記者 張志新 通訊員 夏立軍 張鑫 文/圖

回眸2023年： 亮點紛呈 可圈可點

項城市中心城區50余萬名群眾吃上甘甜丹江水，項城市西環路暨跨沙潁河大橋建成通車，項城市獲得中國醫護服裝產業名城、全國農作物秸稈綜合利用重點縣、全國綠色種養循環農業試點縣、全國生豬調出大縣、全國綠色建筑防水材料生產基地、省生物醫藥特色產業集群、省級高新技術開發區培育創建縣、省級未來產業（生命健康）先導區、省農產品質量安全縣、省養牛大縣培育縣和肉羊大縣培育縣等榮譽。

回眸2023年，項城市委團結帶領全市上下，以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰略”三年行動計劃，堅持工業強市，堅持項目為王，全力打造“三城兩高地一家園”，加快建設現代化中等城市，在頂住壓力、克難奮進中實現了經濟發展質的有效提升、量的合理增長、勢的蓄積壯大，中國式現代化建設項城實踐邁出堅實步伐。

——創新驅動日趨強勁，產業發展提質增效。創新主體日益增多。新增專精特新中小企業12家，累計28家，總數和新增數均居周口第一。新增瞪羚企業3家，累計4家，位居周口第一。新增高新技術企業9家，累計43家，位居周口第一。新增省級眾創空間1家、制造業單項冠軍3家、省級質量標桿企業2家。新認定創新型中小企業69家、科技型中小企業88家。科技研發活動全覆蓋規上工業企業196家，覆蓋率78.7%。落實科技創新資金4932.16億元，三大主導產業創新平臺均已建立。樂普藥業牽頭組建河南省化學藥物產業研究院，蓮花健康建成博士后工作站、國家食品檢驗檢測中心、國家企業技術中心“一站兩中心”，項城市人民政府與中原工學院聯合成立中國（項城）醫護服研發中心、與河南省紡織產品質量監督檢驗院聯合成立河南省紡織產品質量監督檢驗院項城分院。創新要素加快聚集。引進本地重點產業領域急需博士后3人、博士27人、碩士研究生175人，人才引進工作居周口第一。官會鎮皮革產業園和三店鎮防水產業園分別入駐企業6家、25家。三店鎮榮獲中國綠色建筑防水材料生產基地榮譽稱號，奪得第七屆“豫創天下”創業創新大賽一等獎。

——項目為王促進投資，發展后勁不斷夯實。四大指揮部謀劃年度項目238個，年度投資530億元，其中納入全省“三個一批”重點項目32個，完成投資155.28億元；分別納入省、周口市重點項目12個和27個，分別完成年度投資任務的101.6%和92.37%。招商引資氛圍日益濃厚。“五職領導”外出招商58次，洽談項目35個，其他處級領導外出招商87次，在談項目83個。新簽約沐藍藥業、華瑞服飾、匯昌食品科技產業園等一批項目，新開工加華藥康醫療器械、樣道服飾、小牛科技等一批項目，新投產樂普抗癌乳膏劑、長壽松藥業、醫護服產業示范園等一批項目。千億工業創新高地指揮部的康達高端原料藥、蓮花面包糠、騰龍馬達和電子線束等25個項目竣工投產；鄉村振興建設指揮部的中恒肉牛深加工、白芝麻產業園、高標準農田等15個項目投用見效；生態文明建設指揮部的大廣高速引線改造、周項快速通道提升工程、背街小巷改造等35個項目投入使用；幸福美好家園指揮部的第七幼兒園、第十七幼兒園、張伯駒城市書房等14個項目建成投用。

——抓實特色優勢產業，鄉村振興步履堅實。堅決扛穩耕地保護和糧食安全重任，全年糧食總產量達106.96萬噸，糧食生產再獲豐收。聚焦“一白一紅”特色優勢農業產業，推廣、研發宜機收白芝麻5萬畝。新建規模養牛場16個，年出欄肉牛4.8萬頭。白芝麻、肉牛深加工企業分別達112家、16家。15個鎮實現縣級現代農業產業園全覆蓋。“項城豬”被國家認定為地方畜禽品種。完成農村公路建設68.3公里，實施危橋改造項目28座752延米，高質量完成農村戶廁改造3000戶，新建5G基站283個。

