金秋十月，天高云淡。鄲城縣千畝人民公園渺渺湖光如鏡，行人醉秋風；國家3A級旅游區(qū)洺河生態(tài)水系四十八里沿線一步一景，小城在畫中；世紀廣場、中心商場、萬洋商貿(mào)城、王子小吃街……大街小巷熱鬧非凡，人間煙火旺。

對中國人來說，“平安”代表著安寧的居所、安康的生活、安全的環(huán)境、安定的社會，更意味著內(nèi)心充滿安全感，這才叫穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

近年來，鄲城縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把“平安鄲城”建設置于全局謀劃，使社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，以137萬人民的平安、幸福續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定的新篇章。

“在市委、市委政法委和縣委的正確領導下，我們牢固樹立維穩(wěn)是第一責任理念，凝聚公安、檢察、法院、司法、信訪等部門合力，認真學習領會習近平法治思想和中央、省、市政法工作會議精神及十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極創(chuàng)新思路，恪盡職守、務實重干，集中精力抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，高質(zhì)量建設‘平安鄲城’，掃黑除惡斗爭成果顯著，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，信訪工作取得連續(xù)5年全市綜合考評第一、連續(xù)4年全省先進的優(yōu)異成績，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。”鄲城縣委常委、政法委書記毛茹說。

公安：為大局服務 為人民執(zhí)法 為平安盡力

鄲城縣公安局持續(xù)推進公安工作現(xiàn)代化和公安隊伍建設，以高水平安全服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，夯實了為大局服務、為人民執(zhí)法、為平安盡力的理念，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會健康發(fā)展工作創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，在系列大考中向黨和人民交出了高分答卷。

全方位對標，政治建警鑄忠誠。鄲城縣公安局以英模精神為引領，加強典型人物選樹，連續(xù)多年評選最美基層民警、最美警務輔助人員、最美警屬。10年來，全縣公安機關涌現(xiàn)出各類模范典型人物83名。12名民警被公安部表彰，14名同志榮立個人二等功，140人榮立個人三等功，260名民警受到個人嘉獎，32個集體獲得縣級以上榮譽。激勵全縣公安機關堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建大安全格局，在改革發(fā)展的大潮中展現(xiàn)新?lián)敗⑿伦鳛椋苿余惓枪补ぷ鞑粩嚅_創(chuàng)新局面。

全鏈條打防，履職擔當護平安。“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就打擊什么、防范什么。”今年以來，在副縣長、縣公安局局長王之棟的強力推動下，鄲城縣公安局聚焦維護社會安全穩(wěn)定，深入排查化解矛盾糾紛，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定；聚焦保障人民生命財產(chǎn)安全，嚴厲打擊影響人民群眾安全感的違法犯罪行為；聚焦提升公安工作質(zhì)效，進一步推動合成作戰(zhàn)機制模式構(gòu)建，全面夯實公安工作高質(zhì)量發(fā)展根基；聚焦各類新型網(wǎng)絡犯罪，在全縣范圍內(nèi)推行“網(wǎng)防專員”機制，重拳出擊、嚴打整治，竭盡全力守護好群眾的“錢袋子”。2022年全國公安機關夏季治安打擊整治“百日行動”期間，鄲城縣公安局依托合成作戰(zhàn)中心破案200余起，抓獲違法犯罪嫌疑人500余人，查扣各類涉案資金600余萬元。

全身心服務，便民利企展擔當。鄲城縣公安局深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，解決群眾“急難愁盼”問題，將“最強服務”注腳寫進晝夜閃爍的紅藍警燈中；深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”，把各界關注的“期盼事”辦成廣受好評的“實在事”。

全周期管理，從嚴治警鍛鐵軍。鄲城縣公安局黨委以管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時“四管”機制為抓手，構(gòu)建隊伍風險防控體系，推動全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展。把領導帶頭貫穿始終，把嚴的主基調(diào)貫穿始終，把問題導向貫穿始終，把建章立制貫穿始終，打造了一支忠誠擔當、作風過硬的公安隊伍。

