2022年5月22日，鹿邑縣公安局新一屆黨委成立。一年多來，該局新一屆黨委在縣委、縣政府和周口市公安局黨委的堅強領導下，持續踐行“以上率下、榮辱與共、忠誠為民、敢打必勝”的鹿邑公安精神，以黨建工作為引領、以隊伍穩定為前提、以目標問題為導向、以平安穩定為目標、以績效爭先為抓手，帶領全局民輔警真抓實干、砥礪前行，各項工作取得明顯成效，黨的二十大安保維穩工作成績突出，績效考評成績持續領先，有力維護了全縣社會大局穩定，獲得了黨委、政府和人民群眾的一致好評。

一年多來，鹿邑縣公安局先后被評為全市公安機關先進基層黨組織、全市“七五”普法依法治理創建活動先進單位，被周口市公安局記集體嘉獎1次，其中，鳴鹿派出所被評為河南省人民滿意的政法單位，也是全市公安系統唯一獲此殊榮的基層單位，馬鋪派出所被命名為全省第二批“楓橋式公安派出所”。

明確思路，牽住黨建引領“牛鼻子”

習近平總書記強調，要把抓好黨建作為最大的政績。鹿邑縣公安局黨委牢牢把握全面從嚴治黨、從嚴治警的新形勢、新要求、新任務，忠實踐行“四句話、十六字”總要求，站穩政治立場，堅持以黨建帶隊建、以黨建促業務、以黨建激活力的工作思路，牢記“公安姓黨”的根本政治屬性，以精神淬煉警魂、以行動詮釋忠誠。

在每年的全縣公安工作會議上，鹿邑縣公安局堅持把黨建工作放在首位謀劃，相繼研究出臺《關于嚴肅黨內政治生活的實施意見》《關于加強和改進基層黨建工作的實施意見》《黨支部工作細則》《基層黨支部（黨小組）組織生活七項制度》《關于黨員活動室規范化建設的實施辦法》等規章制度，特別完善了“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，推動全局黨建工作逐步走上制度化、規范化、常態化軌道。

基礎不牢，地動山搖。筑牢一線堡壘，是公安黨建工作的基礎工程。為強力推動基層黨建深入、有序、規范開展，真正把黨支部建在最前沿、延伸到最基層、落實到最末端，鹿邑縣公安局積極協調派出所所在鄉鎮黨委，進一步明確機構設置，從黨支部到黨小組，逐步健全完善黨組織構架，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

堅持每季度召開一次全體黨員大會和組織生活會，每月召開一次支委會、上一次黨課、開展一次主題黨日活動，每周召開一次黨小組會，實現組織生活常態化、制度化。鹿邑縣公安局黨委“一班人”堅持實行雙重組織生活制度，除認真落實集體學習制度外，還以普通黨員身份參加分管室所隊黨支部的組織生活會，帶頭上黨課，帶頭按月交黨費。

堅持黨建引領，讓民輔警執法更規范、服務更熱情。馬鋪派出所利用黨建活動日，組織黨員民輔警開荒種菜，此舉既培養了他們艱苦奮斗的精神，又增強了隊伍的凝聚力。玄武派出所黨員民輔警走進社區、走上街道，為群眾打掃衛生，受到群眾的一致好評。鹿邑縣各派出所戶籍民警進一步增強為民服務意識，受到轄區群眾廣泛贊譽……

規范執法，筑牢公安工作“生命線”

執法規范化是公安工作的“生命線”。鹿邑縣公安局通過深入學習貫徹習近平法治思想，著眼有效推動公安執法工作的深度變革，圍繞完善執法權力運行機制和執法管理監督制約體系，在保障執法安全、規范執法行為、確保執法質量、提升執法能力等方面狠下功夫，以“三平臺兩中心”建設為抓手，通過加強制度建設、提升辦案場所建設、強化執法監督管理、開展執法教育培訓，推動公安機關執法規范化建設邁上新臺階。

鹿邑縣副縣長、縣公安局局長韓鳳城介紹，他們通過劃界限、定規矩，圍繞執法主要流程建立標準體系，對公安機關辦理刑事案件和行政案件的各個環節、步驟作出全面規定，明確和細化執法標準，實行全程監督，使民警執法更便捷、更從容，避免因隨意執法侵害公民的合法權益。

為著力破解受立案監督難題，鹿邑縣公安局積極探索、大膽創新，依托公安內網、110接處警信息系統、執法辦案警綜平臺，在全省率先自主研發受立案監督管理系統，實現警情處置、案件辦理的各環節超期自動預警提示和點對點監督，有效防止有案不受、有案不立及受立案不及時、偵查不及時、移送不及時等問題。該系統運行以來，全局各辦案單位警情分流率、受立案及時率均達到100%。

