記者 姬慧洋 文/圖

時光荏苒，見證著鏗鏘發展的步伐；歲月繾綣，訴說了日新月異的變化。

回首剛剛過去的2023年，市城鄉一體化示范區奮進足音鏗鏘：全區完成一般公共預算收入5.048億元，成功突破5億元大關，同比增長23.2%，超額完成目標任務，增幅位居全市第二；固定資產投資68.57億元，同比增長14.9%；社會消費品零售總額17.68億元，增速6.4%；新增“四上”企業入庫26家，同比增長200%。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。與全國、全省、全市一樣，“穩經濟”“強信心”“促發展”，成為示范區經濟發展的主旋律。一年來，在中央、省委、市委的堅強領導下，黨工委團結帶領全區上下，以深入開展主題教育為強大動力，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排，圍繞“四三二一一”工作思路，以“三項機制”促發展，以“五項清單”抓落實，綠色發展底色更加鮮明，爭先進位基礎更加厚實，人才聚集效應更加凸顯，為民惠民成果更加豐碩，干事創業氛圍更加濃厚，經濟社會發展保持良好態勢，高質量發展勢頭更加強勁。

回眸二0二三 足音鏗鏘 實干為要走在前

2023年，示范區是如何貫徹落實黨的二十大精神，如何拼經濟、促發展的？

這一年，示范區著力夯基礎，發展地位更加突出。隨著川淮新區、五大片區的規劃建設，示范區進一步拉開框架、完善配套、優化布局，擴大了輻射力和帶動力。中心城區主干道平安路東延、桂江路、環湖路、科教東路、建設東路等道路工程，使整個城區的骨干路網覆蓋更加均衡，補齊了基礎設施上的短板；規劃建設了8個便民服務中心，進一步完善城市功能，提升了中心城區能級；智慧島獲批掛牌，產業創新能力和核心競爭力不斷提升，為加速打造服務全市的現代服務業體系奠定了堅實基礎。

這一年，示范區竭力抓項目，發展動能持續提升。牢固樹立“項目為王”理念，全力加快項目建設。文昌萬達廣場高效運營，智慧島10棟樓宇全部建成投用，運河古鎮提前開業運營并成功獲批4A級景區，佳利曼哈頓投產運營，中心城區能級進一步提升。積極推進五大片區建設，低密度酒店展示中心和2棟辦公樓建成投用，攬境、上和院、雙創產業園、康養社區、市中醫院東區分院、市公路局住宅等項目有序建設，會展中心、黃山路城市綜合體、人才公寓、鄲城一高教師公寓等一大批事關示范區長遠發展的項目即將開工建設，新區動能持續激發。城市功能持續完善。開工建設4個便民服務中心，示范區便民服務中心、永福便民服務中心實現當年開工、當年投用。建成通車道路13條，綠化亮化提升道路5條，打通了慶豐路、市中心醫院、萬達廣場等周邊路網，環湖北路和高鐵大道南延實現閉環，平安路東延、桂江路、光明路等道路春節前建成通車。新建街頭游園11個，綠化面積1.4萬平方米，扮靚了城市環境、提升了城市顏值、激發了新區活力。

這一年，示范區奮力強創新，發展活力競相迸發。周口市智慧島成功入選全省第二批“智慧島”名單，伏羲實驗室、金丹乳酸、四方藥業等龍頭企業入駐智慧島核心區，100套人才公寓建成投用，匯聚企業1728家、實驗室6家、產業研究院9家、科研服務機構14家，創新能級進一步提升。周口大學生創業（電商）產業園成功揭牌，與鄭東新區深度合作、結對共建，與老虎工業云共同打造工業互聯網平臺，與周口師范學院共同打造青云眾創空間，創新平臺體系加速構建。平臺公司實體化運作攬境、便民服務中心等項目，經營造血能力顯著提升；成立3個辦事處子公司，發展壯大集體經濟，帶動辦事處年收益超5000萬元。

