記者 侯俊豫 通訊員 薛輝 韓功勛

淮陽，一個升騰起中華文明曙光的地方。

淮陽，一座飄浮在萬畝龍湖上的絕版古城。

城在水中，路在景中，人在畫中……被譽為“羲皇故都 水城淮陽”的她，抖落歷史的風塵，展露出迷人的風姿，煥發出新的活力。

淮陽,位于周口腹心，是周口市中心城區的重要組成部分，更是城市建設的主力軍、管理服務城市的主陣地、創建全國文明城市的最前沿。近年來，尤其是撤縣設區以來，淮陽區牢固樹立主城區意識，貫徹“金角銀邊民本心”“人民城市為人民”城市建管理念，按照建設“三強區一家園”和“七個新淮陽”的目標定位，著力構建宜居、韌性、智慧城市發展格局。

在城市建設行進中埋頭耕耘，在精細管理中展現擔當，在文明創建趕考中書寫答卷……淮陽區堅持以城市規劃為引領，以建設管理為重點，以五城聯創為抓手，高規格、高起點謀劃城市建設，高標準、高質量狠抓城市管理，擦亮了中心城區發展的亮麗名片，譜寫了城市建管高質量發展的絢麗華章。

興城之舉 始于規劃

規劃是一座城市的靈魂。在區第一次黨代會和區委一屆二次全會暨區委經濟工作會議上，淮陽區確立“以創建國家5A級旅游景區為載體，聚焦全國文明城市創建工程，努力實現城市建管水平新提升”的目標任務，明確“著力實施城市提質行動，全面提升建管水平”的具體路徑，城市的發展從此定了調子、明了方向。

淮陽區自然資源、住建、城管等各相關部門迅速行動，先后召開座談會、論證會等大小會議20余次，征求專家和群眾意見建議萬余條。按照川淮一體化需求，瞄準國內一流，先后編制完善中心城區綜合交通、能源水利設施等基礎設施專項規劃，醫療、養老、教育、體育等公共服務設施、水資源開發與利用專項規劃，城市更新規劃、城市老舊小區改造規劃等涉及資源開發利用與公共安全的各類專項規劃，確保全過程品質提升、全周期精細管理。

在對主城區開展總體城市設計上，淮陽區充分發揮城市科學規劃的調控引導作用，按照“向西融合、向南拓展”，把西片區作為西拓南延重點區域，聯動東部老城旅游綜合服務中心、南部現代產業園區，拓展原有“人”字形“雙廊驅動”到“三角協同”的格局轉變，形成三足鼎立之勢，打造展現淮陽未來活力的“城市客廳”和戰略支撐點。

圍繞太昊陵、老城雙十字大街及周邊地區、濱湖公園重要節點、行政中心區核心區域、西部新區中央公園、西南部產業區服務中心、高速進入城區門戶等關鍵部位，淮陽區細化、深化龍湖片區城市設計與新區核心區城市設計，規劃建設一批高品質亮點工程，突出淮陽水城風貌、古城底蘊。對用地布局、功能結構、公共服務設施及景觀體系進行統籌考慮，發揮資源價值，梳理旅游、生活交通組織，打造具有高品質景觀環境、人氣活力和展示城市形象的“城市客廳”，全面拉開城市基礎框架。

與此同時，全面啟動并切實加快淮陽區鄉鎮國土空間規劃編制，結合全區鄉鎮發展實際，確定四通鎮和新站鎮兩個副中心鄉鎮，全面提升城鄉一體化水平。

在形成“一城兩心三軸四組團”的空間結構布局的基礎上，淮陽區根據周口市中心城區規劃定位，結合區域發展實際，按照“前瞻30年、編細15年、編實‘十四五’”的工作要求，編制《淮陽區中心城區控制性詳細規劃》《龍湖片區控制性詳細規劃》《淮陽城市新區核心區城市設計》等33個專項規劃，聚焦群眾需求痛點和城市發展堵點，立足區域資源稟賦和城市產業優勢，著力打造布局合理、設施完善、產業明晰、景城和諧的新型城市。

功能完善 宜居宜業

從區第一次黨代會上提出建設“三強區一家園”奮斗目標，到聚焦“七大工程”、加快建設“七個新淮陽”，再到區委一屆四次全會發出“奮力開創中國式現代化建設淮陽實踐新局面”號召，淮陽區始終昂首闊步、疾蹄奮進。

生態是淮陽最亮麗的底色。淮陽區以建設園林城市、森林城市、花園城市為抓手，對沿湖、沿路、沿河及占壓“三線”房屋進行拆除，在騰退土地上規劃建設生態綠地和公園游園，著力打造水清河暢、林蔭不斷、綠地成片的生態宜居環境。

“面子”是城市的風貌，“里子”則是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撐得起“面子”。淮陽區站位全局、著眼大局，全力實施古城保護和城市更新。

