本報訊（記者 高洪馳 通訊員 秦云飛 ）“以往企業(yè)多采用租賃的方式，向村民租賃農(nóng)村閑置土地進(jìn)行項目投資開發(fā)。由于沒有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)扎不下根，放不下心，融不了資。如今，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，不但農(nóng)民和村集體可以得到土地補(bǔ)償，企業(yè)也可以更安心投資。”2月6日，某相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。當(dāng)日，位于沈丘縣老城鎮(zhèn)西關(guān)村、白集鎮(zhèn)苗營村的4宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)周口市公共資源交易中心系統(tǒng)拍賣成交，成交金額達(dá)1536.12萬元，宗地總面積82448平方米（約合124畝），土地用途均為工業(yè)用地，出讓年限為50年。

近年來，沈丘縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)村土地改革，主動謀劃、多元探索、積極作為，于2023年成功入選全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣。本次公開交易地塊是該縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作開展以來的首批入市成交地塊。此次拍賣成交標(biāo)志著沈丘縣深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作取得階段性成果。

“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作在規(guī)范集體土地交易市場秩序的同時，強(qiáng)力支持了鄉(xiāng)村振興的土地要素保障。”沈丘縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此項工作嚴(yán)格按照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市審批手續(xù)，先后進(jìn)行確認(rèn)地塊邊界、審核規(guī)劃條件、出具入市方案、呈報政府批復(fù)等流程，并指導(dǎo)組織集體土地入市決議大會。在充分尊重農(nóng)民集體意見的基礎(chǔ)上，成功出讓的4宗集體土地使用權(quán)成交所得金額除去土地增值收益調(diào)節(jié)金，剩余部分由村集體進(jìn)行集體決議后分配。

據(jù)了解，沈丘縣獲批全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)后，第一時間建立黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長靠前指揮、親自研究。組建以縣自然資源局為主，縣財政局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位參與的縣級工作專班。縣自然資源局聯(lián)合河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院組建入市試點(diǎn)工作專班。通過設(shè)立高規(guī)格組織機(jī)構(gòu)，最大化保障入市試點(diǎn)工作議事決策效率和貫徹執(zhí)行力度。

沈丘縣充分學(xué)習(xí)研究中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作意見》及下發(fā)的《深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》，領(lǐng)會文件精神，立足入市試點(diǎn)工作實(shí)際，多方征求意見，合理制定政府和集體之間的收益分配比例，提出“村集體定出讓起始價+縣政府定出讓底價”的集體土地出讓定價機(jī)制，以縣政府發(fā)布的集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價為依據(jù)，以地價評估公司的評估價為參考，由村集體組織民主決議大會確定出讓起始價，最后由縣政府組織召開會審會決定出讓底價，既確保了農(nóng)民主體地位得到尊重，又體現(xiàn)了政府在集體土地入市過程中的指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)節(jié)作用。

沈丘縣主動作為、多方舉措、不等不靠、邊探索邊實(shí)踐，確保入市試點(diǎn)工作順利開展。該縣先后以政府名義發(fā)布農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)政策文件4項；組織到長垣市、修武縣等地深入調(diào)查研究試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；對村集體入市申請、資料準(zhǔn)備、方案制訂、民主決議等進(jìn)行全流程指導(dǎo)；通過幾次多方會談，推動政府、銀行、集體、企業(yè)探索集體土地使用權(quán)金融抵押貸款機(jī)制。②11