□記者 李莉

黨的十八大以來，周口市財政局充分發揮財政作為國家治理的基礎和重要支柱作用，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，完整準確全面貫徹新發展理念，積極應對經濟下行、疫情沖擊等多重挑戰，財政收入累計完成1120.15億元，稅收收入占比達到72%，財政收入總量和質量均大幅躍升，為周口的高質量跨越發展提供了堅實財力。

同時，全市財政部門堅持將“理財為民、理財惠民”作為首要職責，大力壓減“三公”經費，節省下的資金全部用于支持民生領域重大項目建設，用政府的“緊日子”保障老百姓的“好日子”。十年來，我市民生支出累計超過4060億元，占同期財政支出比重穩定保持在80%以上，周口發展的成果更多更公平地惠及了人民群眾。

進位趕超，財政實力跨上新臺階

十年來，周口市財政部門著力做大做優財政收支“蛋糕”，收支總量實現大提升，重點支撐效益持續穩固，進位趕超態勢愈加凸顯，財政綜合實力更加穩固。

2012至2021年，周口市一般公共預算收入從60.1億元增長到158.2億元，年均增長10.2%，順利跨上每年一個10億元的臺階。其中，稅收收入累計完成774.3億元，年均增長10.9%。尤其是2021年，在疫情和汛情的雙重沖擊下，全市財稅部門堅定信心、頂壓前行，狠抓綜合治稅，在抓好財政收入上聚焦發力，在完善征管舉措上提高效能，保持了財政收入持續增長的良好勢頭，實現了兩個突破，財政總量突破了150億元大關；稅收占比達到72%，高于全省6.5個百分點，居省轄市第3位，財政收入的總量及質量均創歷史新高。

在促收穩增的同時，全市財政部門更加注重理財為民、理財惠民，讓發展成果更多更公平地惠及人民群眾。十年間，財政支出規模在逐年擴大，全市一般公共預算支出從2012年的324.9億元增長到2021年的666.8億元，十年來累計支出5134.1億元，總規模居全省第3位。

主動作為，驅動發展取得新突破

十年來，周口市財政部門持續落實積極財政政策加力提效，全力落實減稅降費政策，主動服務產業集聚提升，積極發揮財政資金杠桿撬動作用，助推實體經濟更好更快發展。

堅持“放水養魚”，減輕市場主體稅費負擔。截至2021年底，周口市累計為市場主體減免各項稅費超60億元。認真落實國家取消、停征、減免的收費政策，清理規范涉企行政事業性收費，實行收費項目清單制動態管理，切實做到“清單之外無收費”，努力助推打造最寬松的營商環境。

樹牢“項目為王”理念,助力重點項目建設穩步推進。支持產業轉型升級，資金重點向循環經濟、新興產業、重大科技創新以及節能環保項目傾斜，用于高成長性制造業發展、戰略性新興產業培育和傳統支柱產業轉型。參股設立總規模30億元的產業集聚區發展投資資金，支持安鋼產能置換落戶周口；支持壯大臨港經濟，瞄準“臨港新城、開放前沿”的發展定位，累計投入超百億元支持周口港配套基礎設施建設,落實中心港集裝箱運輸專項獎勵資金,加大對船運公司、貨源企業及航線、鐵路專線運營等方面補貼力度,落實對港口集疏運貨車在市域內通行減免政策,支持降低企業物流成本，加快構建公鐵水空為一體的綜合交通樞紐和多式聯運體系；把支持制造業高質量發展作為主攻方向,促進經濟結構優化和新動能加快成長。累計投入近3億元支持益海嘉里、富士康等開工建設投產；投入2億元支持河南周口國家農高區建設。

支持完善城市建設，助推中心城區“起高峰”。加快完善提升中心城區基礎設施建設,累計投入超80億元支持中心城區主干道外延、拓寬、改善，新開工中原路跨河大橋等工程建設。抓住淮陽撤縣設區機遇，投入3.9億元，全力支持周淮路升級改造、國道106淮陽王店北至文昌大道段升級改造工程,加快淮陽與中心城區互聯互通。以構建“水鐵公空”多式聯運場站體系為目標,投入28.5億元,實施干線公路網暢通提質工程、內河水運復興工程,建設高鐵片區至淮陽快速通道工程等重點交通基礎設施項目。累計投入47.9億元建設了周口體育場、周口市游泳館、新火車站廣場、周口高鐵片區、市行政服務中心等；完善了沙潁河景觀公園、周口森林公園、鐵路主題公園、文昌植物園升級改造等項目配套設施建設，支持中心城區園林綠化、美化工作。

落實強農惠農政策，鄉村振興加快邁進。作為農業大市，全市財政部門堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，為扛穩糧食安全重任、加快建設農業強市提供堅強財力保障。十年來，全市農林水共計支出666.95億元，全面落實了種糧補貼、農機購置補貼等強農惠農政策，支持了高標準農田建設、農業新技術推廣、農業龍頭企業擴大生產、農民專業合作社和“農業互聯網+”發展等。加快推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。堅持把打贏脫貧攻堅戰擺在首要位置，充分發揮財政職能，建立扶貧投入只增不減機制，2012—2021年，共計投入各級各類扶貧資金181.22億元，統籌整合各項涉農資金164.7億元，有力保證了我市貧困人口如期全部脫貧。

