進制度創新中提升服務質量，傾力打造一流的‘審批不見面、辦事不找人’的營商環境，‘讓辦事不求人成為太康習慣’這一政務服務品牌叫響銀城大地，使太康縣的營商環境再上一個新臺階。”仝曉峰說。②7