這一年，示范區聚力育產業，現代產業體系加速構建。“一樓一主業一服務官”機制逐步完善，5大樓宇新入駐企業218家，并成功引進慧用工、中州路橋、國投大數據等知名企業，6座特色主題大廈初步形成錯位發展的良好格局。打造了文昌萬達廣場、昌建MOCO新世界、天明財富中心、建業運河古鎮4處成熟商圈，萬達金街、勝利街、泰和、順和、谷風商業街、府苑街6大特色商業街，提供就業崗位9632個，帶動就業1.7萬人次。萬達十八城、留香園、芙蓉湖、天璽灣等住宅小區成功交付，攬境、上和院、安鋼正商、如意府、建業天悅等一批房地產項目正有序建設，鄲城一高教師公寓、市中心醫院家屬樓、人才公寓等項目即將開工建設，全區房地產市場健康發展。

這一年，示范區強力促提升，城鄉全面融合發展。安置房建設提質增速，鄉村建設全力推進，“創文鞏衛”長效常態。

這一年，示范區大力惠民生，群眾幸福指數大幅提升。湘江路小學、騰飛路小學正式開工建設，新招聘教師115人，分流10所鄉村學校，城鄉教育資源更加均衡，師資力量不斷壯大，教學質量持續提升。兒童醫院成功創建“三甲”、河南心血管病中心周口區域醫療中心揭牌運行，4所新建醫院和26所公有產權衛生室正在有序建設，優質醫療資源加速聚集。社會保障水平實現大提升，深入實施《關于被征地農民社會保障工作實施意見》，失地農民補償標準和發放人數“雙倍增”，推動被征地農民社會保障工作提級擴面。

這一年，示范區全力守底線，社會大局和諧穩定。安全生產扎實推進，從嚴從細落實“十五條”硬措施，實行“三級”包保責任制，深入開展風險隱患排查，主動防范化解各種風險隱患，有效防范和遏制了重特大事故發生。信訪穩定成效明顯，問題樓盤得以化解，群眾滿意度和獲得感持續提升。

這一年，示范區堅持專班推進機制，成立了“六大工作專班”，有效解決了“工作誰來管、項目誰來問、責任誰來擔”的問題。堅持“日報告、三日會商、周例會”工作機制，有力推動了各項工作落實落地。堅持“三單兩函一通報”工作機制，確保了各項部署落實到位、見實見效。

數字無言，卻是最有力的見證。翻開2023年示范區經濟社會發展“答卷”，是產業齊頭并進的時代贊歌，是項目建設工地上機器轟鳴的動聽樂章，是“口袋公園”里縈繞耳邊的歡聲笑語，更是一聲聲“我們如此熱愛示范區”的深情告白。

展望二0二四 前途光明 未來可期勇爭先

時間，是開拓者前行的見證。時間，是奮斗者筑夢的刻度。駛過2023年，示范區經濟的航船劈波斬浪，行穩致遠，做好2024年的經濟工作，示范區更有基礎、更有優勢、更有信心。

已經緩緩拉開帷幕的2024年，是中華人民共和國成立75周年、“三線”建設60周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。新征程上，前途一片光明，未來可期。示范區經濟高質量發展的光明前景，來自每一個人的奮斗與創造。

2024年，全區經濟社會發展的主要預期目標是全區一般公共預算收入增速達到10%以上；固定資產投資增速達到30%以上；社會消費品零售總額增速8.5%以上；規模以上服務業增速達到10%；新增“四上企業”入庫15家，在中心城區發展中發揮示范引領作用。

為了實現新一年經濟社會發展的主要目標、重點工作，示范區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議精神，落實市委五屆五次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，著力推動高質量發展，錨定“兩個確保”，加快實施“十大戰略”三年行動計劃，統籌高質量發展和高水平安全，聚焦“一新區兩高地五組團八大生活圈”（一新區：川淮新區；兩高地：創新高地、現代服務業高地；五組團：五大片區組團發展；八大生活圈：八個便民生活圈），持續做好“九個堅持”，加快提升綜合實力、提升基礎支撐、提升生活品質、增進民生福祉、保持社會穩定，鞏固增強經濟回升向好態勢，推動示范區在中心城區建設中起高峰，為推進中國式現代化建設周口實踐作出更大貢獻。

