記者 陳永團 通訊員 王正國 袁凈 文/圖

核心閱讀

全民普法和守法是全面依法治國的長期基礎性工作。

2023年是“八五”普法承上啟下的關鍵之年。兩年多來，我市緊緊圍繞全面依法治市工作，以“使法治成為社會共識和基本準則”為目標，以“持續提升公民法治素養”為重點，以“法律七進”為載體，通過多種形式開展重點突出、特色鮮明、群眾喜聞樂見的法治宣傳活動，引導廣大群眾尊法學法守法用法，不斷提升公民法治意識和法治素養。目前，崇尚法律、尊重法律、運用法律的良好氛圍在全市逐步形成，更多人民群眾感受到了法治陽光的溫暖。

“誰執法誰普法” 奏響全民普法“大合唱”

兩年多來，我市務求普法實效，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，積極開拓“互聯網+法治宣傳”新模式，向管理對象、執法對象、服務對象及社會公眾普及法律知識，擴大普法宣傳覆蓋面。

必答題沉穩應對，搶答題爭先恐后，風險題群策群力……2022年8月4日，在周口市總工會、周口市司法局、周口市人力資源和社會保障局聯合舉辦的“尊法守法·攜手筑夢”周口市職工法律知識競賽現場，參賽職工踴躍回答問題。本次競賽有120多場次，參賽職工有1萬多人次，內容涉及《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中國工會章程》等多部法律法規，涵蓋職工權益保護的方方面面。為全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步增強領導干部的學法用法意識和依法行政能力，我市根據“八五”普法工作要求，把領導干部、公務員作為重點對象，扎實開展普法宣傳活動。

市委全面依法治市委員會守法普法協調小組每年召開工作部署會議，制定“誰執法誰普法”聯席會議制度和考核制度，形成了部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。我市緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和黨委、政府中心工作，開展各個領域的普法宣傳活動，為深入推進法治周口建設提供有力支撐，推動“誰執法誰普法”普法責任制落到實處。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。周口市各級各部門各單位立足自身職能，發揮自身優勢，聯合開展普法宣傳工作，推動普法工作由“主管部門獨唱式”向“全社會合唱式”轉變。

在市委、市政府的領導下，周口市住房和城鄉建設局圍繞中心、服務大局，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，大力傳播法律知識、弘揚法治精神，法治宣傳教育工作取得積極成效。該局的房地產市場開發科在每年的“3·15”期間，號召房地產開發企業開展誠信宣傳活動；質量安全科在每年的全國“安全生產月”期間，到建筑工地開展安全生產法治宣傳教育活動，營造遵章守法、關注安全的良好氛圍。周口市殘聯結合工作實際，研究出臺了《市殘聯關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃》（2021—2025），組織召開法治宣傳教育工作會議，總結“七五”普法經驗做法，安排部署“八五”普法工作任務，為高質量落實“八五”普法工作提供堅實保障。兩年多來，周口市衛生健康委多次組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，普法志愿者深入社區、公園，通過設置咨詢臺、懸掛橫幅、現場答疑解惑、發放宣傳單等方式，開展普法知識宣傳活動，向群眾普及健康知識、法律知識等。

近年來，我市積極探索實踐履職評議制度，以評議促普法，進一步推動國家機關落實普法主體責任，增強全社會法治觀念，取得明顯成效。我市把對各責任單位的履職情況評判權交給人民群眾，由人大代表、政協委員、基層代表、媒體代表、普法機構代表等組成現場評議團，對評議單位普法工作履職情況進行提問和點評，讓人民群眾成為普法的最大受益者、最廣參與者、最終評判者。

“法律明白人”讓人民群眾更懂法

法律，治國之重器；良法，善治之前提。

隨著我市依法治理工作不斷推進，全社會法治氛圍日益濃厚，全民法治素養明顯提升，法治觀念深入人心。

2023年3月，川匯區人民法院的法官和人民陪審員通過耐心調解，順利解決一起交通事故引發的糾紛，雙方當事人打開心結、握手言和。

當事人張某和劉某是同村村民，雙方在駕駛農用三輪車過程中發生碰撞。事后，又因賠償問題激化矛盾，雙方發生肢體沖突。

詳細了解案情后，為避免雙方再次發生糾紛，法官邀請擔任村主任的人民陪審員組成合議庭，共同審理該案件。審理過程中，人民陪審員借助多年工作經驗，向雙方當事人陳述利害關系，法官向雙方當事人解釋相關法律規定。最終，雙方當事人達成調解協議，同意將交通事故糾紛與健康權糾紛一并處理。川匯區人民法院運用訴前調解的方式化解糾紛，既節約了司法資源，又減少了當事人的訴累。