鹿邑縣公安局成立案件管理監督中心，明確專人負責。工作人員在刑事案件提請逮捕、提起公訴前，仔細審查并提出偵查意見，相關辦案人員收集證據補充偵查，從而降低退偵退查率。該中心成立以來，其職能作用得到充分發揮，各類案件批捕率上升34%、起訴率上升25%、退查率下降32%。

2022年以來，根據執法辦案管理中心建設使用要求和提檔升級達標競賽活動統一部署，為高質量推進法治公安和執法規范化建設，鹿邑縣公安局規劃建設涵蓋入所五項體檢室、速裁法庭、心理咨詢室、物價傷情鑒定室等功能室的高標準辦案中心。目前，該中心各項建設工作正在進行中。

“警網”融合，打造基層治理新格局

“你們門對門住著，還是叔侄關系，因為這點雞毛蒜皮的小事起糾紛值得嗎？小輩要尊敬老人，老人也要值得小輩尊敬……”8月3日，玄武派出所輔警操德學聯合村警（義警）李廣云、時顯鋒，對轄區一起鄰里糾紛進行調解。操德學一開口，就讓雙方都低下了頭。村警（義警）是李廣云、時顯鋒的新身份，此外，他們還是社區的三級網格員。2023年上半年，為充分發揮網格在基層社會治理中的重要作用，鹿邑縣堅持以人民為中心的工作思路，創新發展新時代“楓橋經驗”，探索出“警網”融合機制，在全縣24個鄉鎮（街道）組建警務團隊，優選2247名三級網格員（治安積極分子）擔任村警（義警），義務協助公安機關開展矛盾糾紛排查化解、治安巡邏防控等工作。鹿邑縣公安局整合社會各方力量共同參與基層治理，實現了警務網格與社會治理網格深度融合。

“在日常的警務實踐中，我深切感受到，解決群眾的事離不開群眾，解決社區的事離不開社區，要想把基層治理搞好，必須依靠基層、發動群眾，因地制宜將警務工作與網格工作融合，打造專業、高效的‘警網’融合團隊，以‘四兩撥千斤’的力道激發基層活力，使之轉變為具體的治理成效。”鳴鹿派出所所長劉鵬說，警力有限，民力無窮。“警網”融合機制不僅解放了部分警力，而且在一定程度上提升了工作效率。

韓鳳城介紹，“警網”融合機制把民警懂法律、經驗足、方法多的優勢和村警（義警）人熟、地熟、情況熟的優勢有機整合，使雙方揚長避短、優勢互補，構建多方聯動、效能聚合、精準服務、合力共治的基層治理新格局，把警務工作延伸至最末端、第一線，終結了過去社區民輔警單一作戰的被動局面，織密織牢了基層社會治理這張安全“防護網”。

“警網”融合不僅體現在駐村民輔警和網格員的合作上，鹿邑縣公安局還創新方式，將局直單位和基層派出所進行“一對一”結對幫扶，建立同獎同懲機制，提升基層派出所工作效能。前段時間，馬鋪派出所辦理一起電信詐騙案件，需要民警去福建省抓捕犯罪嫌疑人，該派出所的共建單位立即選派一名業務骨干為其補充警力。

“派出所人少事多，局直單位和基層派出所‘一對一’結對幫扶，解決了我們警力不足的問題，局直單位在派出所的全面建設上，能給我們提供有益的指導。”觀堂派出所所長王義峰說。

建強隊伍，培養干事創業“主力軍”

連續4年，鹿邑縣公安局都是全市公安機關全警實戰大練兵考核比武第一名。這是該局黨委高度重視政治輪訓暨全警實戰大練兵結出的豐碩成果。

提高民警素質是做好各項公安工作的基礎。為了提高民警政治素質、業務能力，近年來，鹿邑縣公安局緊緊圍繞抓基層、打基礎這個重點，全力推進實戰大練兵，建立定期培訓機制，每年分批次組織所有民輔警參加警務實戰技能培訓，為他們“加鋼淬火”。

鹿邑縣公安局緊跟公安工作形勢任務的變化，通過教官示范、學員體驗、現場實訓等方式模擬實戰。堅持每季度開展一次應急演練，針對可能發生的暴恐事件，不斷細化演練方案，建立處置機制，確保隊伍隨時拉得出、打得贏。

“通過警務技能培訓，民警提升了個人綜合素質，為維護社會安全穩定提供了強有力的素質能力保障。”鹿邑縣公安局政委李馳介紹，他們嚴格落實“輪值輪訓、戰訓合一”訓練模式，實現參訓率100%、合格率100%。

破解難題，用好調查研究“金鑰匙”

