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2023年1月4日下午，市委書記張建慧到川匯區代表團，與參加周口市五屆人大一次會議的代表共同審議政府工作報告，就川匯區經濟社會發展與他們深入交換意見，寄語川匯區要充分發揮優勢、深挖潛力，加快集聚要素資源，厚植發展動能，在推動中心城區“起高峰”中挑大梁、擔重任。

以實干開路，用實績作答，不負關懷和厚望。2023年，川匯區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府與市委、市政府決策部署和工作要求，以深入開展主題教育為強大動力，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”三年行動計劃，持續聚焦兩端發力、建設“三區三河”的發展思路，以“十二個緊盯”促發展，以“五個清單”抓項目，在2022年中心城區高質量發展綜和績效考核與評價全省排名第一的基礎上，經濟社會發展持續保持良好態勢，中國式現代化建設川匯實踐邁出堅實步伐。

兩端發力 齊頭并進

周口高新區是兩端發力的重要一端。

2023年6月份，在全省開發區高質量發展考核中，周口高新區獲得200~400億檔第四名，在全市排名第一。

喜訊令人振奮，再接再厲前行。川匯區緊盯創建國家級高新區目標，在鞏固現有產業優勢的基礎上，不斷推進產業發展，提升創新能力，優化園區生態，周口高新區在全區高質量發展中主引擎、主陣地、主戰場的作用越來越明顯。

主導產業發展實現新突破。圍繞打造具有全國影響力的智能終端及零部件產業高地，加快發展電子信息產業，工業富聯產能持續提升，精泰電子實現投產，亮顯集團4個全產業鏈項目組團入駐，金穗功能片、盛龍光電顯示模組、新杰創背光源貼片、粵力通顯示總成等產業鏈項目爭相入群，實現從工業富聯“一馬當先”到各路企業“眾馬奔騰”的突破，集群發展態勢良好。在數字經濟方面，周口數字產業園入駐企業52家，實現營收110億元，是2022年全年營收的3.7倍，上繳稅收8.9億元，均創歷年最好水平。

科技孵化載體建設實現新突破。周口數字產業園成功獲批河南省大數據示范園區，全省共6家，系全市唯一。周口高新區科技企業孵化園成功創建為國家級孵化器，系全市首家。成功申報省級科技企業孵化器2家。創成省級“數字領航”企業、省級創新創業孵化示范基地、省級博士創新實踐基地各1家。

優質企業梯次培育實現新突破。凈增國家高新技術企業3家，累計38家。新增省級專精特新企業6家，累計10家。認定創新型中小企業40家、科技型中小企業85家。其中，四方藥業成功入選河南省智能車間、河南省優秀智能場景應用項目，非小細胞肺癌新藥工程技術研究中心獲批為省級工程技術研究中心，仲景方藥與現代中藥重點實驗室獲批為省級重點實驗室，現代中藥制劑中試基地成為全省中藥產業中唯一獲得認定的省級中試基地，制定國家標準1項、團體標準3項，鱉甲膠新國家標準通過國家藥監局審核認證，實現全市生物醫藥企業參與國家標準制定“零突破”。

園區基礎設施建設實現新突破。開工建設園區道路11條，總長11.5千米，總投資4.74億元，其中，吉祥路、女媧路、神農路共6.6千米道路已建成通車，高新區路網框架全部拉開。新建成標準化廠房46萬平方米，累計76萬平方米，為優質項目入駐提供有力保障。電子信息產業園一期交付使用、二期啟動建設，工業鄰里中心、科創中心項目等配套項目加快推進，有力推動產城深度融合、一體發展。

營商環境優化實現新突破。深化“三化三制”改革，實體化運行“管委會+公司”模式，全面激發園區創新創造活力。深入開展“萬人助萬企”活動，實行“兩班六組一分包”和“周交辦”工作機制，抽調優秀干部到企業擔任“首席服務官”，對轄區129家重點項目（企業）開展“一對一”服務。川匯區政務服務中心建成使用，區直28家單位1135項政務服務事項進駐政務服務中心大廳，實現“三個之外無審批”。

與之相呼應，以特色商業街為代表的城區經濟同樣大放異彩，形成兩端發力、比翼齊飛的喜人局面。

荷花渡特色商業街區的改造建設是城市運營的點睛之筆。它靈活運用文化元素，打造“街道博物館”街區，引進咖啡館、酒吧、劇本殺、密室逃脫等新業態，激活青年消費潛力。隨著配套設施日益完善，文旅消費產品、文化展示等體驗性業態加速進駐，老街區正重現繁華。

