記者 徐松 文/圖

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領億萬人民矢志民族復興，走過非凡十年，書寫了中華民族發展史上恢宏壯麗的畫卷。

仲秋季節，豫東平原鄲城縣1490平方公里的大地被金色暈染。

鄲城，是河南周口國家農高區所在地。今年4月，國務院批復同意建設河南周口國家農高區，要求以黃淮平原高質高效農業為主題，以小麥為主導產業，努力建設小麥產業創新發展引領區、黃淮平原現代農業示范區、科技支撐鄉村振興典范區。

鄲城，是全國首批緊密型縣域醫共體建設試點縣，被國務院表彰為公立醫院改革真抓實干成效明顯單位。

鄲城，是全國縣級教育出類拔萃的優秀代表，2012年以來共有362名學子考入清華大學、北京大學。

鄲城縣委、縣政府牢記習近平總書記殷切囑托，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，團結帶領137萬人民踔厲奮發、勇毅前行，創新發展、穩中求進，堅持藏糧于地、藏糧于技，在這片土地上躬耕勞作，糧食總產量連年突破20億斤，成為全國超級產糧大縣；把“金丹乳酸”做成了亞洲第一、世界第二，成功上市且掀起生物可降解材料“綠色革命”；把“鄲城紅薯”寫在了全國農產品地理標志名錄；積極承接沿海產業轉移，打造了“中國傘業之鄉”；斥資28億元打造洺河生態水系，黑臭水體蛻變為國家3A級旅游區，被生態環境部推廣“鄲城經驗”……小縣城有大擔當，鏗鏘奮進十年，鑄就非凡十年，全面建設創新鄲城、開放鄲城、教育鄲城、健康鄲城、文化鄲城、平安鄲城、美麗鄲城“七個鄲城”放異彩，在豫東大地上譜寫了讓中原更加出彩的絢麗篇章。

河南周口國家農高區——

河南唯一，國家賦予這片土地重大發展機遇

“我們貫徹落實‘藏糧于地、藏糧于技’戰略，以河南周口國家農高區建設為引領，依靠科技創新，把農業大縣變成農業強縣，奮力實現平原農區經濟發展的幾何裂變。”鄲城縣委書記李全林說。

鄲城縣地處豫東平原，無山無礦，一馬平川，是2019年摘帽的國家級貧困縣。有山靠山，沒山自擔。深度挖掘農業潛力，抓創新、建高地，2022年4月19日，國務院批復同意建設河南周口國家農業高新技術產業示范區（簡稱河南周口國家農高區），總面積118平方公里，位于鄲城縣，前身是周口國家農業科技園區，該科技園區于2015年由科技部批準設立，2019年通過驗收。9月7日，河南周口國家農高區揭牌，填補了周口沒有國家級平臺的空白，也是河南唯一的國家農高區，鄲城縣迎來了前所未有的重大發展機遇。

河南周口國家農高區何以選擇周口？回眸這十年，鄲城縣高質量規劃建設高標準農田，將糧食安全重任穩穩地扛在肩頭。特別是2019年至2020年，共投入3.86億元，建設高標準農田21.5萬畝。項目建設以灌溉與排水工程、農田輸配電工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程為重點，綜合配套農業物聯網管理系統、物聯網植保系統、智能灌溉系統，傳統農區由會種田變成了“慧”種田。全國、全省高標準農田建設現場會在鄲城召開。

河南周口國家農高區全面實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，以黃淮平原高質高效農業為主題，以小麥為主導產業，努力建設小麥產業創新發展引領區、黃淮平原現代農業示范區、科技支撐鄉村振興典范區，在小麥全產業鏈創新發展、傳統農區農業提質增效、糧食生產核心區一二三產業深度融合、農村新產業新業態新模式培育等方面進行探索示范，努力創造出可復制、可推廣的經驗。

批復明確，河南周口國家農高區必須嚴格遵循國土空間規劃，嚴格落實耕地保護制度、節約集約用地制度和有關補償安置規定，依法依規推進示范區建設發展規劃環境影響評價。堅持農地農用，嚴禁改變科研試驗、示范農業用地性質，禁止商業性房地產開發。各項建設嚴格控制在規劃建設用地范圍內，按規定程序履行具體用地報批手續，嚴格執行建設用地標準，要跟蹤評價區域范圍內土地利用狀況，嚴禁閑置浪費土地行為，切實提高資源節約集約利用水平。

