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十年磨一劍！2012年至2021年，是老子故里鹿邑縣發展史上極不平凡的10年。10年來，鹿邑縣緊緊圍繞“富裕鹿邑、人文鹿邑、平安鹿邑、美麗鹿邑”的奮斗目標，大力實施“產業興城、文化立縣”戰略，統籌推進“五區”聯動，持續打好“三大攻堅戰”，全力做好“六穩六保”工作，譜寫了經濟社會高質量發展的新篇章。該縣先后獲得“國家衛生縣城”“國家‘雙創’示范基地”“國家級電子商務進農村綜合示范縣”“國家農產品質量安全縣”“全國平安農機示范縣”“全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣”“全國生豬調出大縣”“河南省縣域治理‘三起來’示范縣”“省級文明城市”“河南省雙擁模范縣”“河南省農民工返鄉創業示范縣”“全省旅游標準化示范縣”等榮譽稱號。

時間是開拓者前行的刻度，也是奮斗者筑夢的見證。10年滄桑巨變、櫛風沐雨，10年化繭成蝶、成績喜人。

過去的10年，是鹿邑縣發展史上極不平凡、充滿挑戰的10年；是全縣廣大黨員干部群眾勠力同心、攻堅克難的10年；是向著新目標不斷邁進、展現高質量發展新氣象的10年。

黨的十八大以來，鹿邑縣駛上高質量發展的快車道，農業生產穩步發展、文旅融合全面提速、城市建設日新月異、產業發展突飛猛進、民生福祉更加殷實、治理能力不斷提升……向省委、省政府和市委、市政府及廣大人民群眾交出了一份合格的成績單：全縣主要經濟指標增速高于省、市平均水平。2021年，鹿邑縣地區生產總值完成456億元，同比增長7.9%，總量居周口市第一位，位居全省縣域經濟30強第17位，上榜中部百強縣；規模以上工業增加值同比增長11.7%；社會消費品零售總額261.1億元，同比增長11.3%；固定資產投資同比增長10.1%；一般公共預算收入完成16.9億元，同比增長7.6%，稅收收入12.6億元；全縣金融機構各項貸款余額192.43億元；全縣居民人均收入22843元，同比增長8.5%。

農業生產穩步發展

“今年小麥播種面積111.2萬畝，全縣小麥平均畝產547.6公斤，總產達到12.17億斤。其中，優質小麥種植面積超過25萬畝，可助農增收2500萬元，對全縣農業提質增效起到了良好作用。”鹿邑縣農業農村局局長陳東振說。

穩住農業基本盤，是推進鄉村振興、農民增收的重要基礎。鹿邑縣是人口大縣，也是勞動力輸出大縣，還是產糧大縣。10年來，鹿邑縣深入貫徹落實黨中央決策部署，以農業提質增效、農民增收為核心，積極引導農民抓好糧食生產，持續加大農業科技投入，農業科技貢獻率不斷提升，為農業生產提供安全保護。

落實最嚴格的耕地保護制度，超額完成省政府下達的耕地保有量122.87萬畝和永久基本農田保護面積114.8萬畝的目標任務。深入推進“四優四化”，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，糧食總產連續5年超過18億斤，2021年糧食總產突破20億斤。新投資7億元建成高標準農田46萬畝，全縣高標準農田總面積達到98.1萬畝，成功創建100萬畝“全國綠色食品原料標準化生產基地”。

“鹿邑芹菜”“鹿邑蒲公英”成功申報為國家農產品地理標志，47個產品通過綠色食品認證。推進畜牧標準化養殖，優質生豬年出欄80萬頭以上，全縣家禽存欄量達800萬只。加快推進現代農業體系建設，創建省級現代農業產業園1個、市級現代農業產業園3個、全國“一村一品”示范村鎮2個；培育縣級以上農業產業化龍頭企業33家、農民專業合作社3031個、家庭農場1695個，流轉土地35.5萬畝，帶動20萬農戶共同致富。

鹿邑縣將農村人居環境整治工作擺在突出位置，圍繞治理“六亂”、開展“六清”、實現“四起來”的目標任務，從村莊環境衛生、基礎設施建設、綠化美化亮化、完善服務功能等方面，全方位推進，整合社會資金近5億元用于改善農村人居環境，形成系統推進農村人居環境整治的大格局，讓廣大鄉村“破繭成蝶”，實現人居環境大變樣、大提升。

