核心閱讀

2021年10月26日，在河南省第十一次黨代會上，省委書記樓陽生提出深入實施創新驅動、科技興省、人才強省戰略，標準化推廣“智慧島”雙創載體，推動“智慧島”雙創載體省轄市全覆蓋。

2022年伊始，根據周口市實際情況，市委、市政府選定在市城鄉一體化示范區（以下簡稱示范區）建設周口數字經濟產業智慧島（以下簡稱周口智慧島），多次召集市發改委、示范區管委會、市投資集團等單位研究討論周口智慧島空間范圍、項目謀劃及運營管理等問題，建設實施方案于2月17日報送省發改委。

8月26日，市委書記張建慧到智慧島調研，強調要加快工程進度，完善配套設施，堅持開放創新，高起點高水平高質量推進智慧島建設，打造創新發展新引擎。

金融支持、政策引導、平臺支撐、人才引進、環境優化……周口智慧島的功能和作用在一個個詞匯的描摹下逐漸立體，它的建設在市委、市政府的關懷下，在周報制度的規范下穩健推進，一片錯落有致的建筑群拔地而起，一個把周口最前沿科技和最強大腦相聚集的平臺正在形成，一部讓周口經濟社會發展再上新臺階的動力火車蓄勢待發。

盛夏8月，記者一行多次走進智慧島，雖然驕陽當頭，但在寬敞大道上、在茂密植被的庇護下，環“島”之旅格外暢意。數字賦能的奧秘、聚集效應的魅力，在探蹤周口智慧島的過程中逐漸清晰。

對標中原龍子湖 頂層設計領高度

周口智慧島并不是一個島，而是一片區域。它西臨人和路、南臨慶豐東路、東臨泰山路、北臨文昌大道。智慧島按照“高起點規劃、高標準建設、高水平運營、高質量發展”原則，用地布局集中，規模和土地利用結構合理，基礎配套設施完善。智慧島建設堅持核心帶動、集聚輻射，空間范圍以大數據產業園為核心布局，規劃占地1000畝，其中主要功能的單體建筑面積不少于5萬平方米。目前周口智慧島的數字經濟產業、平臺經濟產業等主體建筑群項目基本完成，正在進行玻璃幕墻施工和內部裝修。周口智慧島是沙潁河畔一處充滿生機的存在，錯落有致的高聳建筑在寬闊的道路兩旁延展，仿佛是周口奔跑進未來的姿態，天空中偶爾有幾只飛鳥掠過，更為眼前的場景增添活力。

2022年4月5日，河南省人民政府辦公廳印發了《加快推進智慧島建設實施方案》和《支持中原龍子湖智慧島建設若干政策》，提出全省復制推廣中原龍子湖智慧島建設標準模式，2022年年底前實現智慧島省轄市、濟源示范區全覆蓋。將探索扁平化管理體制和市場化運行模式，構建一流創新生態小氣候，建設專業化、市場化、國際化的科創空間和創新創業孵化器。發展新技術新產業新業態新模式，打通“產學研用”通道，建設特色鮮明的新興產業、未來產業集聚地。共同設立科技成果轉化投資基金，重點支持孵化期、種子期、成長期的科研成果在中原科技城轉化。制訂基金組建方案，明確基金組織形式、存續期、出資安排、定位及投資方向、項目遴選機制等。創新人才引育機制，剛柔并濟，引育并重，以用為本；優化人才評價體系，建立健全以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才分類評價體系；強化人才服務保障，建立綠色通道，簡化招聘程序，引聚一批高層次人才，加快打造高層次創新人才的“集聚地”。

以中原龍子湖智慧島為范本，周口智慧島自項目啟動建設以來，就以數字經濟及相關金融服務業為主，確立了對島內“建設規模、管理體制、產業發展、雙創基礎、配套服務、項目建設、創新主體”的7個具體要求，功能目標清晰，發展路徑明確。目前，周口市正搶抓政策支持的契機，通過智慧島建設助力數字經濟更上新臺階，發揮智慧島促進經濟發展強鏈補鏈的作用，促進我市經濟高質量發展。