河南周口國家農高區要怎么建？河南省政府發布的《關于推進周口國家農業高新技術產業示范區建設的若干意見》明確指出，建設河南周口國家農高區是省委、省政府落實習近平總書記視察河南重要講話精神、推動河南省農業高質量發展和全面實施鄉村振興戰略的重大舉措。到2025年年底，河南周口國家農高區小麥全產業鏈創新發展的格局基本成型，農業科技經濟一體化建設初步完成，帶動全省、服務全國的示范引領作用全面提升。高新技術企業新增10家以上，工程技術研究中心等省級以上創新研發平臺新增10個以上，眾創空間、星創天地等省級以上創新創業平臺新增10個以上，累計轉化各類成果100項以上，推廣新品種、新技術300項以上；年總產值達到350億元，全社會研發投入強度提高4.5%，農作物秸稈綜合利用率達95%，主要農作物良種覆蓋率達100%，年收入超過10億元的涉農龍頭企業新增6家以上。

如今，鄲城縣按照“核心區、示范區”兩個層次進行空間布局。核心區占地15平方公里，為農產品精深加工區，重點建設小麥精深加工園、玉米精深加工園、醫藥產業園、創新創業園、科技服務中心，打造農業高新技術產業集聚地；示范區占地103平方公里，包括現代農業展示區和科研試驗區。現代農業展示區重點建設“一園三城三基地”。建設河南周口國家農高區有利于保障糧食安全，通過發展現代種業，穩步提升糧食產能，推動黃淮平原小麥產業創新發展。有利于推動實施創新驅動發展戰略，集聚高水平農業創新創業資源和科技要素，建設傳統農區科技創新高地。有利于推進農業供給側結構性改革，建設一流的小麥原糧、專用面粉、功能性食品生產基地，助力實現“中原糧倉”“國人廚房”“世人餐桌”的全面發展。有利于推動鄉村振興戰略，強化農村一二三產業融合，為傳統農區鄉村振興提供示范。

醫共體建設“鄲城樣板”——

真抓實干，以人民健康為中心名揚全國

黨的十八大以來，我國在醫改取得階段性成果的基礎上攻堅克難，保基本、強基層、建機制，努力推動醫保、醫藥、醫療“三醫”聯動，包括分級診療在內的各項醫改任務順利推進，越來越多的醫改成果正惠及更多的百姓。

“沒有全民健康，就沒有全面小康。我們始終堅持以人民健康為中心，以強烈的改革擔當精神，全力推進醫共體建設，持續提升縣域醫療服務能力，基本實現了‘群眾得實惠、醫保能承受、醫改可持續、醫院得發展、醫生受鼓舞、黨委政府得民心’的總體目標。”鄲城縣長董鴻堅定地說，“我們將對工作標準再校準、體制機制再創新、支付改革再深化、能力建設再提升、中醫發展再強化，奮力推進醫共體建設再上新臺階、再取新成效。”

鄲城于2014年10月被命名為全省首批醫療聯合體建設試點縣，2016年6月被命名為全省首批綜合醫改試點縣，2018年12月被命名為全省首批緊密型縣域醫共體建設試點縣，2019年12月被命名為全國首批緊密型縣域醫共體建設試點縣，為河南探索出一條可復制、可操作、可推廣的基層衛生健康事業高質量發展新路子。

圍繞群眾“看好病”，重塑醫療衛生服務體系。鄲城縣以強烈的改革擔當精神推動醫共體建設，組建以縣委書記任主任、縣長任常務副主任的醫共體管理委員會，成立醫共體黨委，構建“黨委統攬、政府主導、部門協同、整體推進”的工作機制。將全縣醫療機構分片整合，組建4家緊密型醫療健康服務集團，實行人財物統管、責權利一體，推動縣、鄉、村三級醫療機構融合聯動發展。該縣先后投資10.4億元，建設縣人民醫院新區和縣中醫院新區，提升改造縣中心醫院和縣婦幼保健院；投資1186萬元，改造提升440個村級衛生所，新建48個標準化衛生所，實現標準化衛生所全覆蓋；投資3500萬元，打造鄲城縣全民健康信息服務平臺。堅持“上聯、自強、下帶”工作思路，與省醫學會合作建設17個中原名醫工作室，全面提升縣級醫療服務能力；下派315名專家長期在鄉鎮衛生院坐診帶教，讓群眾在“家門口”就能享受優質醫療服務。