普法先懂法，懂法先學法。2022年7月，周口市政府辦公室聯合周口市法學會、周口銀龍水務有限公司，充分運用周口法學會微信公眾號等新媒體平臺，組織開展城市公共供水法律知識競賽，競賽內容包括《中華人民共和國水法》《河南省城市供水管理辦法》《周口市城市供水管理辦法》等法律法規和政策文件。競賽組委會收到近千份答卷，對答題成績優異者進行獎勵，并發放獎品和榮譽證書。

法治文化是社會主義文化的重要組成部分，法治文化宣傳陣地建設是擴大法治文化覆蓋面的基礎和載體，是“八五”普法規劃的重要內容。

2022年7月，中共周口市委黨校普法宣講團走進幫扶村——西華縣大王莊鄉東孫莊行政村新時代文明實踐站，開展“鄉村振興·法治同行”普法宣傳教育活動，為村“兩委”班子成員、駐村工作隊隊員、村民代表等60余人送上一場法治教育“盛宴”，引導村民尊法學法守法用法，讓法治觀念在百姓心里扎根，用習近平法治思想帶動群眾養成心中有法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，為推進鄉村振興創造良好的法治環境。

我市以農村文化廣場為載體，整合資源，結合美麗鄉村建設，通過建設法治文化墻、法治文化亭等形式，展現宣傳法治文化，營造濃厚的法治文化氛圍。我市推行“一村（居）一法律顧問”制度，積極開展“法律明白人”工作，實行法律顧問坐班日制度，引導村民以合法、理性的方式表達訴求，及時化解矛盾糾紛，對老弱病殘等群體給予法律援助，維護基層社會和諧穩定。

截至目前，全市有“法律明白人”28669名，開展“法律明白人”專項培訓3376場次，推薦命名“全國民主法治示范村（社區）”17個。為深化法治鄉村（社區）建設，周口市婦女聯合會、周口市司法局聯合印發《關于開展周口市巾幗“法律明白人”培訓的通知》，持續深入推進農村“法律明白人”培養工程。目前，我市有巾幗“法律明白人”6345名。

“線上+線下”雙聯動 織密普法宣傳網

“你知道打一場官司需要花多少錢嗎？”“你對緩刑、社區矯正了解嗎？”一段時間以來，周口市司法局的官方抖音賬號“周口普法君”漲粉不斷。我市普法工作人員結合工作實際，利用互聯網，用通俗易懂的語言和典型案例向群眾普及法律知識，收獲好評如潮。在普法工作中，周口市司法局積極利用新媒體普法，成立周口市司法局法治宣傳小縱隊，開通周口司法行政微信公眾號、“周口普法君”抖音號等，打造網絡普法的重要陣地。

近年來，我市各縣（市、區）各單位充分利用國家安全日、國家憲法日、民法典宣傳月等重要節點，以“法律七進”為載體，以開展普法演講活動、錄制播放法治微視頻、舉辦法治文化專場演出等為抓手，采取集中宣傳、公益廣告宣傳、網上宣傳、社會宣傳等群眾喜聞樂見的方式，在城市的大街小巷、農村的田間地頭，宣傳法律知識，營造了濃厚的法治氛圍。

“遇到電信詐騙該怎么辦？”“遇到經濟糾紛怎樣維護自身權益？”“哪些法律紅線是堅決不能觸碰的”……

“從出生到年老，從婚姻到職場，身為中國公民的我們，這一生都在憲法保護之下。”2022年，在憲法宣傳周期間，扶溝縣人民檢察院的檢察官進社區、到農村，耐心向群眾講解法律知識，耐心為群眾提供法律咨詢服務……

“原來憲法與我們的日常生活密切相關，聽著很有趣，我回去一定和家人一起分享。”聽了檢察官的介紹，群眾感慨地說。

在普法工作中，我市堅持把普法與依法治理有機銜接，注重把普法融入立法、執法、司法全過程。我市結合國家憲法日等重要時間節點，依托電視、報紙、網絡等媒體平臺，在全社會范圍內開展普法宣傳教育活動，引導群眾遇事講法、遇事找法。特別是在每年春節期間，市委全面依法治市委員會守法普法協調小組指導協調各縣（市、區）和各市直部門開展消防安全、防范非法集資和電信詐騙專項普法宣傳活動，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展“線上+線下”宣傳活動，確保全市社會大局穩定，最大限度保障人民群眾的合法權益。