民生為本，社會福祉邁出新步伐

十年來，周口市財政部門持續加大重點民生領域財政支出水平，持續推進和改善城鄉綜合治理以及城鄉教育均衡發展，扎實織密兜牢社會保障網，民生保障顯溫度、盡力度。2012-2021年，周口市民生領域支出從248.8億元增長到522.9億元，累計規模超過4060億元，占同期財政支出比重穩定保持在80%左右。

在教育方面，2012年—2021年，全市教育支出1079.8億元。其中，2021年,全市教育支出126.9億元,占一般公共預算支出的18.8%。支持提升公辦幼兒園提供普惠性學前教育服務能力,支持城鄉義務教育均衡發展,支持改善義務教育學校辦學條件。加快發展現代職業教育,進一步增加高等職業教育總量,優化高等教育結構。

在醫療衛生方面，2012年，全市醫療衛生支出42.1億元，到2021年,全市衛生健康支出達到了97.3億元，實現了翻番。基本公共衛生服務人均補助標準從25元提高到了79元,城鄉低保月人均財政補助水平從不低于180元和87元提高到了每人每月不低于295元、188元。積極推進緊密型縣域醫共體建設,支持基層醫療衛生機構和村衛生室實施基本藥物制度改革,落實鄉鎮衛生院公益一類保障政策等工作。特別是面對新冠肺炎疫情嚴峻挑戰，全市財政部門聞令而動、盡銳出戰，2020—2021年，全市投入疫情防控資金21.65億元，支持常態化疫情防控及疫苗接種，保障人民群眾生命安全和身體健康。

在社會保障和就業方面，2012年，全市社會保障和就業支出43.9億元，隨后逐年增長，到2021年,全市社會保障和就業支出達到94.3億元。支持深入推進職業技能提升行動，退休人員基本養老金標準、城鄉低保財政補助標準進一步提高。

在住房保障方面，2012年—2021年，全市住房保障支出超百億元，統籌用于支持保障性住房配套設施建設、棚戶區改造、城鎮老舊小區改造、農村危房改造、發放租賃補貼等,完善覆蓋全面的住房保障體系。

守正創新，財政管理呈現新氣象

十八大以來，我市財政部門圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，蹄疾步穩，深化財稅體制改革。

預算管理制度改革持續深化。自2017年起，啟動了市本級中期財政規劃試編工作，將未來三年市委市政府重大項目支出納入財力保障范圍，提高了財政政策的前瞻性、有效性和可持續性。扎實推進預決算公開和市人大預算聯網監督工作，財政透明度進一步提高。積極推進財政事權與支出責任劃分改革，出臺了《關于印發周口市基本公共服務領域市與縣區共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》。強化預算評審,將評審結果作為預算安排的重要參考,完善能增能減、有保有壓的分配機制。提升財政監督水平，強化對地方政府債務、落實“三保”支出等情況的監督,推動相關政策落實到位。

預算績效管理全面鋪開。不斷完善預算績效管理制度，　陸續修訂完善了《周口市財政局預算績效管理內部工作規程》《周口市項目支出績效評價管理辦法》，印發了《周口市市級預算績效評價管理辦法》等文件。2019—2020年，市級選取30個重點領域的重點項目實施預算績效評價,主要涉及教育、民生、環保等具有重大社會影響、社會關注度高的項目,提升重點項目資金的使用效益。

國資監管和國企改革穩步推進。以國企改革三年行動為契機，逐步完善了國企改革制度規范體系，研究出臺了《關于深化國資國企改革的實施意見》《關于推進全市國有企業功能界定與分類的通知》《關于推進全市國有企業發展混合所有制經濟的意見》等，堅持因企施策、一企一策積極穩妥推進市屬國有企業改革。以抓好深化企業改革、防范金融風險、服務實體經濟、加強企業黨建工作為主線，在全省率先完成了國有僵尸企業處置任務,實現了資產處置、債務化解、職工安置三個到位，截至目前改革任務總體完成率達到97%。同時，積極推動國有企業高質量發展，市城投公司等重點骨干企業資產規模顯著壯大，經營狀況持續向好，服務保障城市發展、項目建設能力不斷增強。

財政領域“放管服”改革成效顯著。“十三五”期間，市直近300家預算單位全面完成國庫集中支付電子化改革，取消了紙質憑證流轉，部門預算單位足不出戶即可實現預算資金從申請到最終使用的全流程電子化處理，預算資金支付效率和資金運行效率得到大幅提升。不斷夯實政府非稅收入征收管理基礎,推行網上繳費，提升便民利企服務水平。規范政府采購管理，取消政府采購投標保證金，推進政府采購合同融資，完善網上商城系統功能,網上交易額不斷提升。國庫支付、投資評審、會計服務等管理不斷優化，服務對象“最多跑一次”，受到普遍好評。

常態化直達機制不斷鞏固完善。從嚴從快抓好直達資金分配使用管理,重點向財政困難地區傾斜,實行資金全流程、全覆蓋、全鏈條跟蹤監控,確保財政資金更直接、更精準地用在最亟須的中小微企業、個體工商戶、低收入人群和困難群眾身上。

揚帆起航正當時，砥礪前行譜新篇。全市財政部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅定信心、埋頭苦干、銳意進取、狠抓落實，全面完成各項目標任務，在全面推進現代化新周口建設新征程中展現財政擔當作為，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!　

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