鹿邑縣公安局堅持把調查研究作為破解難題的“金鑰匙”。以前，鹿邑縣公安局黨委在謀劃工作時，多是“黨委定調子、機關想點子”，導致在工作中方法不活、招數不多，走了不少彎路。為此，他們改變思路，深入開展調查研究，主動向基層群眾和一線民輔警問計問策。

鹿邑縣公安局黨委班子成員分頭帶領工作組深入基層，采取召開座談會、基層建設分析會等形式，問計于警。韓鳳城要求，局黨委班子成員每人都要全程參與辦理至少一起案件。在案件辦理過程中，局黨委班子成員以普通民警的身份參與進去，帶著感情深入一線、深入實際、深入群眾，嚴防形式主義，切實把調研成果轉化為解決問題、推動發展的實際舉措。

“坐在辦公室碰到的都是問題，下去調研看到的全是辦法。”通過調查研究，鹿邑縣公安局出臺《鹿邑縣公安機關工作人員違紀違規記分考核實施辦法》，建立每日晨會、每周重點工作推進會等制度，一舉解決了以往制度不落實、上班遲到等頑瘴痼疾，實現了紀律作風和工作效率大提升。

鹿邑縣公安局通過調查研究，不斷提升為民服務水平。根據群眾反映的意見建議，該局戶政中隊發布了十項高頻戶政業務辦事指南的二維碼，群眾只需要使用微信或瀏覽器的“掃一掃”功能，即可直接查詢到戶政業務辦理流程、所需材料、注意事項、辦理時限、收費依據及標準等內容，實現了“二維碼‘掃一掃’，戶政業務辦理全知曉”。

巡邏防控，織密社會治安“防護網”

巡邏防控是壓降發案率的有效手段，也是鹿邑縣公安局開展的一項常態化工作。

“每天晚上在公園納涼，看到巡邏的警察和閃爍的警燈，我感到十分安全。”“以前，在燒烤攤前，打架斗毆現象很常見，現在來來往往的巡邏民警多了，誰也不敢打架了。”筆者在實地感受鹿邑縣治安狀況時，不少群眾提起巡邏民警都贊不絕口。

據了解，巡邏防控是鹿邑縣公安局常抓不懈的一項工作。特巡警24小時屯警街面、動中備勤，堅持做到“1、3、5”分鐘快速反應。根據形勢任務需要，鹿邑縣公安局組織該局機關各警種分包城區路段路口，開展夜間定點執勤巡邏。在開展大練兵培訓期間，每期40名學員作為整建制應急力量，參與城區夜間巡邏。鹿邑縣各派出所堅持開展常態化夜間巡邏防控，不定期開展清理清查，不斷擠壓犯罪空間，切實提升見警率、管事率，提高震懾力、控制力。

夏季治安打擊整治專項行動開展以來，鹿邑縣公安局堅持快破大案、多破小案、及時挽損，緊盯影響群眾安全感的民生小案。截至目前，該局破獲盜竊車內財物和盜竊電動車等案件100余起，打掉涉案團伙6個。

為民解憂，貼心化解信訪大難題

“做好信訪積案化解工作，要始終牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守為民情懷，堅持底線思維，積極協調化解各種矛盾糾紛，努力促進社會和諧穩定。”鹿邑縣公安局高度重視信訪工作，堅持定期接訪，認真對待和處理每一起信訪案件。

針對重點疑難信訪積案，鹿邑縣公安局建立專題會商處置機制，邀請司法機關、職能部門的工作人員共同參與，在駐周口市公安局紀檢監察組的指導幫助下，找準問題癥結，實行“一對一”定人定案監督機制，因人因事施策。為確保信訪積案“真化解、不反彈”，該局成立跟蹤回訪組，對已化解信訪積案定期回訪，對風險隱患逐項研究，形成“一案一策”。

“公安民警真心為民，幫助我解決了難題，讓我感受到黨委、政府和公安機關的溫暖……”前段時間，面對前來回訪的鹿邑縣公安局控申大隊民警，信訪人王某感慨地說。

2022年，張某在距離王某家圍墻僅兩米的位置，建起一棟11層的樓房，導致王某的房子出現陽光被遮擋、墻面開裂等問題。王某要求張某賠償未果，對有關部門的處理結果不滿意，不斷上訪。

為化解這一信訪積案,鹿邑縣公安局政委李馳帶領有關部門負責人，多次來到王某家中，對其做思想工作，了解其家庭實際困難，為其擺事實、講道理、釋法理。民警同時對張某做思想工作，爭取讓雙方達成和解，徹底化解矛盾糾紛。

民警的辛勞奔波換來了“雙贏”局面，最終以張某自愿以110萬元購買王某的房屋為條件，雙方簽訂調解協議書，王某對處理結果非常滿意。至此，雙方握手言和，真正做到案結事了、“事心”雙解。②12