關帝老街項目聚焦漕運文化、城寨文化、會館文化、商貿文化、誠信文化挖掘，整體風貌以明清時期豫東傳統民居風格為主，傳承著周口歷史文脈、保留著城市記憶、重塑著城市形象，是周口關帝廟文化旅游區重要組成部分。2023年“五一”期間，關帝老街累計接待游客15萬人次，越秀燴面、王留長小籠包、烤爺、阿瑞海鮮等店鋪平均每天營業額突破2.5萬元，累計營業額突破450萬元。

城鄉融合 先行一步

2023年秋季開學伊始，在川匯區城北街道邵火廟行政村、邵寨行政村，華耀城街道葛灣行政村等地，一輛輛大巴車早早地來到指定接送站點，等孩子們有序上車后，開往目的地——周口市中原路小學。

為解決離校較遠的農村學生平安上學問題，促進城鄉教育一體化發展，在區委、區政府大力支持下，川匯區教體局協調周口市公交總公司，為農村學生開通5條免費定點公交專線，專程接送學生上下學，解除家長的后顧之憂。首批開通的助學定點公交車共12輛，后續將根據學生和家長的需求，適時增加車輛，進一步擴大覆蓋面，解決更多學生和家長的后顧之憂。

開通免費定點公交專線只是川匯區大力推動城鄉融合發展的一個縮影。

2023年，川匯區緊盯“15個目標”，聚焦“七個專項行動”，堅持整體統籌、全域推進，努力在城鄉融合發展上先行一步，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

一個個數據見證了川匯區的城鄉蝶變與發展活力——

在一二三產業融合發展方面先行一步。立足近郊優勢，著力打造中心城區“菜籃子”“果盤子”“后花園”，加快建設流沙河生態農牧現代農業產業園、江鴻生態蔬菜種植現代農業產業園、林下經濟現代農業產業園3個市級現代農業產業園，建成10個區級現代農業產業園，實現市、區兩級農業產業園街道全覆蓋，涌現出豫東漁牧清江魚養殖、江鴻生態蔬菜種植、葛灣蘆薈種植等一批特色產業。成功推廣金海黨莊“菌筐”和城北邵火廟“菌棒”兩種食用菌種植模式，盤活利用閑置農房14處、閑置宅院42處、閑置荒地17畝，建成食用菌生產基地2處、食用菌大棚76座，栽培秀珍菇、金耳、銀耳、香菇、赤松茸等11.35萬棒（筐），產品遠銷上海、廣東、湖南等地，走出了一條富民增收新路子。全區農業產業園“雙綁”農戶3200戶，帶動1.1萬名農民增收1.2億元，村集體經濟增收320萬元，全面消除集體經濟薄弱村。

在城鄉基礎設施一體化方面先行一步。實施中州大道、八一大道、大慶路、交通大道、七一路等主干道延伸、提升工程，沙潁河三期工程建成開放，賈魯河綜合治理全面推進。以創建全國文明城市為抓手，滾動打造8批72個“創文”示范片區，改造背街小巷及胡同1800條，安裝路燈1.8萬盞，更換窨井蓋1500個，疏通下水道2200處。持續實施鄉村建設提升工程，10個行政村的污水管網接入市政管網，整治坑塘66個，建成美麗宜居村9個、環境示范村10個、整治達標村3個。建立城鄉環衛一體化體系，確保生活垃圾日產日清。118個村級便民超市實現全覆蓋，建成“村民之家”15個，實現200平方米以下村級服務綜合體全部清零。

在城鄉基本公共服務均等化方面先行一步。持續推進教育優質均衡發展，義務教育入學率和義務教育鞏固率實現兩個100%。創成省級標準化學校5所、市級標準化學校12所，義務教育優質均衡率由16%提高到40.5%，學前教育普惠率由61%提高到80.3%，公辦幼兒園占比由20.3%提高到43.7%。農村公有產權衛生室實現全覆蓋，村衛生室醫保結算實現全覆蓋。加快周口市人民醫院創“三甲”步伐，加快川匯區中醫院、川匯區婦幼保健院項目建設進度，持續提升區級醫院和社區衛生服務中心醫療服務能力，轉診率降至13%。組建116個家庭醫生簽約團隊，脫貧戶、監測戶等重點人群簽約服務覆蓋率達100%。