落實“兩不愁三保障”，全面打贏脫貧攻堅戰，105個貧困村全部摘帽，21667戶57788名建檔立卡貧困人口穩定脫貧，與全國全省全市同步全面建成小康社會。

農業產業生機盎然、鄉村環境優美宜居、廣大農民安居樂業……在鹿邑大地，一幅產業強、村莊美、農民富的鄉村振興新畫卷在希望的田野上盡情鋪展。10年來，鹿邑縣實現了如期打贏脫貧攻堅戰、穩步鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、廣大農村發生翻天覆地的變化，群眾幸福指數節節攀升。

文旅融合全面提速

迎著清晨的第一縷陽光，鹿邑縣陳摶公園迎來早起的市民。巍峨的城墻下，市民李廣和幾個老友一起在悠揚的樂曲中練習太極拳。不遠處，十幾位身穿漢服的國學愛好者排好隊形后，齊聲誦讀《道德經》。

“改造后的陳摶公園與修復后的古城墻相得益彰，并與北側的明道宮建筑群相映成趣，傳統與現代完美結合。”李廣告訴記者，他在這里仿佛進入了時光隧道，一邊是高樓大廈，另一邊是悠悠古建，彰顯古城新韻。

鹿邑縣是我國偉大的哲學家、思想家、道家學派創始人老子的故里，春秋置縣，至今已有2000多年的歷史。境內有龍山文化遺址等多處歷史文化遺存，明道宮和太清宮為全國重點文物保護單位，現為國家4A級旅游景區。

近年來，鹿邑縣將歷史淵源、城市精神、歷史文化與現代城市發展濃縮成一條主線，大力實施“產業興城、文化立縣”戰略，依托老子文化的輻射力，推動文化軟實力轉化為發展硬支撐，擦亮“老子故里、道家之源、道教祖庭、李姓之根”文化名片。5年來，接待游客3741萬人次，實現旅游綜合收入196.7億元，明道城、上清湖被評為“河南省夜間文旅消費集聚區”，老子文化產業園被評為“河南省重點文化產業園區”。

穿城而過的渦河是鹿邑的母親河，四季水量充沛。2500多年前，老子曾在渦河岸邊觀水悟道，發出“上善若水”的感嘆，成為《道德經》名句。可以說，水是老子辯證法的源泉，也世代滋養著鹿邑人。為打好“水文化”牌，鹿邑縣著力建設了渦河省級濕地公園、惠濟河國家級濕地公園和千年古銀杏園，集生態保護、文旅開發、濕地科研等功能為一體，已成為城市新的景觀帶。

為充分挖掘獨特的“老子文化”資源，鹿邑縣高標準舉辦“紀念老子誕辰祭典”“中國·鹿邑老子文化論壇”“道家的生命精神”等高端論壇活動，老子祭典成功入選國家非物質文化遺產名錄。搶抓老莊元典文化旅游區創建契機，先后建成老子研究院、老子歷史博物館、老子文化博物館、黨史教育館、千年銀杏園、李姓文化園、渦河濕地公園等文旅項目，全縣國家A級旅游景區增至5家。成功更名鹽洛高速“老子故里站”，啟動老子故里旅游區5A級景區創建，老子文化的影響力、老子故里的知名度持續提升。鹿邑縣被全國老子學研究會定為換屆會議永久會址，獲得“全省旅游標準化示范縣”“河南省文化和旅游消費示范縣”榮譽稱號。

產業發展突飛猛進

城市建設離不開產業支撐。10年來，鹿邑縣深耕實體經濟、做強主導產業，增強縣城人口集聚能力，為城市發展蓄積動能。“十三五”期間，全縣經濟總量先后邁上300億元、400億元臺階，進入全省縣域工業30強縣行列，上榜中部百強縣。

2019年，鹿邑縣通過招商引資建設了澄明食品工業園，規劃占地2000畝，現有澄明食品、茂源肉業、牧躍羊業、大家旺食品、和一肉業、丸來丸去食品6家企業入駐并相繼投產，未來3至5年，該園將有超過15家企業入駐，并吸引25至30家火鍋食品工廠加入，形成產值150億元的食品工業產業鏈，用工可達1萬人，實現一二三產業聯動，讓鹿邑生產的優質火鍋食材供應到全國。

鹿邑縣享有“中國化妝刷之城”的美譽，尾毛產業已經有40多年的發展歷史，全國95%的動物毛、85%左右的人造纖維毛產自這里。由于歷史原因，當地的尾毛企業經營者大都在沿海發展。2015年，鹿邑縣通過實施“鳳還巢”工程，吸引老鄉返鄉創業，出臺扶持政策，規劃建設1500畝化妝刷產業園。目前，鹿邑縣已形成全鏈條的“百億級”化妝刷產業集群，年產化妝刷1.5億套，年銷售突破130億元，從業人員6萬余人。