圍繞群眾“看起病”，織密醫療保障網絡。按照“總額預算、季度預撥、結余留用、超支不補”的原則改革醫保支付方式，將城鄉居民醫保基金的90%打包撥付醫療集團購買服務，對結余資金經考核后，按照縣、鄉、村5∶3∶2的比例進行分配，調動各醫療機構控費積極性，實現醫、保、患利益相容。同時，構建由縣醫保局、縣衛健委、縣醫療集團和社會監督機構組成的多方位醫保監管體系，切實提高醫保基金使用效率。制定按病種付費、臨床路徑管理病種190種，單病種限價35種。“30種大病”患者合規醫療費用自付部分不超過10%。推廣中醫藥適宜技術，制定中醫藥使用、報補優惠政策，減輕群眾看病就醫負擔。制定縣、鄉、村三級醫療機構藥品耗材目錄，統一采購、統一配送、統一結算，為調整醫療服務價格騰出空間。

圍繞群眾“少生病”，筑牢群眾健康防線。完善公衛服務體系。縣疾控中心和縣婦幼保健院分別向各醫療集團派駐專職副院長，補齊公共衛生短板，尤其在疫情防控和疫苗接種工作中，醫共體高效運轉，有力保障了全縣人民群眾身體健康和生命安全；組建中醫醫共體，為群眾提供更好的中醫藥服務，全縣鄉鎮衛生院中醫館實現全覆蓋，80%村級衛生所設有中醫治療室，進一步完善健康服務體系。推行智慧家庭醫生簽約服務新模式，為群眾提供基本醫療、公共衛生、慢病管理等服務，實現基層首診遍及化、雙向轉診便捷化、疾病預防常態化、健康管理規范化，增強群眾健康意識，居民健康素養大幅提升。

這十年，鄲城縣圍繞群眾“看好病、看起病、少生病”目標，以醫共體建設為抓手，持續提升縣域醫療服務能力，2019年被國務院辦公廳表彰為公立醫院改革真抓實干成效明顯地方，并被評為2020年度全國“推進醫改、服務百姓”十大新舉措，榮獲2021年河南省優秀改革成果一等獎。

“鄲城教育”品牌越擦越亮——

全國縣級第一，享有“北衡水、南黃岡、中鄲城”之美譽

“教育是國之大計、黨之大計，也是民族大計、民生大計。縣委、縣政府歷來高度重視教育工作，始終把教育事業放在心上、抓在手中，持續加大教育投入，關注解決教育問題，切實保障教師待遇，及時補充教師隊伍，努力為每一位老師提供廣闊舞臺，努力讓每一個孩子享有公平而有質量的教育。”今年9月9日，在鄲城縣慶祝第38個教師節大會上，李全林對鄲城教育寄予厚望，他要求全縣各級各部門尊師重教，深刻認識新時代教育面臨的新形勢、新要求，必須深刻認識教育發展的周期性、復雜性，堅定不移把加快教育高質量發展擺在突出位置，主動順應時代要求，積極回應群眾期盼，以“工匠精神”繡出教育之花、結出人才之果，努力辦好人民滿意的教育，讓教育成為鄲城高質量發展的重要支撐。

十年來，鄲城縣辦學規模不斷擴大，全縣現有各級各類學校、幼兒園1031所，10年增加了29%。全縣義務教育階段在校生195244人，10年增加了32%。從幼兒園到高中階段學生毛入學率均達到或高于全省平均水平，全縣無一名學生因貧失學、輟學。

回望2012年，全縣高考一本上線1430人，二本上線3517人，鄲城縣第一次奪取全市高考冠軍，從此，該縣的高考升學率始終領跑全市。今年，該縣高考成績再創佳績，一本上線4690人，本科上線10088人，分別比十年前增長3260人、6571人，各批次上線人數實現“十六連增”、周口市“十一連冠”；該縣中招考試實現周口“十四連冠”。2012年以來，該縣共有362名學子考入清華、北大，續寫了鄲城教育的輝煌。

十年來，鄲城縣堅持師德引領，隊伍建設成效顯著。對標“四有”好老師標準和“四個引路人”要求，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的隊伍。通過特崗計劃、公費師范生等渠道招聘教師2249名，全部充實到農村學校。教育系統涌現出了黨的十九大代表和黨的二十大代表劉成章，感動中原教育人物于金梅，踐行焦裕祿精神的好校長張偉，河南省最美教師張永華、王西梅，“出彩河南人”2022最美教師優秀獎獲得者安妮等一批先進教育工作者。