——踐行生態文明理念，民生福祉成色更足。高質量編制國土空間規劃，構建“一主一副三重點十一特色鎮”城鎮發展格局。強化全國文明城市、國家衛生城市創建工作常態長效管理。打通一批“斷頭路”。深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰。深入實施棚改攻堅行動，全力化解問題樓盤。全力推動教育事業高質量發展。加快建設健康項城。深入推進“人人持證、技能河南”建設。

——改革開放深化拓展，發展環境持續優化。召開市委全面深化改革委員會會議4次，研究審議改革事項12項，榮獲周口市2022年度改革創新先進縣稱號。成立項城市臨港綜合開發有限公司，實行“管委會+公司”模式。“放管服效”改革扎實推進，承接的341項市級經濟社會管理權限納入政務服務平臺，2179項部門審批服務事項、359名窗口人員全部入駐政務服務大廳。21個鎮（街道）便民服務中心實行“六統一”，推進鎮級政務服務標準化。

——主題教育見實見效，黨的建設全面加強。主題教育扎實開展，項城市委先后組織召開座談會、推進會等12次，處級干部講授專題黨課53次，梳理調研課題31個，開展調研126次，解決民生實事268件，各單位收集群眾意見建議352條，提出改進工作辦法舉措473條。政治建設不斷加強，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，對“兩個確立”的決定性意義認識更加深刻、做到“兩個維護”的政治自覺更加堅定。

展望2024年：接續奮斗 未來可期

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標的關鍵一年。項城市經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會、省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議及周口市委五屆五次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，堅持工業強市，堅持項目為王，加快實施“十大戰略”三年行動計劃，著力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，全力打造“三城兩高地一家園”，加快建設現代化中等城市，奮力推進中國式現代化建設項城實踐。

——持續實施創新驅動戰略，大力發展新質生產力。一是完善創新平臺建設。主動融入河南省“三足鼎立”科技創新大格局，積極對接中原醫學科學城，主動融入河南省生物經濟“一核五基地”產業布局和環省科學院創新生態圈，聚焦生命健康區域，加快建設生物醫藥大健康產業高地。建成開發區“雙創”中心。啟動建設開發區“雙創”中心，打造研究生、大學生創新創業的首選地，打造開發區創新創業生態孵化地。發揮省級化學藥物產業研究院作用。重點圍繞小分子創新藥、改良型化學藥物、高端生物類似藥、高端化學仿制藥等開展技術攻關。依托康達制藥，爭創省級原料藥工程研究中心和河南省原料藥產業研究院。支持加華藥康、天德醫通創建省級醫療器械工程研究中心。支持樂普藥業、康達藥業等藥企組建博士后工作站。積極爭創省級調味品產業研究院。依托蓮花健康“一站兩中心”創新平臺，創建省級調味品產業研究院。支持三利食品建成標準化調味品罐裝生產線，創建省級香辛料研發中心和省級智能工廠。制定全國醫護服服裝標準。依托中國（項城）醫護服研發中心，積極開展功能性面料研發及款式設計。依托河南省紡織產品質量監督檢驗院項城分院，加快醫護服國家標準的審核申報。依托中國（項城）醫護服產業園，創建國家級紡織服裝創意示范園，積極創建省級醫護服創業孵化器。加快吸引集聚人才。積極對接項城籍在外學子，吸引一批專業人才、青年才俊回鄉創新創業，柔性引進5名博士、50名碩士和1200名技術型、技能型、創業型青年人才。二是強化企業創新主體地位。實施規上工業企業研發活動全覆蓋。持續加大研發經費投入力度，規上工業企業研發活動覆蓋率達90%以上。持續開展研發活動，對正常開展研發活動的196家企業加強指導。持續實施“三化”改造。用好每年500萬元的智能化改造獎勵基金，落實好智能化改造購買設備增值稅先繳納后等額獎勵的意見，引導企業加大“三化”改造力度，全年智能化改造項目30個以上。加快實施康達藥業高端原料藥、六合堂藥業中藥制劑、三利食品脫水蔬菜、莊吉服飾高檔醫護服等智能化改造項目。開展企業梯度培育。力爭新增省級科技型中小企業90家、省級創新型中小企業35家、國家級高新技術企業9家、省級專精特新企業8家，省級工程技術研究中心力爭獲批3家以上，培育樂普藥業科技、三利食品、騰龍實業、平高電氣4家企業申報國家級專精特新“小巨人”企業。爭取實現“個轉企”100家、“小升規”80家。三是前瞻布局新興、未來產業。提前布局新基建，加快實現5G網絡自然村全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋，加快5G在工業、農業、文旅、醫療、教育等方面的場景應用。加快布局算力基礎設施，積極引育優質算法企業，力爭成為區塊鏈算力節點城市。力爭突破新技術，重點圍繞原料藥、生物制劑、調味品、紡織服裝等加大技術研發力度，優化工藝流程，提升產品科技含量，力爭走在行業前端。大力發展新材料，加快在生物醫藥新材料、醫護服新材料、防水新材料上延伸布局未來產業。聚力打造新裝備，推動騰龍科技智能零部件、蘊智科技等高端智能裝備產業發展，加快建設小牛科技、平高電氣、昭和機電等項目，發展壯大智能手機、視頻監控器、智能家居等智能終端零部件產業。多元開拓新產品，支持現代食品、醫護服等產業進行多品種、小批量、定制化生產，滿足市場多樣化需求。加快培育新業態，探索發展現代設施農業、“數字+農業”等農業跨界新業態和跨境電商、直播電商等服務業融合新業態。