“大道至簡，實干為要。新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干”。今天的布局就是明天的競爭力，為了在舊賽道上穩步前行，在新賽道上突破創新，示范區將聚焦以下九個方面工作。

——堅持以房地產為主導產業，完善城市功能，激發新區活力。

把房地產開發作為主導產業，專班推進存量資源盤活、配套功能完善、樓盤問題化解等工作，促進城市結構優化、功能完善和品質提升。一是增強房地產市場活力。聚焦27個在建房產，出臺《促銷實施方案》，加密組織推介活動，提振市場信心。聚焦住房改善性和剛性需求，加快上和院、攬境、市中心醫院職工樓、鄲城一高教師公寓等項目建設。二是打造全域便民生活圈。加快8個便民服務中心建設，力爭2024年建成便民服務中心6個，剩余2個完成總工程量的80%。以便民服務中心為重點，持續完善周邊學校、醫院、公園等公共配套服務設施，全力打造8大“15分鐘便民生活圈”，形成全域便民生活圈，集聚產業人氣，輻射帶動商業樓盤銷售。

——堅持以片區建設為載體，加快組團發展，增強發展動力。

堅持項目化、清單化、工程化要求，以五大片區為載體，優規劃、聚產業、強功能、出形象，推動城市功能做強、能級提升、活力釋放。加快推進雙創園、中原腫瘤醫院、兒童醫院二期等已開工項目建設進度，力爭早出形象、早出成果。加快推進科創片區辦公區、低密度酒店等項目建設進度，確保盡快建成投用。加大人才公寓、市中心醫院團購房等項目推進力度，盡快開工建設。加快環湖東路、環湖南路建設，盡快實現全線貫通形成閉環。加快府前路、陳寨北路等路網建設進度，盡快實現通車。加快鄲城一高周邊小學、初中等規劃建設進度，完善周邊功能配套。強化建業運河古鎮運營提升，帶動周邊文旅消費升級。高鐵和康養片區推進會展中心項目今年上半年開工建設，帶動高鐵片區發展。以市中醫院東區分院為中心，加快推進中醫院老年病醫院、康養社區項目建設，構建康養產業發展新格局。

——堅持以城市經濟為增長點，打造商業中心，促進消費升級。

持續培育活力商圈，繁榮市場主體，豐富夜間經濟，打造充滿活力的現代化城市。堅持完善市場主體發展基礎設施和配套服務，持續優化營商環境，落實惠企紓困政策，開展“萬人助萬企”活動，加快催生、壯大、繁榮各類市場主體，力爭2024年全區市場主體達18000家以上。推動吾悅廣場、頤科中心、圣樺龍都坊等商業中心加快建設進度；做好黃山路城市綜合體、太古里商業中心等項目保障，力爭快建設、早投用。聚焦萬達金街、嵩山路商業街、府苑街等特色商業街，創新商業業態，培育特色優勢。依托乾和、貴和、德和等安置小區底層商業，加快特色商業街建設，提升城市消費活力。持續發展樓宇經濟、總部經濟，圍繞昌建湖畔國際、天明財富中心、佳利曼哈頓等已建成的5棟商業樓宇，堅持“一樓一主業一服務官”工作機制，持續打造6座大廈，落實優惠政策，點對點、面對面為企業紓難解困，力爭2024年5大樓宇新增入駐企業500家以上。

——堅持以重大項目為牽引，補齊短板弱項，筑牢發展支撐。

加快推進黃山路城市綜合體、會展中心、科創高新港、創新創業產業園一期、伏羲實驗室等13個重點項目；加大科教東路、建設東路等15條新建路網工程推進力度，力爭今年全部實現通車。緊盯引黃調蓄水域建設，加快開放式綠地、高架棧橋、跨湖棧橋等基礎設施提升，做好水系生態景觀建設，同時持續做好資金要素保障支持，全力保障重大項目資金需求。