十年來，鄲城縣堅持統籌推進，辦學條件大幅改善。該縣以農村寄宿制學校建設和鄉村教師隊伍建設為著力點，努力讓鄉里孩子在家門口就能上好學。截至目前，全縣建成標準化寄宿制中小學校283所，在校寄宿生11萬余人，比十年前分別提高了34%、39%，滿足了農村留守兒童的需求。

十年來，鄲城縣堅持“五育”并舉，綜合素養全面提升。深化思政課改革，突出德育實效，加強體育、智育、美育和勞動教育，構建德智體美勞全面培養的教育體系。改進教育評價標準，實施素質教育，促進學校全面發展。培養出了全國道德模范提名獎謝宇慧，河南省美德少年崔佳慧、劉星、薛勝楠、劉子博等一大批新時代好少年；走出了奧運冠軍朱婷、女籃主力隊員張玲閣等優秀運動員。

十年來，鄲城縣堅持統籌協調，教育改革趨向深入。堅持政府舉辦義務教育，規范民辦義務教育發展，進一步強化義務教育公共服務屬性，強化學校教育主陣地作用，課后服務實現義務教育學校全覆蓋，確保國家相關政策規定落實，促進教育事業健康發展。加強安全教育和網絡環境治理，健全家校社協同育人機制，營造良好育人生態。

十年來，鄲城縣堅持加大教育投入，科教興縣成就大民生。縣委、縣政府始終把教育作為最重要的民生工程來抓，全縣每年拿出財政收入的30%支持發展教育，為教育發展提供了堅實保障。

董鴻談及鄲城教育時堅定地說，全縣始終堅持科教興縣，匯聚起推進教育事業高質量發展的強大合力；始終堅持教育共享，堅持以人民為中心的發展思想，辦好人民滿意的教育；始終堅持立德樹人，在加快推進教育現代化的新征程中培養更多擔當民族復興大任的時代新人；始終堅持尊師重教，讓教師成為受人尊敬且令人心向往之的崇高職業，奮力譜寫鄲城教育事業高質量發展絢麗篇章。

生態水系增輝“美麗鄲城”——

一泓碧水穿城過，宜居美景入畫來

“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”黨的十八大以來，鄲城縣認真踐行習近平生態文明思想，持續加大城市基礎設施建設投入，城市路網逐步完善。圍繞“以水潤城”“以綠蔭城”“以文化城”“以業興城”“以棚改塑城”的百城提質目標任務，城市基礎設施逐漸完善，城市服務功能持續提升。該縣投資28億元，實施了總長23.9公里的城市生態水系建設工程和洺河黑臭水體治理與環境景觀提升工程，實現了“三河一溝一渠碧水穿城，五帶五園一環多點風光旖旎”的美麗畫卷。

洺河生態水系一共包括洺河、五里河、勞務河、楊白溝和調水渠“三河一溝一渠”，這幾條河流、溝渠正好環繞縣城或穿城而過，洺河生態水系被譽為鄲城的母親河。然而，由于城市排污等多方面原因，這條河曾一度成了臭水溝。于是，鄲城縣委、縣政府下定決心“打造洺河水系，美化老家鄲城”，高標準設計、高質量施工，清淤、除污、埋管、引水、綠化、美化再加上鄲城文化，洺河水系以“綠色、生態、休閑、文化”為理念，在“三河一溝一渠”兩岸建成“五帶五園一環多點”的濱河景觀，即建設沿洺河岸的“城市休閑帶”、沿調水渠的“人文歷史帶”、沿五里河的“田園風光帶”、沿勞武河的“運動健身帶”和沿楊白溝的“自然防護帶”；在洺河上建成體現老子文化的“洺水之舞園”、體現王禪文化的“縱橫天地園”，在調水渠上建成體現中國書法之鄉的“書法文化園”，在勞武河上建成體現健康時尚的“運動公園”，在楊白溝上建成體現綠色環保的“生態濕地公園”；打造一條由洺河、調水渠、五里河、勞武河構成的城市環形水系；在“三河一溝一渠”水系景觀軸上建造“一節一色、一段一景”的12個小景觀節點。

