樞紐經濟是指圍繞特定區域產生的高度集聚、相互聯系的經濟現象，充分發揮綜合交通樞紐優勢，疊加優質服務功能，促進樞紐偏好型產業發展，通過對人流、物流、信息流和資金流等要素的集聚，促進交通與城市、產業協同發展，打造城市經濟發展新引擎，實現可持續發展。

周口市充分利用區位優勢，綜合交通體系和平臺、戰略、資源優勢，正在積極推進要素集聚、資源整合，打造低成本、高效率的樞紐服務網絡，全面推進樞紐經濟實現高質量跨越式發展。“公鐵水空”多式聯運體系的不斷完善與發展，可以充分發揮各種運輸方式的整體優勢和組合效率，降低物流成本，拓展開放通道，提高物流綜合效率，將有效塑造樞紐新優勢，大力推進臨港樞紐經濟高質量發展。

一、構建完善的

綜合交通運輸體系

樹牢“項目為王”工作導向，著力實施公路網絡暢通提質工程、內河水運全面復興工程、鐵路網絡跨越提升工程、民航機場振翅起航工程，實現“公鐵水空”四位一體、高效聯運，形成布局完善、立體互聯的綜合立體交通體系。

公路網絡暢通提質工程

打造“雙環六輻射”公路網主骨架：結合周口“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”空間發展格局，協同推進高速公路、普通干線公路等新改建項目建設，打造以中心城區為中心的“雙環六輻射”復合型公路網主骨架，進一步完善高品質高速公路網、高效率普通干線公路網，全面提升周口中心城區與縣、縣與縣聯系水平，增強周口綜合承載和集聚發展能力。

推進高速公路內聯外通：以打通省際運輸通道、完善路網覆蓋等為重點，加快構建“五縱六橫兩環”高速公路網。完善高速公路出入口布局，進一步拓展高速公路服務范圍。

加快干線公路提質升級：以提升中心城區輻射帶動能力為重點，以支撐引領新型城鎮化發展為導向，構建“一中心兩組團”空間發展格局，謀劃縣（市、區）間快速通道，改善中心城區及縣城交通擁堵狀況及通達水平；加快普通干線公路低等級瓶頸路段提級改造，增大通行能力，推進修復養護工程等，提升干線公路服務水平。

實現農村公路安全便捷：以“四好農村路”交通強國試點建設為抓手，著重實施農村公路進村入戶工程、窄路加寬工程、提檔升級工程、鄉村聯網工程、產業融合工程、示范創建工程等工程，形成廣覆蓋、深通達、高品質的農村交通網。

內河水運全面復興工程

航道：充分利用周口水資源優勢，按照“通江達海、河海聯運，干支聯動”總體思路，加快構建周口“兩干兩支”航道網，打造對接“海上絲綢之路”的戰略支點。推動干支聯動，實現航道發展由線到網，內河水運全面升級。

港口：發揮周口港豫貨“出海口”和海貨入豫“橋頭堡”作用，圍繞“建港口、興物流、聚產業、強服務、優生態、造港城”發展定位，強力推進周口港擴容增效，提升周口港全國內河主要港口功能。實施周口港擴容工程，提升中心港區的核心港區地位，加快形成“一港九區一核心”總體格局。

鐵路網絡跨越提升工程

以高速鐵路為重點，加快推動鐵路網建設，構建“來”字形鐵路網，破解周口市鐵路運輸資源匱乏難題。完善干支銜接、多式聯運的鐵路集疏運系統。

民航機場振翅起航工程

以周口民用運輸機場為主體，積極打造周口市“一主四輔”的民航機場布局，支撐周口打造“公鐵水空”多式聯運樞紐。按照國家通用機場“縣縣通”藍圖規劃要求，大力發展各縣通用航空，帶動通用航空產業的發展。

二、提升綜合交通樞紐地位

圍繞客運“零距離換乘”和貨物“無縫化換裝”目標，加快推進客貨運綜合樞紐場站建設，打造周口臨港型多式聯運樞紐，鞏固提升周口重要區域性綜合交通樞紐地位，積極推動扶溝、西華、商水、項城等縣（市、區）打造多個縣級綜合交通樞紐，構筑“一主多點”的多層級、一體化綜合交通樞紐體系，推動中心城區起高峰、縣域經濟成高原。