“智慧島為全市高新技術產業提供了基地，是覆蓋科技創新全周期、全鏈條、全過程的開放式平臺，區域內的商務、金融等人才為科研提供精準化服務，較為完善的保障性業態布局能幫助科研人員‘減負’，有助于科研成果轉化和創新，為我市科創新高地提供有力支撐?！敝芸谑邪l改委相關工作人員說。

智慧前沿準定位

功能合力強聚集

周口智慧島的功能定位是“三空間二平臺一示范”，即打造成初創企業、科創團隊的集聚空間，天使、風投、創投基金的集聚空間，科創人才的集聚空間；貫通政、金、科、產的信息共享服務平臺，科技金融產業的撮合平臺；科技創新政策的先行示范區。

功能定位準確才能行穩致遠。周口智慧島圍繞戰略性新興產業、未來產業、數字經濟、平臺經濟發展，以重點項目建設為抓手，著力推進四大產業建設。目前戰略性新興產業包括博群商務創業中心、佳利曼哈頓財富中心、圣樺城商業步行街和山水周口金融中心，項目建設均在有條不紊地推進之中。未來產業包括周口職業技術學院和河南科技職業大學，每年輸出畢業生2萬余人，數字經濟相關專業人才1萬余人，有效支撐智慧島建設。數字經濟產業包括周口大數據產業園和頤科中心，平臺經濟產業包括昌建湖畔國際。周口市大數據產業園規劃科技金融服務區，引得銀行、保險等一大批金融機構紛至沓來，給智慧島提供了強大支持。按照“打造樣板、標準推廣”原則，周口智慧島將通過引進和培育市場化運營主體，進一步提升市場化運營能力，探索創新管理體制，推動形成自我盈利和可持續發展的標準模式。合力作用將把周口智慧島“三空間二平臺一示范”功能定位的價值發揮到極致。

“智慧島的亮點就是匯聚科技型企業，吸引人才、資金、技術等高端要素，培育更多的新興產業、未來產業、數字經濟、平臺經濟等領域的企業發展壯大，形成高端產業鏈，目前屬于全市唯一?！笔痉秴^發展改革局副局長張蕾說。

按照功能定位要求，目前智慧島內已建成科研辦公室40萬平方米，主要業態以數字經濟大廈、企業總部大廈、國家級眾創空間、人力資源服務中心、人才社區、高端商業配套等為主。目前，周口市農業科學院被確認為首批進駐智慧島的科研機構，談及“入島”情況，市農科院副院長徐妍說：“在條件保障方面，我們能夠拎包入駐到智慧島，島內為科研機構免費提供實驗、辦公場所，還提供國內一流的科研儀器設備，完全能夠滿足種子研發需要。周口市委、市政府一直高度重視和大力支持農業科技工作，我們會利用好河南省重點實驗室這一平臺和島內功能優勢，不辜負父老鄉親的期望，為解決種子‘卡脖子’技術難題、推動周口在全省率先建成現代農業強市作出積極貢獻！”

管運分離顯高效

資源服務助成果

周口智慧島按照“政企分開、管運分離”原則，構建了靈活高效、分工明晰的管理框架。

實行理事會制度。實行理事會領導下的“管委會+專家委員會+市場化運營公司”的架構體系。由市政府主要領導任理事長，示范區管委會及運營團隊、機構代表和咨詢專家等組成理事會，作為周口智慧島建設、運營、管理決策機構。按照法律法規和政策規定，制定理事會章程和運營管理制度。目前周口智慧島理事會成員名單已初步擬定。

