記者 李莉 通訊員 楊飛飛

小張是個建檔立卡貧困戶孤兒，獨自一人在太康縣城高中上學，與生活在農村的70多歲的爺爺相依為命。今年3月份，由于受新冠肺炎疫情影響，太康縣全縣實行靜態封控管理。“封校期間，我通過‘一卡通’及時領取到補貼，并轉到飯卡上，我不僅可以安心地在學校學習和生活，而且再也不用讓年邁的爺爺去銀行取錢了。”當小張向記者談及當時領取孤兒生活保障金的情景時，感激的淚水再次溢出了眼眶。

惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作，是市委、市政府深入踐行以人民為中心的發展思想，扎實開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措和重大政治任務。自該項工作啟動以來，市財政局通過開展梳理惠民惠農財政補貼項目、選定代發金融機構、優化補貼資金發放流程、統一規范補貼發放平臺和公示補貼信息等工作，在全市推行以社保卡為載體的發放惠民惠農財政補貼工作，實現各類惠民惠農財政補貼“一人一卡”集中發放。截至今年7月中旬，全市累計發放各類惠民惠農補貼資金25億元，惠及群眾960萬人次，補貼發放金額和發放人數位列各省轄市前列，真正讓廣大人民群眾享受到國家發展紅利，感受到黨的溫暖。

高效便民 快捷穩妥惠民生

“我是低保戶，過去60歲以上的養老金、種糧補貼、低保補助得跑到幾個銀行去領，很麻煩，現在不出家門憑一張卡就能領到手里，還能在手機上查到補貼信息，真方便。”鹿邑縣濱河社區的張大爺滿意地說。

感到“一卡通”方便的還有負責從事此項工作的工作人員。“以前給老百姓發一筆錢，工作人員得跑三四家銀行，有時候一個星期也發不出去，現在有了‘一卡通’系統，我們坐在辦公室就可以把工作做了，既方便了群眾，也提高了我們的工作效率。”西華縣財政局“一卡通”技術負責人告訴記者。

去年11月份，鹿邑縣實行惠民惠農財政補貼資金“一卡通”集中發放，在保持現有財政資金補貼政策、對象、標準不變的基礎上，將各項補貼資金通過“一卡通”系統集中發放到群眾的社保卡里，及時精準。在今年的實際種糧一次性補貼和耕地地力補貼發放中，鹿邑縣短時間內在全市率先完成任務，發放補貼資金1.52億元，發放群眾68.36萬人次，社保卡占有率100%，發放成功率99%以上。

鹿邑縣的實踐是我市實施“一卡通”管理工作的一個縮影。

截至目前，我市的惠民惠農財政補貼“一卡通”工作已完成“六個全覆蓋”（即：所有縣市區全覆蓋、補貼項目管理全覆蓋、補貼信息管理全覆蓋、社保卡發放資金全覆蓋、補貼資金監管全覆蓋和服務保障全覆蓋）和實現“六個一”工作目標（即：一張清單管制度、一個平臺管發放、一個專欄管公開、一套規程堵漏洞、一項機制助審核、一張卡片領補貼），徹底解決了以往在補貼發放中存在的補貼款被冒領、截留、挪用；群眾手中各類補貼卡繁多，使用不便；發放渠道多，相關主管部門各自為戰，浪費政府資源等諸多問題，真正做到了為人民群眾解難題、辦實事，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。

操作規范 精心組織求實效

通過“一卡通”系統，將補貼項目、補貼對象、補貼金額與財政預算管理一體化系統補貼指標精準對接，大幅減少人為因素，全流程線上辦理，實現了全封閉“一站式”服務，流程更為便捷，資金更加安全。

西華縣財政局監督管理辦公室工作人員向記者介紹：“現在進入‘一卡通’管理系統，可以清晰地看到整個項目從建立發放批次，到補貼對象信息錄入、資金撥付節點、銀行發放過程、發放信息反饋、補貼信息公示，都可以實現全流程監管，哪里進度緩慢、哪里渠道不通暢一目了然。”

眾所周知，惠民惠農財政補貼“一卡通”工作是一個系統工程，牽涉社會面廣、涉及群眾多、具體情況繁雜，抓好各方面監督管理是做好“一卡通”工作的關鍵。市委、市政府高度重視，多次組織召開“一卡通”工作推進會，牢固樹立全局“一盤棋”思想，統籌推進“一卡通”管理工作。各級財政部門、相關預算單位和發放金融機構按照既定方案，細化工作舉措，壓實工作責任，強化協調配合，形成了心往一處想、勁往一處使的良好工作氛圍。

以太康縣為例，該縣成立了以縣長為組長，各相關主管部門、各金融機構主要負責人，各鄉鎮及紀委監委負責人為成員的“一卡通”管理工作領導小組，并建立健全了督查督辦、工作例會和報告制度，統一調度惠民惠農財政補貼發放工作。同時，實行“網格化”管理，建立縣、鄉、村、群眾網格管理體制，紀檢監察部門跟蹤問效，保證了補貼發放工作迅速、精準、全面、真實。該縣一次性糧補工作走在了全市前列。

周到服務 惠民宣傳貼民心

6月15日，一位補貼對象家屬向工商銀行項城支行營業部尋求幫助，為其在家臥病不起的母親辦理社保卡激活業務。工商銀行項城支行營業部迅速行動，組織服務團隊上門核實身份并進行社保卡激活，使補貼款順利打到了當事人卡上。

對于廣大補貼對象來說，要想把惠民惠農補貼款順利發放到他們手中，需要多個部門、多套程序密切配合。自惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統在我市啟動以來，凡是已明確納入“一卡通”管理的補貼項目，必須通過“一卡通”系統集中發放，持續擴大補貼發放項目數量、資金規模及惠及群眾人數。

今年前7個月已成功發放71個項目。各級預算主管部門工作人員、大批鄉鎮干部和銀行職工放棄節假日，加班加點辦理信息采集和社保卡激活工作，不厭其煩地重復操作，精準掌握各項補貼數據。各縣區相關部門工作人員責任心強，工作勁頭足，把“一卡通”工作作為一項政治工作去完成，體現出了較強的政治責任感和工作事業心，形成了“比、學、趕、幫、超”的爭先創優氛圍。

前不久，“一卡通”管理工作人員接到常年在外打工的項城市一李姓居民的電話求助，其父親的社保卡丟失，工作人員了解情況后主動聯系，并及時進行了補辦，卡里的補助資金一分沒丟，其家人很感激，特意送上錦旗和感謝信。

與此同時，為加大宣傳力度，提高惠民惠農“一卡通”的知曉度，基層“一卡通”工作人員深入村鎮、工地、學校，利用廣播電視、移動通訊、微信客戶端等媒體，通過廣告欄、宣傳車、街頭橫幅等形式，組織宣傳品發放和流動宣傳、解讀。面對一些特殊群體，工作人員上門服務，把黨的溫暖送到社會的每一個角落。1至6月份，全市印發宣傳冊（彩頁）25萬余冊（張），出動宣傳車100余輛，張貼標語條幅1400多條。

“惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’管理工作是一項長期的民生工程，通過實施‘一卡通’管理，惠民惠農補貼政策更科學、補貼發放更精準、補貼信息更透明。我們將認真總結以往發放經驗，繼續加強組織領導，實行常態化管理，切實把‘一卡通’工作抓好抓實，著力打通便民服務‘最后一公里’，確保黨的各項惠民惠農政策落地見效。”市財政局相關負責人表示。②5