檢察：以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

“我們把政治建設擺在首位，堅持把學習貫徹習近平法治思想作為黨組會第一議題，深入推進系列專題教育常態(tài)化制度化，做到講政治抓業(yè)務、談業(yè)務不離政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。”鄲城縣人民檢察院檢察長陸智明說。近年來，該院堅持黨的絕對領導，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，能動履職、主動作為，以高質(zhì)量的檢察工作成效助力鄲城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

全力維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。該院積極開展掃黑除惡專項斗爭，積極發(fā)揮檢察機關反腐敗職能，加強與紀委監(jiān)委協(xié)作配合，辦理的劉某某貪污、受賄、濫用職權(quán)案被評為2019年度全省職務犯罪檢察精品案件第一名，被最高人民檢察院評為2020年度職務犯罪檢察精品案例。

積極服務縣委中心工作。打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，先后選派20名干警，投入資金310多萬元，幫扶張完鄉(xiāng)中王、棉集、李英寨等6個村135戶447名貧困群眾全部脫貧。聚焦污染防治、防范化解重大風險、打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，傾力書寫鄲城檢察人的責任擔當。

著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境。扎實開展“檢察護航民企發(fā)展”“萬人助萬企”等專項活動，堅持送法上門，現(xiàn)場幫助企業(yè)紓困解難；傾聽群眾心聲、化解群眾難題，讓基層群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

深化憲法定位，強化檢察履職，全力推進檢察業(yè)務一體均衡發(fā)展。該院刑事檢察穩(wěn)中求精；民事檢察穩(wěn)步提升，主動與縣人民法院協(xié)作，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督；行政檢察穩(wěn)步做實，扎實開展“行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動，促進“案結(jié)事了政和”；公益訴訟檢察穩(wěn)中向好，辦理的一起非法占用農(nóng)用地公益訴訟案被評為2021年度全省公益訴訟檢察典型案例；護航未成年人健康成長，堅持“教育、感化、挽救”方針，開展“送法進校園”活動100余次。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。該院全力鍛造忠誠干凈擔當?shù)臋z察鐵軍，先后榮獲全省、全市先進基層檢察院，全市檢察機關黨風廉政建設先進單位等市級以上榮譽14項，2022年9月通過省級文明單位標兵驗收，9個集體和31名個人先后獲得河南省五四紅旗團委、全市十佳政法單位、河南省檢察系統(tǒng)先進工作者、全市首屆十大檢察之星和全市人民滿意政法干警等市級以上榮譽。3名干警分別榮獲第一屆全省公益訴訟檢察業(yè)務競賽標兵、第七屆全市十佳公訴人和第七屆全市優(yōu)秀公訴人稱號。

法院：用法治之光照亮人民幸福生活

鄲城縣人民法院堅持“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，該院黨組書記、院長張建援帶領新一屆領導班子，堅持把政治建設擺在首位，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，堅守公正廉潔底線，努力建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)法院鐵軍，全院干警煥發(fā)出前所未有的動力和干勁。該院先后獲得全國法院基本解決執(zhí)行難工作先進單位、全省法院系統(tǒng)先進集體、省級文明單位、省級衛(wèi)生單位等榮譽稱號。

突出營商環(huán)境優(yōu)化，全力保障經(jīng)濟發(fā)展。研究制訂《關于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的實施意見》，加強民商事案件審理，結(jié)案率92.91%，涉及買賣、租賃、承攬合同糾紛案件，建設工程、房地產(chǎn)、物業(yè)服務合同糾紛案，金融借款糾紛、民間借貸糾紛案，該院優(yōu)化營商環(huán)境工作成效大幅提升。