洺河畔，森林樂園、百花樂園梨樹、山桃、海棠、玉蘭、紫葉李、榆葉梅、連翹百花爭艷；調水渠旁，翠蝶花、藍鈴花、碧桃、丁香花、廣玉蘭怒放爭春；勞武河邊，櫻花、饅頭柳、二月蘭、帚桃夾岸蘸水競芬芳；城南的五里河沿線與城東的楊白溝一帶，金絲柳、萬年青、櫻花、金葉女貞、木槿等多種植被亦是各展風姿。“三河一溝一渠”與多個景觀節點的生態風景形成了“一環串珠”的綠道體系。

洺河生態水系的變化是鄲城高質量發展的縮影。近年來，鄲城注重生態文明建設，探索平原農區高質量發展之路，堅定不移打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全縣秸稈綜合利用率穩定在95%以上，全年優良天數達253天。嚴格落實“河長制”，加強水源地環境保護，全縣集中式飲用水源地水質達標率達100%。完成造林1.8萬畝，新建市級森林鄉村7個，縣城建成區綠化覆蓋率達40.82%，人均公園綠地面積10.35平方米，城區“三綠”指標均達到或超過國家園林縣城標準。

堅持“以綠蔭城”，秀出城市顏值。充分利用城市“零碎地塊”，建設“小、精、特”公園游園62處。投入資金9億元，高標準打造了11個道路景觀綠化工程，實現大街小巷“300米見綠，500米見園”。

堅持“以文化城”，提升城市品味。依托鄲城縣是老子煉丹“丹成”之地、智圣鬼谷子王禪故里、中國書法之鄉、中華詩詞名縣名片優勢，該縣在主要市政道路上建設了20多個書畫長廊；依托段寨遺址文化、老子文化、王禪文化，圍繞城市水系建設打造了農耕文化濕地公園、老子文化“洺水之舞園”、王禪文化“縱橫天地園”和“書法生態休閑園”，讓城市變得更有特色、更有個性、更有文化氣息。

堅持“以棚改塑城”，提升城市品質。投資52.6億元，對縣城周邊22個自然村、5223戶居民納入城鎮化進程，建設安置房9376套。引入中原建業集團設計、管理和運營理念，堅持把質量作為安置房項目建設的生命線，引入中鐵十七局、中交三公局、合肥建工3家央企、國企參與建設。目前，全縣棚戶區改造安置房項目已完成投資約29億元，6282套安置房主體已封頂，今年可交付安置房3036套。

歷史，在奮斗中銘刻；未來，在奮進中開拓。

喜看鄲城新變化，文昌大道東延，從鄲城開車到周口，由原來的90分鐘縮短至40分鐘，鄲城融入25分鐘高鐵圈；迎賓大道、智圣大道、未來大道、金丹大道等高標準路網讓鄲城奔向未來的通衢大道；全民體育運動中心、人民公園、交通客運東站等一批重大基礎設施項目建成投用；河南金丹乳酸科技股份有限公司成功上市，聚乳酸生物可降解材料產業列入河南省“十四五”規劃重點發展的十大產業之一；巨鑫生物制藥作為全國唯一生產抗艾滋病藥物阿巴卡韋的企業，研發多種中間體產品填補多項行業空白，和人福百年康鑫、神農藥業一道形成生物制藥集群，成為全國翹楚；發揮鄲城籍在外務工人員有10萬人從事制傘行業的優勢，并積極變豫皖兩省省界邊沿為承接江南產業轉移的開放前沿，以“縣有總部、鄉有工廠、村有車間、家有班組”發展布局，成功打造“中國傘業之鄉”；成功創建國家級衛生縣城、省級文明城市、省級園林縣城和省級雙擁模范縣；建成“六村共建”示范村156個，寧平鎮竹園村榮獲河南省最美鄉村稱號，汲冢邢營、汲水孟莊、虎崗常營、胡集郝寺被評為國家級綠色村莊。這一項項城鄉建設管理的務實舉措，讓鄲城的天更藍、地更綠、水更清、環境更美！

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。寫不完的鄲城美，道不盡的鄲城好。

“奮進新征程，建功新時代。新時代的鄲城人正在這片熱土上描繪更加美好的民生圖景，以農高區風采展示高質量發展成效，以137萬人民的智慧和力量‘農’墨重彩譜寫新時代鄲城現代化建設新篇章。”李全林說。

□策劃：劉鋒磊 執行：徐松