全面提升客運承接能力和服務水平，服務周口對外出行需要。充分發揮周口港中心港區水運優勢，引入鐵路專用線，完善多式聯運功能；充分體現設施一體化、空間立體化、功能多樣化、運營無縫化的要求，改善綜合交通樞紐內部換乘換裝設施，提升綜合交通運輸銜接效率。

積極打造縣級客貨運場站，支撐縣級綜合交通樞紐建設。推動集客、貨、郵（快遞）等服務功能于一體的鄉鎮綜合服務平臺發展，完善縣、鄉（鎮）、村三級物流體系。

三、推動樞紐經濟發展壯大

依托周口重要區域性綜合交通樞紐城市，以綜合交通樞紐為支點，以“雙環+米+十”綜合運輸通道為主骨架，以“通道+樞紐+網絡”運行系統為支撐，加快交通體系、物流樞紐與區域、城市、產業的互動融合，構建“一帶牽引、三核聯動、全域拓展”（“一帶”即中原——長三角通道經濟帶，“三核”即周口港多式聯運樞紐經濟區、周口機場航空樞紐經濟區、周口東站高鐵樞紐經濟區）的綜合交通運輸體系和樞紐經濟融合互促發展總體布局，打造開放型樞紐經濟先行區。

一帶牽引

充分發揮周口對接長三角的橋頭堡、對接“海上絲綢之路”的戰略支點優勢，培育中原——長三角通道經濟帶，完善與長三角核心城市和長三角港口群連接的快速客運交通網、多式聯運貨運交通網，積極進入長三角經濟圈，努力融入長三角產業鏈，建設豫東承接產業轉移示范區。中原——長三角通道經濟帶中重點建設沙潁河生態經濟帶、鄭合高鐵經濟帶。

沙潁河生態經濟帶。依托沙潁河水系和交通干線，優化區域生產力布局、城鎮布局和生態空間，構建“一核、兩區、五軸”的空間格局。 “一核”。即依托“周淮商組團”打造沙潁河生態經濟帶高質量發展核。 打造沙潁河生態經濟帶高質量發展核。“兩區”。即核心區和輻射區。核心區包括西華縣、商水縣、中心城區和項城市、沈丘縣；輻射區包括扶溝縣、太康縣和鄲城縣。“五軸”。即積極對接長三角一體化、長江經濟帶及鄭州都市圈，加快吸引相關產業和人口集聚，構建五條產業發展軸，強化沙潁河生態經濟帶發展的產業支撐。

鄭合高鐵經濟帶。綜合考慮鄭合高鐵沿線發展基礎、重大功能性設施布局、交通便捷程度和綜合承載能力，推動功能區空間布局與國土空間規劃和城市設計等緊密融合，形成“114N”空間結構，有步驟有節點推進高鐵經濟帶發展。

三核聯動

圍繞內河港口、機場及綜合交通樞紐場站，以便捷交通條件、規模化運量為支撐，打造周口港多式聯運樞紐經濟區、周口機場航空樞紐經濟區、周口東站高鐵樞紐經濟區3個核心樞紐經濟區，大力發展臨港經濟、臨空經濟、高鐵經濟，帶動人才、技術、資金等集聚發展，形成以偏好產業為基礎的區域經濟發展模式。

全域拓展

充分發揮周口“公鐵水空”多式聯運樞紐經濟效應，以重要港口、民用航空、高鐵通道、產業集聚區和重點城鎮為載體，圍繞食品加工、紡織服裝、生物醫藥、裝備制造、電子信息、新型建材、現代物流、數字經濟8大主攻產業，統籌推進各縣（市、區）樞紐產業布局，打造優勢互補、協同配套、聯動發展的樞紐產業體系。③13

（課題組成員：秦玉層 曹銳鋒 王金營 楊萬里 李 延 劉愛榮 張 帥 ）