厚植司法為民情懷，不斷增強人民群眾獲得感。加強訴訟服務中心建設和移動辦案平臺應用，當事人可在訴訟服務網(wǎng)、移動微法院等平臺實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭；加大對弱勢群體的司法救助力度，彰顯司法關懷；加強多元解紛建設，特邀人民調(diào)解員76名、常駐調(diào)解員6名；開展“楓橋式人民法庭”建設，建成快速立案、智能庭審等信息化平臺；推進司法公開，群眾足不出戶即可查閱生效判決，觀摩、監(jiān)督庭審實況。

堅持改革創(chuàng)新發(fā)展，推動審判能力現(xiàn)代化。該院完善審判監(jiān)管體系，修訂《鄲城縣人民法院審判委員會規(guī)則》《專業(yè)法官會議制度》，著力防范“同案不同判”，保障法律統(tǒng)一適用。完善《案件評查規(guī)定》，嚴格審判流程節(jié)點管理，細化“四類”案件范圍，明確院長、庭長監(jiān)督管理權(quán)限，做到放權(quán)不放任；大力推進“智慧法院”建設。建成標準化機房、4K視頻會議室、智能語音識別審判庭、數(shù)字化執(zhí)行指揮中心、數(shù)字化審委會等特色平臺。推進智能辦公辦案軟件的深度應用，實現(xiàn)OA系統(tǒng)收發(fā)文、智能裁判文書生成、電子簽章的全覆蓋和辦公辦案的無紙化。

司法：履行好人民司法事業(yè)的時代使命任務

鄲城縣司法局充分發(fā)揮公共法律服務、矛盾糾紛化解、維護社會穩(wěn)定、推進平安建設等方面的職能作用，深入推進全面依法治縣，深化法治政府建設，堅決維護社會安全穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航作出了突出貢獻。

鄲城縣司法局局長楊瑞林介紹，該局按照《法治鄲城建設規(guī)劃（2021-2025年）》《鄲城縣法治社會建設實施方案（2021-2025年）》《縣委宣傳部、縣司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，制訂分工方案，推動規(guī)劃方案貫徹落實，完成率在98%以上。加強政府合同、規(guī)范性文件、常務會議題的合法性審查，為重大行政決策提供法律意見、提高決策質(zhì)量，合法性審查率100%。

普法工作體系取得新推進。全縣有2個村被命名為“全國民主法治示范村”、5個村被命名為“全省民主法治示范村”、26個村被命名為“全市民主法治示范村”、3個社區(qū)被命名為“全省民主法治社區(qū)”、1個社區(qū)被命名為“全市民主法治社區(qū)”。建成鄲城法治文化公園、世紀法治宣傳廣場、方遠法治示范小區(qū)等宣傳教育場地26個。

法律服務體系取得新提升。建成交通事故、醫(yī)療糾紛、婚姻家庭、勞動人事爭議、環(huán)境保護、物業(yè)糾紛等11個專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會。建成縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務體系，實現(xiàn)村居法律顧問全覆蓋。秉承踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅決做到“企業(yè)在哪里，法治保障就要跟進到哪里、服務到哪里”，進一步開創(chuàng)法治化營商環(huán)境新局面。

維護社會穩(wěn)定取得新突破。始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷健全完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。推進法治鄉(xiāng)村建設，廣泛開展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動，實施民主法治示范村（社區(qū)）品牌建設、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學法用法示范戶培育“三大工程”。

司法隊伍建設取得新成績。按照貫穿“黨建引領”一條主線，以“能力作風建設年”活動為抓手，引導全縣司法行政干警用心干事、干凈干事、實干成事。2021年以來，1名干部被司法部授予全國人民優(yōu)秀調(diào)解員榮譽稱號，2名干部被省司法廳、人社廳授予全省司法行政系統(tǒng)先進個人榮譽稱號，4名干部受到周口市司法局表彰，2個司法所通過五星規(guī)范化司法所驗收，全縣司法行政黨員干部隊伍整體呈現(xiàn)積極向上、銳意進取的良好風貌。