——持續實施優勢再造戰略，加快建設千億工業創新高地。一是聚焦新興產業補鏈強鏈，打造生物醫藥產業新優勢。生物制劑要實現新突破。樂普藥業要加快大健康產業園建設。加快醫美產品、醫療器械等項目開工。力爭在談的洛陽德勝生物科技、鼎昌藥業制劑等項目簽約落地。原料藥規模要持續擴大。康達制藥新上的原料藥要加快投產達效，實現原料藥產量和產值翻一番，年產量達到2000噸、產值達到10億元。加快長壽松藥業、普瑞制藥等原料藥生產車間建設，力爭上半年投產達效。沐藍藥業盡快開工建設，加快在談的六夫丁制藥等項目簽約。積極爭創省級化工園區，形成原料藥企業集群集聚。化學制藥、中藥口服液等產品要積極拓展市場。持續保持樂普藥業兩個主打產品的全國領先優勢。六合堂藥業、藍天藥業主打產品要在繼續保持市場占有率的基礎上，進一步擴大市場份額。東新藥業中藥提取、凱博通中藥飲片等項目要盡早開工。醫療器械要向價值鏈高端邁進。積極與上級部門對接，壓減醫療器械文號審批時間。加快建設天德醫通、夢遠醫療、加華藥康醫療器械和醫療設備等項目，特別是推進加華藥康霧化器、3D打印種植牙等醫療器械項目向高端邁進。加快威高集團高端醫療裝備、體碩醫療科技、飛龍醫療器械、太極集團醫療科技等一批好項目洽談推進。積極構建醫藥物流新平臺。支持樂普藥業、長壽松藥業在項城設立銷售公司。加快海選醫藥現代物流項目盡快投用。二是聚焦傳統產業延鏈升鏈，打造食品紡織產業新優勢。圍繞調味品基地建設，蓮花健康要加快延鏈升鏈，面包糠項目要加快投產達效。三利食品要加快推進高端罐裝脫水蔬菜向更高端、更高利潤產品轉型升級，拓展更廣闊的海外市場。啟動建設匯昌食品產業園。加快推進周海糧油大豆飼料蛋白、河南三只牛膠原蛋白、愛食客（河南）中央廚房及預制食品深加工、王老吉與東肽合作等項目。圍繞中國醫護服生產基地建設，鼓勵支持東方絲路、金澤蘭服飾等龍頭企業發展，依托中國（項城）醫護服產業示范園，吸納100家中小企業入駐。加快建設江蘇華瑞服飾項目。三是聚焦構建現代交通物流網絡，打造新型港口城市樞紐經濟新優勢。完善提升綜合交通能力。積極推進沙潁河航道“四升三”工程建設。加快市域高速公路建設，推進沈遂高速項城段建設。爭創省級“四好農村路”示范縣，完成農村公路通村道路改造80公里、危橋改造15座。完善提升現代物流體系。加快建設昌升物流產業園，今年上半年要竣工投運。加快農產品銷售和冷鏈物流體系建設。發揮中原農博城作用，實現項城農產品買全國、賣全國。盡快建成中禾農產品冷鏈物流項目。大力發展臨港經濟。推動申報中國（項城）內河航運保稅物流中心，建設河南電子口岸跨境電商平臺。新建港口物流園區供水廠1座，完成經五路北通、潁河路北通、城東路北通和英糖路改造提升。實施開發區道路及路燈拆除翻修、導流島提升、化工園區供水管網建設等基礎設施項目。力爭今年創成省級高新技術開發區。