化妝刷產業的迅猛發展是鹿邑縣培育壯大優勢產業集群的一個縮影。黨的十八大以來，鹿邑縣用好國家級“雙創”示范基地金字招牌，大力實施“鳳還巢”工程，積極開展重點產業建鏈、補鏈、強鏈、延鏈專項行動，累計投入支持企業發展資金3.61億元，力促主導產業轉型升級、集聚發展，推動產業鏈再造、價值鏈提升。全縣返鄉創業者累計達10萬人，創辦各類經濟實體3.5萬個，帶動就業19.5萬人，為城市發展注入源源不斷的人力資源。

目前，全縣規模以上工業企業總數達252家，開發區面積擴大至25.44平方公里，入駐企業356家，實現由“縣產業集聚區”向“省級先進制造業開發區”邁進的歷史性變革。鹿邑縣圍繞食品加工、美妝彩妝兩大主導產業，生物醫藥一個戰略性新興產業，綠色造紙、紡織服裝、智能制造三大優勢產業，構建了“213”現代產業體系，成為縣域經濟平穩健康發展的“壓艙石”。

城市建設日新月異

鹿邑縣現有常住人口近96萬人，其中有20多萬人居住在城市，尤其以老城區為主。前些年，老城區的生活環境、城市面貌和基礎設施曾是制約鹿邑發展的瓶頸問題，嚴重影響居民的生活質量。

加強城市黑臭水體治理，對改善人們居住環境具有重要意義。鹿邑縣秉承“改善水環境質量，建設環境良好、人水和諧的生態宜居城市”的治水新思路，按照“一河一景致、一渠一特色”理念，投資3.87億元，對城區河道實施黑臭水體治理，沿河建設游園50多個，實現“300米見綠，500米見園”；投資2000萬元，實施引恵入渦倒虹吸工程，讓城區河道“死水”變成“活水”。

“老城區的發展立足于改造提升，保護好歷史古跡。城東規劃建設了老子文化產業園區，持續填充文旅項目。城北規劃建設了開發區，不斷壯大產業集群。城西規劃建設了城鄉一體化示范區，全面打造宜居新城。”鹿邑縣縣長郭俊濤介紹說。

紫氣大道是鹿邑縣的東西主干道，全長11公里，是連接新舊城區、文化園區、明道宮和太清宮景區的重要通道。鹿邑縣以紫氣大道為切入口，全面整修主次干道，實施強弱電入地工程，完善雨污水管網建設，打通斷頭路和卡脖路。對道路沿街建筑立面進行改造提升，融入老子文化元素，推進城市“微更新”。

“沿街外立面增加裝飾線條、鋁合金空調架、外立面鋁方通格柵、屋面樹脂瓦，增設斗拱、梁架、露臺、過廊、祥云等元素。”鹿邑縣住建局局長孫永健介紹說，縣城中心郵政大樓外立面設置了面積600平方米的裸眼3D大屏，成為新的網紅打卡地。

黨的十八大以來，鹿邑縣高質量修編城鄉總體規劃，統籌“三區三線”劃定，推進“多規合一”的國土空間總體規劃編制。城市框架不斷拉大，城區建成區面積擴大到40.8平方公里，規劃區達60.93平方公里。

近5年來，鹿邑縣累計投資276.66億元，先后建成文化中心、行政服務中心、職業技術學校、新農農貿城等百城建設提質項目179個；實施棚戶區改造項目7個，建設安置房8331套；改造老舊小區86個，惠及群眾8600戶；打通11條斷頭路、卡脖路，新建改造城區主次干道180公里，鋪設雨污管網120公里，市政道路污水管網實現全覆蓋；提質更新紫氣大道、東迎賓大道，新增綠色廊道14公里，新建游園12個，人均公園綠地11.33平方米，城市品質持續提升。

城鄉綜合交通體系進一步完善，通用機場已經獲批，玄武碼頭開工建設，鹿亳快速通道即將通車，陽新高速鹿邑段22公里今年底建成，雙高速過境鹿邑格局初步形成。引江濟淮工程鹿邑段主體工程基本完工，已完成投資25.47億元，占計劃投資的98%……一份份亮眼的民生“成績單”，見證了鹿邑人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強的過程。