城中村面臨著房屋年久失修、管道線路老化、公用設施不全的窘境；古城四個內湖內外不連通，沿湖居民亂排生活污水、隨意傾倒垃圾，導致水質惡化，常年臭氣熏天，給居民生活、龍湖生態環境帶來嚴重影響。淮陽區積極回應群眾期盼，對影響市容市貌、城市規劃、城市發展的城中村進行征收騰退，高標準建設一批適應現代化城市需要、滿足人民群眾需求的基礎設施和公共服務設施。

2022年以來，淮陽區完成21個老舊小區投資改造；征收城中村房屋9862戶、254.9萬平方米；總投資1.45億元，老城區地下管網全面改造升級，改造管網長度4250米，城區面貌和群眾生活環境煥然一新。

在對城區主要建筑進行特色化改造和建設過程中，淮陽區以“顯陵透湖”為工作方向，主動融入伏羲文化、清廉文化等文化元素，賦予城市建筑人文內涵，全力推進國家5A級景區創建。大力推進老城區行政單位外遷，在原公安局、原交通局等處，修建了公廁、停車場、健身廣場等設施場地，規劃建設了龍湖·蘇花園森林公園、慈善公園、荷花苑等一批公園游園。中心城區城市功能配套不斷完善，城市品質和發展能級大幅提升，無不折射出城市建設中的民本初心和為民情懷。

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。無論是硬化、亮化，還是凈化、綠化，淮陽區委、區政府始終堅持從一磚一瓦、一草一木做起，用“繡花”功夫做好精細活，讓城市既有顏值，又有品質。如今，龍湖水質得以改善，水城生態得以優化，古城面貌得以提升。移步皆是景,舉目滿眼新，龍湖真正成為名副其實的“中原明珠”，淮陽距成為“周口的中心花園”目標也越來越近。

精細管理 呵護美麗

對于一座城市來說，美麗是最大“公約數”，管理則呵護著美麗長存。淮陽區著眼市容治亂中的短板和瓶頸，探索“綜合城管智慧城管”的城市管理新模式，健全完善“大城管”工作機制，先后開展“大兵團”拆違行動，推動城市管理向城市治理發展。

聚焦主次干道、背街小巷、學校、市場等重點區域，淮陽區深入實施主城區交通綜合整治行動，大力開展城市管理集中整治行動，馬路市場、流動攤販、亂堆亂放、違規停車等亂象得到有效整治，交通秩序由“堵”到“暢”。整理背街小巷104條，完成44條道路強弱電入地改造，規范沿街商戶外觀、門頭匾額、廣告牌等6000余處，市容衛生由“臟”到“凈”。科學探索將劃行規市和引攤入市結合，引導260余家商戶入駐久鴻萬洋農博城、廣商建材城等專業市場，在淮寧大道、明信路等設置瓜果疏導點5處，專業市場由“亂”向“治”。全面開展道牙道板排查、病害窨井蓋整治，30座公園游園得到提升，基礎設施由“差”向“優”。

為提高城市智能管理水平，淮陽區將囊括29家權屬單位52路監控探頭的數字化城市管理平臺，與社會治理綜合服務中心對接，與旅游、水利、公安、消防、農業、環保等17個智慧應用場景進行信息共享，對5大類93小類城市管理部件和6大類71小類事件進行數字化、標準化管理，打造“一網統攬、一屏智享、一體應用、一站服務、一門受理”的城市治理體系。

如今，行走在淮陽中心城區大街小巷，綠意盎然的風景，順暢有序的交通，干凈整潔的市容成為日常；沿萬畝龍湖一環、二環、三環以內的主次干道上，街頭游園隨處可見，休息座椅、公廁、景觀燈、垃圾箱等便民服務設施煥然一新；由公安交警、城管隊員、環衛工人、市政人員組成的城市管理小分隊遍布大街小巷……“路凈景美”成為一種常態，“微更新”讓老舊街巷換新顏，垃圾分類成為居民生活新時尚，群眾的獲得感、幸福感日益增強。

大潮奔涌逐浪高，蓄勢揚帆破浪行。如今的古城淮陽，廣大黨員干部群眾正以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，為全區城市建設管理水平再攀新高，努力打造加速崛起的歷史名城、臨港新城的開放高地、人人向往的興業熱土而奮勇前行！

淮陽名片

●國家衛生縣城

●全國文明城市提名城市

●全國信訪工作“三無”縣（區）

●全國信訪工作示范區

●全國電子商務進農村示范縣

●全國農村創業創新典型縣

●全國未成年人保護示范區

●全國旅游標準化示范縣

●全國糧食生產先進縣

●全國“七五”普法中期先進縣

●全國義務教育發展基本均衡縣

●全國超級產糧大縣

●全國統防統治百強縣

●全國自然資源節約集約示范縣

●首批全國縣域商業“領跑縣”

●中國旅游強縣

●中國長壽之鄉

●中國千年古縣

●中國塑料制品之城

●省平安建設“優秀”縣

●省雙擁模范城

●首批河南省文化和旅游消費示范區