文旅融合 出圈出彩

賞民俗，品年味，享盛宴。1月30日，首屆“三川十館·春會”在作為2024年“春滿中原·老家河南”活動主會場之一的關帝廟歷史街區如期開市，四個板塊集中發力，創意推出的“周口味道”“年禮大集”“國潮新廟會”等活動點燃濃濃年味，兩天時間累計接待游客24萬余人次，拉開春節消費“開門紅”序幕。

周口關帝廟是周口的城市基石、文化符號。為傳承歷史文脈、激發城市活力，川匯區按照市委、市政府部署，認真落實省委、省政府文旅文創融合發展戰略，實施周口關帝廟片區更新改造，在北起文昌大道、南至沙潁河北岸、東起八一大道、西至賈魯河東岸的81公頃范圍內，大手筆謀篇布局文旅融合發展藍圖。

2023年7月份，川匯區全面啟動關帝廟核心區更新改造項目。關帝廟核心區總占地面積22公頃（約330畝），項目分兩期實施，一期建設內容包括關帝廟門前照壁、關帝戲臺、景觀雙廊、鐘鼓樓、南岸雙亭5個仿古建筑建設項目，關帝廟廣場、游客中心、食集、茶街、渡口廣場5個改造提升項目；二期項目建設周期3年，建設內容包括新三義坊商業街、三川十館和精品酒店等。目前，一期10個項目主體工程全部完工并向社會開放。

作為全市唯一擁有雙4A景區的縣（市、區），川匯區以助推周口申報國家歷史文化名城為契機，深入挖掘自然生態資源和歷史人文資源，不斷打造消費新載體、創新消費新模式、發展消費新業態，進一步擦亮“道德名城、魅力周口”的城市標識。

文旅項目聯動發力。南寨歷史文化街區建設如火如荼，一期八大工程加緊建設，春節前六大渡口率先向社會開放，西坑公園景觀工程基本完成，老周口人記憶中的痛點——西大坑將不復存在。沙潁河生態經濟帶建設串珠成鏈，持續釋放農旅集群效應，周口沙潁生態園成為市民近郊游的熱門選擇。周口野生動物世界開業以來熱度不減，累計接待游客超過130萬人次，成為周口最亮麗、最具人氣、最具代表性的文化名片之一。

消費供給更加豐富。先后舉辦荷花渡·煙火市集大型音樂美食節、周口市首屆新青年消夏文化節、周口野生動物世界森林之夜音樂狂歡節等活動，“旅游+文化”“旅游+演藝”“旅游+農業”等新業態層出不窮，創意市場、露營、研學、采摘等新業態蓬勃發展，夜游、夜購、夜娛等“夜經濟”讓人應接不暇。

品牌影響力持續擴大。2023年、2024年，中國雜技春晚這一“國字號”節會連續兩年“花落”川匯區，以國際雜技文化（周口）產業園為窗口，展示周口特色文化和文旅品牌，推動周口雜技叫響全國、走向世界。2023年4月份，成功舉辦河南省首屆青年文化月活動，融合中華優秀傳統文化、國潮文化、時尚文旅、閱讀文化等項目，為廣大青年打造一個最潮、最青年的文化品牌，提供一場青春共享、思想碰撞的文化盛宴。2023年9月份，成功舉辦中國雜技產業發展論壇，來自全國的雜技界專家、學者齊聚周口，以“多元創新與產業變革”為主題，為我市雜技產業發展“問診把脈”，周口“中國雜技之鄉”的文化名片愈加閃亮。

社會治理 走在前列

“群眾不花一分錢，老舊小區換新顏。”提起老舊小區改造，69歲的居民李鳳仙贊不絕口。她說，以前小區不但環境臟亂差，而且存在墻體老化裂縫、屋頂漏雨等問題，后經專業機構鑒定為C級危房，很多居民都搬走了，最少時僅有6戶居民。

變化來源于川匯區探索推行的“小區、街區、片區”三區融合老舊小區改造機制。2023年，川匯區按照“整體規劃、連片打造、分步實施”的工作思路，“留、拆、整、改、建、管”六措并舉，啟動文明片區、周濱片區、中州片區3個片區改造項目，從根本上解決部分老舊小區“先天不足”、改造提升效果有限的問題。