——持續實施以人為核心的新型城鎮化戰略，加快建設現代化中等城市。一是推動中心城區更新提質。盡快完成東環路暨跨沙潁河大橋、車站路南通、迎賓大道提升工程建設任務。新建文化路南通、項城大道、榮新路中通工程。整修宜人路、交通路、花園路東段、北苑路東段。新建市中醫院北門、市教體局舊址10個一體化停車場，新改造老舊小區17個。新建新能源充電樁，改造提升老舊自來水管網。加快推進老鐵路慢生活圈建設。確保2024年創成國家衛生城市。持續做好棚改攻堅和問題樓盤化解。加快推進安置房建設，上半年完成4500套二套房源建設分配任務。確保4個保交樓按照時間節點交房。二是建好副中心秣陵鎮。以秣陵古城建設為抓手推動鎮區城建提質升級。加強蓮溪中學秣陵校區、市第二人民醫院和秣陵敬老院等建設。加速推動車輛駕管業務等高頻事項進駐。三是培育3個重點鎮和11個特色鎮。打造賈嶺、孫店、官會3個重點鎮，培育南頓、鄭郭等11個特色鎮。啟動建設15個鎮區農貿市場、12個鎮農村生活污水處理設施及配套管網項目。

——持續實施鄉村振興戰略，率先建成農業強市。一是堅決扛穩糧食安全重任。堅決守住103萬畝永久基本農田保護紅線。7.5萬畝高標準農田示范區要輻射帶動全域高標準農田改造提升，盡快實施4萬畝高標準農田示范區建設。二是做大“一白一紅”特色優勢產業。新增宜機收白芝麻6萬畝。新上芝麻食品深加工產業園、白芝麻加工項目。與全國芝麻作物首席專家張海洋團隊合作，研發推廣附加值更高的芝麻素、木酚素等高科技產品。積極爭創國家級優質小麥—肉牛現代農業產業園。新上豐友、欽收等5個規模肉牛養殖場。三是鞏固拓展脫貧攻堅成果。管好用好鄉村振興銜接資金，新上農產品倉儲、蔬菜大棚、肉牛養殖等項目，確保今年建成投用。四是扎實推進鄉村建設。實施農村公路改造、城鄉交通運輸一體化、重點平原洼地治理、汾泉河干流治理、泥河三李公路橋段治理、農村飲水工程維修養護、農村供水四化建設等項目。五是強化鄉村治理。實施黨群服務中心建設提升項目，新建、改擴建黨群服務中心40個。持續保持“五星”支部創建在周口市的領先位次。推廣丁集鎮東街村“黨支部+合作社+農戶”成功經驗。以永豐鎮閆莊村為示范，積極探索日間照料中心社會化運行模式。