明晰責任分工。理事會下設管委會，依托示范區管委會組成周口智慧島管委會，主要負責政策制定、發展規劃、社會事務管理等。

強化運營能力。采取公開選聘或者依托周口智慧島管委會與引進企業共同組建等方式，成立專業化、市場化運營公司，主要負責智慧島開發建設、資本運營、專業化招商、市場化服務等，相應賦予土地一級開發、產業落地準入、長期運營管理等權限。

為深入了解周口智慧島的規劃運營，記者采訪了周口市大數據產業園項目產業招商負責人。據介紹，周口市大數據產業園項目是周口市投資集團開發的省市雙重點項目，是智慧島建設的先行區。項目聚焦大數據，以做大做強數字經濟為目標，分為科技金融創新區、科技創新服務區、高科技研發創新區、高端人才服務區四大產業功能區。致力于打造國家級數字經濟產業孵化基地，設立專項產業引導基金，加速創新資源匯聚、拓展創新創業空間，吸引優質企業、科研機構、院士工作站、人才、金融等產業要素，形成生態、完善的產業鏈條，搭建數字經濟企業發展平臺，是周口智慧島建設的核心概念匹配度最高的項目。目前，除了周口市農科院“河南省作物分子育種重點實驗室”，入駐周口市大數據產業園的重要政府單位還有周口市人才之家、河南三川云匯信息服務有限公司（周口市智慧城市運營指揮中心、周口市市域社會治理綜合指揮中心）等。“我們未來的愿景是，成為城市對外開放的經濟新高地、城市經濟提質發展的新動能、城市對外展示的新窗口，為周口城市發展創造社會價值?！痹撠撠熑苏f。

平臺經濟是數字經濟的重要組成部分，在整合資源、推動創新、促進就業等方面發揮著強有力的作用，是周口智慧島的特色板塊，而昌建湖畔國際項目是智慧島內平臺經濟的重要抓手。昌建湖畔國際項目已有入駐企業130家，行業覆蓋有建筑、裝修、咨詢、廣告、新媒體、互聯網、銀行等業態。預計今年10月前后，入駐率可達90%以上，入駐企業300家以上，從業人員可達4000人，納稅額有望在2022年突破億元。昌建控股周口公司董事長王甲寅說：“我們這里是孵化企業的基地，致力于深挖創業潛能、培養種子產業、扶持企業發展?！痹诩訌娭腔蹗u內創客工作室、導師對接室、路演廳、會議室、閱覽室、休閑室六大功能配套設施建設上，在入駐創業者提供注冊登記、人力資源、財務管理、法律咨詢、創業指導、資本介入等幫扶上，昌建控股周口公司一直為打造優良營商環境、助力企業快速、穩健發展貢獻著力量。

據記者了解，智慧島規劃區域還有佳利曼哈頓財富中心、頤科中心、博群中心等規模以上經濟類項目17項，可為創業、創新企業提供30萬平方米辦公區域，便于科研成果轉化，企業輕資產入駐，加速項目落地。周口市大數據產業園、昌建（周口）數字創意文化產業園、佳利曼哈頓財富中心等項目正在進行建設和招商工作，目前共入駐數字經濟類及相關服務企業100余家，至2025年可實現年營收30億元，利稅5億元，解決就業人口約2萬人。

此外，河南省網絡電子商務公共服務聯盟周口辦事處、周口市電子商務協會、周口市快遞協會等行業非營利性社會團體陸續入駐，吸引各類人才向島內聚集，培育雙創土壤。預計到2025年，島內產業集中度可達到80%，將建成2個以上“雙創”載體，培育4家上市公司，引進培育20家以上具有核心競爭力的創新型企業，形成市場活力和社會創造力競相迸發的創新生態小氣候，成為周口新的數字經濟增長點。

全面賦能聚寶藏

政策吸引人才歸

周口智慧島有著全方位、多層次、立體化的政策支持體系，將吸引“鳳凰中原歸”，大批人才乘勢而上的景象即將呈現。

為了加快數字經濟產業的發展，周口市委、市政府和示范區管委會審時度勢，及時出臺了一系列優惠措施，做到了政策有引導、產業有幫扶，從金融支持、政策引導、平臺支撐、人才引進、環境優化等五個方面給予周口智慧島建設重點支持。