在文明片區改造過程中，川匯區堅持問需于民、問計于民、問效于民，廣泛征求群眾意見，在此基礎上制訂改造方案。改造方案得到絕大多數居民的支持，不少居民主動拆除配房，用于建設鄰里中心、健身設施、日間照料中心等公共服務設施，形成共建共治共享的生動局面。

經過改造，財稅小區等4個小區合而為一，柏油路面平坦開闊，車輛停放有序，綠樹紅花讓人賞心悅目，成為515戶1545人的新家園。“危房變新房，小區變大院，許多搬走的鄰居又回來了。”李鳳仙高興地說。現在，財稅小區入駐幾乎“滿員”，她每天都和老伙伴們在小區里逛一逛、看一看。

川匯區還以打造“15分鐘便民生活服務圈”為載體，建強社區黨群服務中心體系，更好發揮宣傳群眾、服務群眾、凝聚群眾的作用。文明片區不僅設立了社區警務室，還設有黨建、民政、養老、社保等政務服務平臺，設置了日間照料中心、中醫理療館、棋牌室、活動室、圖書室等功能室，建立健全了首問負責制、領代辦等工作機制。現在，像李鳳仙老人一樣，越來越多的川匯群眾在家門口就能享受到“一站式”服務。

作為全省首批“雙治理”創新實驗區，川匯區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續加強和創新社會治理，扎實推進“三聯三化”網格化服務管理體系，全力構建共建共治共享的城鄉基層治理格局，實現社會治理與經濟發展同頻共振。

密織善治“小網格”。依托街道—村（社區）—小區（自然村）—樓棟（小組）四級網格管理體系，對原有網格進行優化，劃分一級網格9個、二級網格91個、三級網格358個、四級網格1196個，網格員由村（社區）干部和志愿發揮余熱的“五老”人員擔任，做到“人在格中走、事在格中辦，難在格中解”。以全科網格為抓手，集成政務服務、基層黨建等15類102項職能，將542項服務事項權限下放至街道、33項權限下放至村（社區），1196名網格員成為連接全區的信息節點，接單、處置、反饋，真正做到群眾有事“隨時辦”“馬上辦”。

打通智治“高速路”。建成數智川匯運行指揮中心，入駐公安、城管、應急管理等10個區直部門，建立基礎數據、事項處理、網格隊伍、社區動態等平臺模塊，構建“信息采集、源頭發現、任務分派、問題處置、核查反饋”一體化信息管理體系，打造網格員上報、區級派單、屬地責任單位及時處置的“多頭信息一網管理”模式。截至目前，川匯區網格員登錄率達100%，上報事件65.3萬條，辦結率達99.97%，位列全市第一方陣。持續推進“區級中心+街道分中心+社區PC端+小區網格員移動端”運營中心建設，用好“四色預警”、考評激勵等一系列工作機制，深化“網格吹哨”、日常管理、四級議事協商、網格準入等8項機制，將群眾訴求等事項分為常規哨（街道）、重點哨（區級）兩級“哨聲”，由專人負責接收、流轉、督辦“吹哨”事件，通過大聯動平臺派發任務單或召開聯席會議，明確事項處置部門，實現快速高效處理。

畫好共治“同心圓”。建立全鏈條糾紛多元化解機制，完善訪調、訴調、警調三項對接等工作機制，通過加強公調、檢調、訴調、訪調對接，在區委政法委牽頭下，統籌抓好矛盾糾紛化解工作，實現調解工作優勢互補、良性互動。156個調解組織共同發力，624個人民調解員齊上陣，調處矛盾糾紛1116起，調解率達100%，調解成功1098起，調解成功率達98%，信訪量連續3年保持下降態勢。建立“公安分局、派出所、警務室”“一村一警”三級智慧管理平臺PC端，有效接處警實現同比下降60.48%。整合村“三委”干部、“一村（格）一警”、網格員、志愿者等多方力量，組建一支由216人組成的專職巡邏隊和136支由3600人組成的義務巡邏隊，長年開展夜間巡邏，織密筑牢平安防線。2023年，川匯區連續12個月保持命案“零發案”的良好態勢，成為全市唯一全年無新發命案的縣（市、區），在建設更高水平平安川匯的征程上邁出了新步伐。