——堅持以創新驅動為引領，構建創新生態，塑造發展新優勢。

深入實施創新驅動戰略，堅持抓創新、搭平臺、聚人才、增活力，持續塑造發展新動能新優勢。充分發揮人才資源優勢，推動轄區6所高校強強聯合，建立“一高校一創新”平臺，著力打造政產學研協同創新共同體、科創人才服務帶、科創企業聚集區。對標中原龍子湖智慧島，高標準推動智慧島建設。深入實施“一園一策”優惠政策，著力引進一批研發機構，高質量建設一批孵化平臺、眾創空間，吸引更多金融機構、基金公司、科技型企業總部入駐智慧島，打造獨具周口特色的創新創業基地，服務全市經濟發展。加快打造示范區眾創空間、青云眾創空間、大學生雙創產業園等雙創平臺載體，積極搭建校企合作平臺，促進創新鏈與產業鏈深度融合，打造創新資源集聚、創新人才匯聚、創新動能厚植的科技高地。

——堅持以招商引資為引擎，優化產業結構，厚植發展動能。

堅持把招商引資作為關鍵環節，全力實現招商引資新突破。要突出全員招商，嚴格落實“一把手”抓招商制度，以上率下，以身作則，全力推動構建部門協同、齊抓共管的招商“一盤棋”格局。對于已經簽約的深圳博悅智慧企業總部港、周口花巷里文旅小鎮和老虎工業云互聯網產業園等項目，要抓緊推動落地開工。依托示范區區位、產業、市場、人力資源等優勢，開展精準招商，圍繞5大重點樓宇，加大總部經濟、樓宇經濟招引力度。

——堅持以鄉村振興為重點，壯大集體經濟，推進共同富裕。

持續推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，奮力在全面推進鄉村振興中鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施鄉村建設行動，加快建設宜居宜業和美鄉村。持續強化3個區級平臺公司運營，盤活閑置資產，增加村集體經濟，促進困難群眾受益增收；持續加快6個現代農業產業園建設，引領帶動全區現代農業加速提質增效；加大示范村打造力度，實現全域鄉村整體提升。

——堅持以為民服務為宗旨，增進民生福祉，不斷提升幸福指數。

把增進人民福祉、實現人民幸福作為工作追求，用心用情用力解決群眾的急難愁盼。完善社會保障體系，用好政策幫扶居民就業創業，關心關愛困難群體，加強社會救助工作，穩步提高居民生活保障水平。加快市中醫院東區分院、兒童醫院二期等6所醫院項目建設，力爭再開工建設示范區人民醫院，進一步提升區域醫療水平。積極推動醫養結合，加快高鐵片區康養社區項目建設，全力打造康養產業示范區。

——堅持以守牢底線為基石，化解矛盾風險，維護社會和諧穩定大局。

要堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，統籌好發展和安全。守好金融風險底線，守牢安全生產底線，深入踐行“浦江經驗”，堅持處級干部接訪、領導包案等工作機制，圍繞解決群眾實際問題，強化基層矛盾糾紛排查化解，加大信訪問題化解力度，狠抓工作落實，構建長效機制，以示范區一域之穩定服務全市、全省大局之穩定。

全區各級黨組織要加強黨對經濟工作的領導，為推動示范區高質量發展和現代化建設提供堅強保障、凝聚廣泛合力。各級各部門特別是主要負責同志要保持高度的政治敏銳性，樹牢造福人民的政績觀，強化理論武裝、提升能力本領、樹牢務實作風、凝聚強大合力，不斷提高領導經濟工作能力和水平，堅決做到不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，堅持運用好的經驗做法、工作機制，延續優良的能力作風，確保黨中央決策部署及省委、市委工作安排落實落細、落地見效。

時間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇，一串串堅實的腳印、一張張亮麗的成績單，讓示范區站在了新起點、開啟了新征程。新歲伊始，示范區上下將腳踏實地、真抓實干，狠抓落實、務求實效，在高質量發展的征程上，昂首闊步、引吭高歌，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家示范區篇章，為強國建設、民族復興作出示范區貢獻。