對入駐的小微企業加大首貸、續貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。提高周口智慧島內個人創業擔保貸款額度，由此額外產生的貼息支出由當地財政承擔。支持符合條件的投資資金在周口智慧島注冊，積極爭取省數字經濟、生物醫藥新材料引導基金對周口智慧島重大建設項目給予支持。

對入駐周口智慧島新認定的國家級、省級創新型科技團隊，分別給予一次性支持，對島內新批建的院士工作站、中原學者工作站、博士后科研工作站、博士后創新實踐基地分別給予獎勵。

支持周口師范學院、河南科技職業大學、周口職業技術學院等高校與科技企業在周口智慧島共建實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心、協同創新中心等創新平臺，采取“一事一議”方式給予重點支持。支持周口師范學院、周口職業技術學院等高校依托優勢學科在周口智慧島建設大學科技園，支持省內外高校院所與周口智慧島互助合作，引導高?？萍汲晒谥芸谥腔蹗u轉移轉化，實現生產、教學、科研、培訓一體化。

支持周口智慧島培育新型研發機構，對島內聚焦新興產業關鍵領域、高端環節布局建設和引進共建的重大專業化新型研發機構，采取“一事一議”的方式給予支持。

支持周口智慧島科研成果轉移轉化，支持入駐的高校和科研院所科技成果轉化收益歸屬研發團隊，所得比例不低于 70%。對入島新認定的省級中試基地，對入島新認定的省級技術轉移轉化機構，對入島獲得省級科技進步一等獎、二等獎、三等獎的成果主要完成人（團隊），均給予相應的獎勵機制。

支持對入駐智慧島的大學生創業者給予免房租或租金補貼，支持高校、科研院所等事業單位工作人員到智慧島創業，按規定享受保留編制、職稱評定等待遇。按照產權不變原則，市級人才公寓300套定向提供給市城鄉一體化示范區管委會統一運營管理，用于周口智慧島人才引進。對有購房意向的高層人才，采取“一事一議”的方式，給予一定的購房補貼。

“我們嚴格對照省里的驗收標準，根據市里面的要求，成立了專班，專門為人才、為企業服務。目前人才公寓項目已經敲定，對于符合條件、在智慧島工作的人才，提供免費拎包入住服務，并為高端人才提供就醫，子女就學、就業等生活便利?！笔痉秴^黨工委委員、管委會副主任王磊說。示范區已經與周口昌建東區地產有限公司簽訂租賃合同，已租賃昌建MOCO湖畔國際南區9號樓100套公寓作為智慧島人才公寓，供引進人才使用。并積極與住建局、規劃分局對接完善智慧島配套設施建設。

“至2025年，園區將聚焦城市產業升級領域，依靠數字產業、孵化平臺賦能傳統產業，依靠智慧島來孵化一系列的產業，把企業做大做強。匯聚研發中心、人才匯聚平臺、企業孵化平臺。抓住當前數字經濟時代發展機遇，打造引領傳統產業升級、培育新興產業的‘數字周口標桿’?！笔痉秴^管委會主任張曉信心滿滿地說。

“在接下來的工作中，我們要加快項目建設進度，加大招商力度，打造城市智慧大腦，用數字經濟賦能示范區高質量發展。”示范區黨工委書記宋力表示，示范區將在產業布局方面充分發揮整體優勢，將創新戰略和大數據戰略進行充分融合，以智慧島建設為先導核心，致力于打造周口城市“芯”臟，為產業集聚和后續發展提供承載空間，形成智慧島建設的總體框架，真正實現一體化打造，重點做好相關產業的布局工作。

周口智慧島將從一張藍圖到一片熱土，春筍怒發，未來可期?、?