信訪：實干篤行鑄和諧 傾情為民繪丹心

鄲城縣信訪局牢固樹立“辦信訪就是為民生、抓信訪就是保穩(wěn)定”的工作理念，強化責任擔當、創(chuàng)新工作機制，切實依法及時將群眾合理訴求妥善解決到位，信訪工作取得連續(xù)5年全市綜合考評第一、連續(xù)4年全省先進的良好成績；2019年該縣成功創(chuàng)建國家信訪工作“三無”縣；2022年，該局局長馬振玉先后被評選為河南省最美信訪干部、全國信訪工作先進個人。

堅持黨建引領，架起服務群眾“連心橋”。該局暢通渠道，拓寬受理廣度。開設“黨員先鋒示范崗”，積極為來訪群眾提供登記、問詢、接訪、引導等工作，將線上渠道合并使用，達到事半功倍的效果。定點對接，強化攻堅力度。實行“點單”約訪，在領導和群眾之間建立起“快速對接通道”，著力提升疑難信訪案件化解的質(zhì)量和效率。規(guī)范辦理，推行“微笑服務+馬上辦”工作機制，提升服務溫度。

強化源頭治理，打好基層化解“組合拳”。堅持矛盾排查在一線。探索創(chuàng)新“責任信訪筆記手冊”制度，開展“小網(wǎng)格、大走訪”矛盾排查活動，形成“解決問題到門口、服務群眾到家庭”的工作新模式。多元調(diào)解在一線。在一村一警、村自治調(diào)解組織的基礎上，聘請一批調(diào)解員，切實提高化解信訪問題的成功率，增強群眾滿意度。幫扶救助在一線。按照“三到位一處理”原則，綜合運用司法救助、民政幫扶等方式方法，因人施治、一案一策，促其息訪罷訴、安心工作生活。

創(chuàng)新工作機制，抓牢責任落實“牛鼻子”。探索“整鄉(xiāng)推進”模式。針對信訪存量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該局帶案督辦，集中研判并制訂化解方案和應急穩(wěn)控措施，切實推動信訪問題“清倉見底”。壓實“五位一體”責任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職第一責任、分管副職包保責任、駐村干部包村責任、村黨支部書記落實責任、一村一警及村民組長穩(wěn)控責任等5個責任，持續(xù)推動信訪工作“五率八項”規(guī)范化建設提質(zhì)增效。強化“事心雙解”實效，引導信訪群眾回歸正常生活軌道。實行“周調(diào)度、月排名”工作模式，將突出信訪問題化解工作納入年終考核范圍，健全獎懲機制，進一步強化工作落實。截至目前，鄲城縣信訪業(yè)務及時受理率、按期辦結(jié)率均為100%，滿意率98.04%，信訪業(yè)務綜合考核全市名列前茅。

“與群眾面對面、零距離，才是最佳的服務途徑。我們將全縣523個行政村（社區(qū)）劃分為2117個三級網(wǎng)格，又細劃出14371個四級微網(wǎng)格，黨員干部能第一時間感知矛盾、發(fā)現(xiàn)問題、化解沖突。總投資5400萬元強化縣鄉(xiāng)村三級綜治中心標準化、實體化建設，健全完善‘綜治中心+網(wǎng)格化+信息化’機制，夯實基層平安建設和社會治理的根基，讓‘小網(wǎng)格’不斷彰顯‘大作為’，真正實現(xiàn)小事不出格、大事不出村、人在格中走、事在格中辦，做到得力、得當、得法、得民心。”毛茹說。

繁華都市，萬家燈火傳遞溫馨；美麗鄉(xiāng)村，裊裊炊煙敘說恬靜。長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，為發(fā)展厚植根基，也為人民創(chuàng)造美好生活提供保障。豫東大地上，更高水平的“平安鄲城”正在以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現(xiàn)。

資料統(tǒng)籌 朱子鳳 徐啟領 薛雁 曹磊 劉慧清 孟令康 劉彥廷 梁博