“法企同行” 共筑法治化營商環境

好的營商環境就是生產力、競爭力。如何筑巢引鳳？怎樣固巢養鳳？2023年6月30日，淮陽區司法局工作人員聯合河南弦歌律師事務所律師，深入亞泰鞋業制造有限公司，開展“法治體檢 法援助企”活動，進一步增強企業經營管理人員和企業員工的法律意識。

當日，淮陽區司法局工作人員和河南弦歌律師事務所律師張歡一同走進亞泰鞋業制造有限公司的辦公區，圍繞《民法典》《工傷保險條例》《勞動合同法》等法律法規開展宣講活動，向該公司員工講解勞動合同簽訂、勞動者權益保障等相關法律知識，現場發放法律援助宣傳單、“八五”普法進企業知識讀本，贈送普法手提袋、圍裙等物品，接受企業員工的法律咨詢。他們與企業負責人進行面對面交流，聽取企業的訴求和意見，交流安全生產經驗，梳理多發的法律風險和法律問題，排查企業存在的法律風險隱患，引導企業尊法學法守法用法，建議企業加強管理，防范經營風險，做到依法經營、誠信經營。

自“八五”普法工作開展以來，我市常態化開展類似的“法治體檢 法援助企”普法宣傳活動，全力優化法治化營商環境，把惠企便民的法律服務送至企業，“零距離”為企業紓困解難，切實增強企業經營管理人員的安全生產觀念，增強員工遵紀守法、依法維權的意識，幫助企業完善相關制度，防范化解勞動用工風險，避免企業走彎路，為全市經濟社會高質量發展保駕護航。

兩年多來，我市以打造法治周口“金招牌”為目標，全力打造法治化營商環境，用法治架起“保護網”、托起“公平秤”、搭起“連心橋”，助力我市經濟社會高質量發展。我市全面推行證明事項告知承諾制，多項證明事項無需群眾跑腿，進一步解決群眾辦證多、辦事難、辦事慢、多頭跑等問題。

兩年多來，我市明確普法內容和方向，進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制，把普法工作融入營商環境優化、市域社會治理現代化、全國文明城市創建、生態環境保護等重點工作，分類別、分層次開展精準普法。

兩年多來，我市積極推動法治化營商環境建設，優選律師組建中小企業法律服務團，向中小企業免費提供法律服務。法律服務團深入企業開展“法企同行”“法治體檢”等巡回宣講和法律服務活動1000余場次，為企業提供個性化、訂單式、“一對一”的法律服務，打造惠企政策“直通車”，推動惠企政策落實落地。

兩年多來，我市用貼心暖心服務為民企發展注入“加速劑”，通過12348法律服務熱線，及時受理解決民營企業法律咨詢及反映問題。我市組建59家公益法律服務團，為企業提供法律意見建議1500多件次，解決各類矛盾糾紛300余起。

習近平總書記強調，只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。

自“八五”普法工作開展以來，我市強化精品意識，精準分類施策，打造優秀普法品牌。通過打造法治文化廣場、法治文化主題公園等方式，把普法工作落實到最小單位，讓“一站式”公共法律服務平臺村村可見、社區都有，不斷增強普法宣傳的影響力、滲透力、感染力，走出一條法治文化與地方特色文化融合發展的新路子。健全完善守法普法工作統籌協調機制，落實“誰執法誰普法”普法責任制，用好社會普法力量，發揮普法合力，拓展普法載體，在高標準謀劃推動“八五”普法工作當好全省第一方陣“排頭兵”上持續用力。

金秋十月，丹桂飄香。當你行走在周口街頭，會發現各類普法公益廣告和宣傳標語隨處可見；打開電視，會看到周口廣播電視臺正在播放周口市司法局開展的普法宣傳活動；翻閱報紙，會看到《周口日報》刊登的我市各地各部門的普法、執法資訊；登錄微信、抖音等賬號，會看到我市各部門各單位的新媒體賬號推送的法律知識和普法工作動態。

隨著我市普法工作的深入開展，從學齡兒童到耄耋老人，從領導干部到普通群眾，一個人人參與法治建設、全社會大普法的格局正在加速形成，群眾的滿意度、幸福感、獲得感不斷增強。

明法于心，守法于行。三川大地處處洋溢著法治的光輝！