民生福祉更加殷實

圍繞“一老一少一青壯”，鹿邑縣堅持辦好民生實事，累計民生投入234.5億元，占一般公共預算支出的81.9%，就業、教育、醫療、社保等民生事業全面發展。城鎮新增就業5.2萬人，城鎮登記失業率保持在3.8%以內；高質量推進“人人持證，技能河南”建設，完成職業技能培訓22677人，新增高技能人才1351人，超額完成省定目標任務。

加快農村教師周轉宿舍建設，全面落實教師待遇。義務教育大班額比例由2016年的10.1%下降到2021年的1.4%，榮獲“義務教育發展基本均衡縣”稱號。全縣城鄉居民社會養老保險、基本醫療保險應保盡保，城鄉低保補助水平、殘疾人“兩項補貼”、農村特困人員供養標準不斷提高，新改擴建敬老院16所，全面落實80歲以上老人高齡津貼制度。開展婦女“兩癌”篩查、產前篩查和新生兒疾病篩查28萬例。

組建醫保智能監控平臺，確保醫保基金高效安全運行，醫保基金管理“鹿邑模式”受到省市領導充分肯定，34個縣市組織考察團到鹿邑考察學習。縣疾控中心、縣中醫院及22個基層中醫館投入使用，加速構建縣、鄉、村三級健康服務網絡，鹿邑縣被評為“全國緊密型縣域醫供體建設試點縣”。

建成村級文化服務中心520個、鄉鎮文化館25個，實現了縣、鄉、村文化場館全覆蓋；累計開展“送戲下鄉”等群眾性文化活動4萬多場次；完成農村危房改造9050戶；實現村村通自來水，解決農村28.5萬人吃水難問題；省定民生實事工作連續3年被省政府通報嘉獎。

治理能力不斷提升

疫情防控有力有序，從嚴從緊落實常態化疫情防護措施，不斷增強平急轉換能力，全面推進疫苗接種，加快構建全民免疫屏障。深入開展安全生產專項整治三年行動，建立“1+10”應急管理指揮體系，堅決守牢防汛安全金標準，守護人民群眾生命財產安全。

堅持風險源頭管控，政府債務有效可控，信訪積案和問題樓盤化解扎實有效；全面推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信詐騙，“一村一警”建設走在全省前列，公安工作績效考評連續4年全市第一，被評為“全省平安建設優秀縣”。

持續優化營商環境，深入推進“放管服”改革，推行“一站式”代辦，不見面審批事項占比99.4%；行政許可類事項承諾時限壓縮比91.5%，超額完成省定目標。扎實推進“萬人助萬企”活動，有力化解106個涉企問題。“12345”縣長熱線辦結群眾訴求8.8萬件，群眾滿意率超94%。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

10年來，鹿邑縣始終堅持加強黨的政治建設統領政府自身建設，持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒糾治“四風”，強化審計監督效能，加強轉變政府職能，深化政務公開，努力打造法治政府、廉潔政府和服務型政府。

鹿邑縣委書記李剛說，未來，鹿邑縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神和視察河南重要講話重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心，錨定省委“兩個確保”，全面實施“十大戰略”，以縣域治理“三起來”、鄉鎮工作“三結合”為遵循，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以項目建設為主抓手，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“12345”工作機制，統籌發展和安全，全力建設“豫東承接產業轉移示范區”，打造“河南面向東南沿海開放橋頭堡”，確保高質量建設現代化鹿邑，確保高水平實現現代化鹿邑，為中原更加出彩、周口加快發展高質量崛起作出鹿邑貢獻。

藍圖已經繪制，目標已經明確。今后5年鹿邑縣的主要奮斗目標是：經過全縣人民的共同努力，發展的質量和效益明顯提高。“一個保持”：經濟綜合實力保持全市第一方陣前列。“三高”：主要經濟指標、財政收入、居民收入增速高于省、市平均水平。“四提”：產業集群發展、城鄉人居環境、縣級基本財力、基礎設施水平顯著提升。“五突破”：現代產業體系、新型城鎮體系、科技創新體系、城鄉公共服務體系、生態環境治理體系建設全面突破。把鹿邑打造成為豫東地區沿邊副中心城市、全省縣域治理“三起來”標兵、豫皖協作示范區、老子元典文化旅游勝地、中國乃至世界老子文化高峰論壇永久地，力爭進入全國百強縣行列。

曾經的鹿邑，以一部《道德經》名聞天下。

如今的鹿邑，文化繁榮、產業興旺、城市宜居、環境優美、文明和諧，處處是一派欣欣向榮的景象，百萬老子故里人民正向著建設“道德名城”“幸福之城”的道路闊步前行。