□記者 劉昂 通訊員 吳忠誠

全市五級人大代表通過廣泛走訪調研，對80家單位的優化營商環境工作提出有效意見建議10萬余條次，評議辦公室匯總分類統一交辦問題、收集各單位整改方案和整改臺賬，并整理突出問題事項清單，督促整改；

由市人大機關、市檢察院和法律專業市人大代表共30人組成的10個評查小組，對盲抽的100件司法案件卷宗進行案件評查，制作閱卷筆錄并電話回訪案件當事人152人次，把發現的問題第一時間反饋至有關單位，并要求及時整改……

今年7月以來，市人大常委會聚焦中心工作和民生關切，主動發揮人大監督作用，積極開展優化營商環境專項評議、案件評查活動等工作，深入查找問題，逐項督促整改，使人大監督更加“真、硬、實”。

在我們國家，國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是人民代表大會。如何發揮人大監督作用，確保行政權、監察權、審判權、檢察權得到正確行使，確保人民權益得到維護和實現，市人大常委會圍繞落實市委決策部署、市人代會精神，緊盯“五個報告”（即人代會通過的政府工作報告、計劃預算報告、法檢兩院工作報告）確定的目標任務落實，以數智化提升履職實效，以發揮代表作用落實全過程人民民主要求，全力匯聚促發展惠民生的磅礴合力。

緊盯“五個報告”促落實

始終把圍繞中心、服務大局作為履行職責的主題主線，將全面履行憲法法律賦予的職責與堅定不移促進發展、服務發展相結合，一體謀劃推進，精準確定工作重心。

這個重心，就是年度人代會審議通過的“五個報告”。

“五個報告”是落實市委五屆三次全會精神、市委經濟工作會議精神的時間表和路線圖，一經表決通過，即具法律效力，就是全市人民的共同意志。市人大常委會以“五個報告”確定的目標任務為核心，把全市中心工作、重點項目、群眾高度關切的工作，作為人大監督的重點，找準了全市人大落實法定職責、服務發展大局的切入點、支撐點。

搭建數智體系找不足

監督重點明確了，如何精準找到經濟社會發展的困難和問題，有效監督最為關鍵。為避免人大監督表面化、形式化，市人大常委會以“五個報告”確定的目標任務為核心，選取與經濟社會發展密切相關、能夠反映各職能部門主責主業完成進度的數據，通過圖形展示、多維度對比，搭建數據體系，建成了數智化監督平臺。平臺設有經濟運行、預算聯網、監察和司法、城建與環保、教科文衛、農業農村、民族僑務外事、社會建設等監督模塊，分別具備數據查閱、數字對比、自動預警、數智分析等功能。從去年10月運行以來，平臺已經收集了覆蓋市“一府一委兩院”及所有政府組成部門的136萬條數據。數據每月更新一次，能夠動態、及時顯示各部門主責主業完成情況，低于時序進度的數據，會自動發出預警，為人大找準問題、及時監督提供了數智化支撐。

實施精準監督補短板

市人大各專委、常委會各工委每單月梳理匯總數據，找出離完成年度目標差距較大、全省排序連續靠后，或者是問題多發、人民群眾反映強烈的工作，深入調研、找準癥結、提出意見建議，提交雙月的市人大常委會會議審議。去年下半年以來，市人大常委會依據數智化監督平臺小切口、精準化找到了全市主體稅種稅收大幅下滑、二產增幅全省靠后、電信詐騙多發、法院審判質效下行、公益訴訟不力等30余項議題，聽取審議了市政府、市法檢兩院的專項工作報告，形成條目化、精準化、有抓手、好督辦的審議意見，并逐條跟蹤落實，形成監督閉環，有力促進了相關部門改進工作。

依托數智化監督平臺，市人大常委會通過數據的比對和分析，選取加強市本級財源建設、“三個一批”項目建設、規范民辦教育發展、學前教育普及普惠等工作開展調研，對殘疾人保障“一法一條例”執法檢查成效進行回頭看，對80家單位的優化營商環境工作開展專項評議，對公檢法辦案質量進行抽卷評查……一項項人大監督推動發展難點和民生問題得到有效解決，讓發展更有保障、惠民更有成效。

發揮代表作用聚合力

注重聽取民意，善用群眾智慧，是解決“急難愁盼”問題的良方。深入聯系代表和群眾，把全過程人民民主落到實處，廣泛凝聚代表和群眾思發展、促發展的合力，一直都是市人大常委會努力的方向。

近年來，市人大常委會通過持續完善制度機制，充分發揮全過程人民民主基層示范點、立法聯系點、代表聯絡站作用，讓代表了解市委決策部署、全市中心工作，全面參與人大工作的各環節全過程，確保黨和國家在政策執行、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音。近期，市人大常委會又建立了代表單月座談制度，這一制度性的安排主要是為了進一步推進中央和省委、市委人大工作會議精神落實，深入踐行全過程人民民主理念，暢通民意表達渠道，提升人大監督的廣度和實效，更好服務全市發展大局。具體做法是每逢單月，由市人大各專委、市人大常委會各工委負責，圍繞“五個報告”確定的目標任務落實，和上級人大交辦事項、全市中心工作、重大項目、重要民生項目等，選定全市近期重點工作、重要民生作為座談重點，通過“兩下兩上”（即通過代表履職APP，把選題發下去，把建議收上來）的程序設計，向五級人大代表征求意見建議，遴選提出高質量意見建議的代表參加座談會，形成成熟的意見建議，交辦相關職能部門，督促改進工作，推動與發展和民生相關的熱點難點問題的解決。

比如，今年7月份的代表座談會，會議圍繞街道綜合養老服務中心運營、高標準農田后期管護、中心城區物業管理、規范校外培訓機構、做好訴前調解等全市重點工作、重要民生，向五級人大代表征求意見。4311名代表參與，共提出意見建議1.17萬條，市人大各專委、市人大常委會各工委整理后形成的有效建議452條，歸類篩選后向有關部門交辦。代表單月座談制度實行后，成千上萬名代表圍繞全市中心工作調研走訪，圍繞推動周口高質量發展建言獻策，他們不僅是在履行監督職責，更是對市委決策部署的政策宣傳、工作動員，能夠凝聚廣泛的社會合力，形成齊心協力促發展、惠民生的生動局面。

市委五屆四次全會錨定目標、突出重點、催人奮進。市人大常委會將認真貫徹落實全會精神，始終堅持圍繞中心、服務大局的工作定位，聚焦經濟社會發展大局履職盡責、務實作為，為高質量建設、高水平實現現代化周口作出人大新的更大貢獻。②2