——持續實施綠色低碳轉型戰略，加快建設生態文明高地。一是以創建省生態文明建設示范市為引領，持續鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果。二是全域消除黑臭水體。啟動城市污水處理廠尾水人工濕地水質凈化、沙潁河南岸重點支流水生態修復、枯河黑臭水體治理、汾河生態修復與保護等項目。三是整治農業面源污染。加快推進以畜禽養殖為重點的糞污資源化利用和以化肥農藥減量為重點的農業面源污染治理，盡快建成永豐鎮畜禽糞污及秸稈綜合利用項目。四是積極發展綠色能源。加快光伏、鋰電、氫能等綠色能源項目建設。推動上海高沃生物能源項目開工建設。力爭周海生物質新能源綜合利用項目盡快投產。簽約落地中原亞太新能源項目。加強再生資源項目建設。豪鑫廢舊蓄電池綜合利用、龍升電解質綜合利用項目力爭上半年投產達效。實施新賽力鋰電池、江西賽維多晶硅資源綠色回收利用、旭金再生資源等項目。五是開展城市增綠行動。中心城區新建街頭游園41個，改造提升街頭游園4個，新增城市綠地180公頃，建成區綠地率達到40%。在人民路西段、榮新路、北新路等水系橋梁結合處沿河道建設防護景觀林。推進老鐵路慢生活圈景觀綠化工程建設。順利通過國家園林城市復查驗收。

——持續實施制度型開放戰略，推動全面深化改革走深走實。一是推進開放招商。落實“五職”領導干部招商辦法，堅持大員上陣，四大班子領導和各部門主要負責同志帶頭抓招商。提高招商引資精準性和主動性。二是深化重點改革。持續推進“放管服效”改革。深化開發區“三化三制”改革。深入實施投融資體制改革。深入推進財稅改革。三是持續優化環境。持續開展“糾四風、轉作風，優化環境我先行”。建成營商環境監督治理平臺，設立市紀委監委“辦不成事”監督窗口。建立“入企掃碼”登記備案制度。四是強化要素保障。加大土地整治力度。最大限度爭取中央預算內資金。主動對接150億元省創業投資引導基金和1500億元省新興產業投資引導基金。積極開展銀企對接。提升中小微企業首貸率和信用貸款比重。五是防范化解風險。積極防范化解中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動。常態化化解安全生產風險，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，堅決落實“三管三必須”要求和企業主體責任，提高隱患排查發現率和整改時效性，確保不發生重大事故。踐行新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”。

——持續實施科教興省戰略，加快建設幸福美好家園。一是辦好人民滿意教育。中心城區3所公辦幼兒園和托育服務中心今年9月建成投用。今年年底前，10所鎮辦中心幼兒園和13所農村寄宿制學校完成提升改造。整合50人以下農村學校95所。開發區小學今年9月建成招生。北平路學校2025年6月建成投用。加快592套教師周轉房建設。項城一高圖書館主體工程今年年底前建成。投入資金支持項城一高引進高層次人才。新建職業教育園區，高質量辦好項城職業中專。二是深化健康項城建設。市第一人民醫院新址建成投用。市第一人民醫院創成三級綜合醫院。啟動市中醫院康養管理中心建設項目。市中醫院創成三級甲等中醫醫院。市衛校中西醫結合醫院創成二級甲等中西醫結合醫院。啟動市疾控中心綜合樓和市第二人民醫院門診綜合樓建設。新增1所服務能力達到國家“推薦標準”的鎮衛生院，推動2所鎮衛生院完成二級醫院創建，力爭公有化標準化村衛生室達到90%以上。完成全國基層中醫藥工作示范縣創建。三是促進充分穩定就業。新增城鎮就業7300人，城鎮登記失業率控制在5.5%以內。新增技能人才16200人。四是完善社會保障體系。啟動康養中心和光武街道、東方街道綜合養老服務中心建設，推廣永豐鎮閆莊村醫養結合新模式。五是推動文旅文創融合。大力推進南頓故城文旅片區（一期）建設、蓮花1983文旅小鎮建設。加快推進沙潁河生態經濟帶建設。啟動秣陵古城、雜技小鎮、袁寨古民居綜合設施項目建設。支持南頓故城、袁寨古民居創建4A級景區。擦亮“千年古縣”名片，全力打造歷史文化名城。

藍圖繪就，自當揚帆起航；重任在肩，更需策馬揚鞭。項城市將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實黨中央各項決策部署和省委、周口市委工作安排，持續保持“人一之、我十之”的競進姿態和“一天當作兩天用”的拼搶狀態，奮勇爭先、實干出彩，提速提質、落實為大，全力打造“三城兩高地一家園”，加快建設現代化中等城市，奮力譜寫中國式現代化建設項城實踐絢麗篇章！