□ 記者 杜林波

習近平總書記指出：“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。”實踐證明，過硬的作風是我們黨凝聚人心、匯集力量的關鍵所在，也為國家長治久安、繁榮興旺奠定了堅實根基。

為鞏固全市“能力作風建設年”活動成果，常態化開展能力作風建設，聚焦全市干部隊伍能力作風存在問題，創新思路舉措、精準施策發力，推動廣大黨員干部以實干作答、用實績交卷，不斷開創中國式現代化建設周口實踐新局面，我市近日下發《2024年全市能力作風建設活動方案》。

加強思想淬煉 筑牢信仰之基

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續推動黨的創新理論走深走實，不斷夯實推進中國式現代化思想建設基礎，以完善培訓制度、豐富內容載體、提高培訓實效為抓手，全面提高全市廣大黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

強化學習意識。在深入學習上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，認真學習黨的二十大精神。持續開展黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創新理論宣講活動。堅持個人自學與集中講學相結合，精心策劃培訓、講座、研討等內容，切實用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持干什么學什么，重點學習習近平總書記視察河南重要講話和重要指示批示精神，持之以恒抓好糧食安全、安全生產、鄉村振興等工作，確保條條落實、件件落地、事事見效。

充分發揮黨校（行政學院）培訓主陣地作用。鞏固拓展主題教育成果，認真落實集中性紀律教育要求，科學設置春秋兩季黨校主題班課程。圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創新理論，舉辦縣處級以上黨員領導干部研修班2期；圍繞提高政治能力和推動發展能力，舉辦科級干部能力培訓班2期；圍繞提升領導干部引領發展水平和理想信念教育，舉辦“一把手”和年輕干部培訓班2期。綜合運用講授式、研討式、案例式、體驗式等教學方法，開展黨性黨史教育，推動干部從思想深處解決“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”問題。

強化黨委（黨組）思想政治建設。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，堅持以政治建設為統領，落實集體研討、調查研究、拓展載體工作要求，細化組織管理、列席旁聽、考核問責、成果轉化工作機制，促進理論學習中心組學習提質增效。從嚴從實落實“第一議題”制度，采取及時跟進學、領導干部帶頭學、廣大干部推進學、講述心得深化學等多樣化學習方式，不斷拓展“第一議題”學習的廣度和深度。全市各級黨員領導干部要發揮領學促學、示范帶動作用，以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”，推動理論學習長效機制有力執行、落地見效。

抓好基層干部教育培訓。持續開展“領導干部上黨課”活動，縣處級以上領導干部每年至少講一次黨課，以講促學，以學促干。普通黨員要結合“三會一課”、組織生活會等黨內組織制度，積極開展政治理論學習，錘煉黨性修養，提高思想覺悟。用好黨員教育平臺，開設“遠程黨校”和全市農村（社區）黨支部書記培訓班，精心篩選涵蓋基層黨建、基層治理、集體經濟發展和鄉村振興等內容的課程，不斷提升基層黨員干部政策理論水平和推動發展的能力。

提升履職能力  練就過硬本領

緊緊圍繞中央、省委重大決策部署和我市經濟社會發展需要，加強專業訓練、實踐鍛煉，提高全市廣大黨員干部推動高質量發展本領、防范化解風險本領、應急處突本領、服務群眾本領，著力增強防風險、攻難關、迎挑戰、抗打壓能力。

加強專業訓練。市委組織部牽頭，聯合市委宣傳部、市發展改革委、市金融工作局、市商務局、市應急局、市農業農村局、市委網信辦等有關部門，圍繞中央、省委重大決策部署和重大戰略需求、市委和市政府中心工作、建設國家區域中心港口城市、率先建成農業強市、發展新質生產力、建立現代產業體系、構建全域空間發展格局、建設“道德名城、魅力周口”、推動綠色低碳轉型發展、保障改善民生、優化營商環境、招商引資、安全生產等重點工作，舉辦“三川大講堂”5-8期，邀請相關領域專家和市政府分管領導，對全市領導干部進行業務能力專題培訓；發揮市直單位部門行業優勢，采取“走出去”“請進來”的方式，對行業政策和重點任務進行重點培訓，教育引導干部填補知識空白，補齊能力弱項，提升專業化履職能力。

強化實踐鍛煉。常態化開展實踐鍛煉，按照“缺什么、補什么”的原則，分批次、有計劃地選派不少于20名優秀年輕干部到經濟發達地區和上級對口部門跟班學習，更新理念、拓寬視野、提升水平。繼續實施年輕干部到基層掛職鍛煉、常態化開展“墩苗”“育苗”、鼓勵在職在編的優秀年輕干部到軟弱渙散（成建制派）村任黨組織書記，推動干部在深入基層、服務群眾中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

破解風險難題。堅持把干部放在形勢嚴峻、情況復雜的崗位練膽魄、磨意志、強本領，以工作磨練增強克難攻堅本領。加大選派干部到鄉村振興、項目建設、信訪維穩等基層一線實踐鍛煉力度，在信訪維穩、安全生產、調處矛盾糾紛中，培植年輕干部為民情懷、提升組織協調和處理實際問題的能力，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來，不斷砥礪斗爭精神，增強防風險、攻難關、迎挑戰、抗打壓的能力。

聚焦關鍵領域  錘煉干部作風

作風建設是永恒課題，要標本兼治、持之以恒糾正黨員干部中存在的作風頑疾，增強群眾觀念和群眾感情，凝聚干事創業精氣神，不斷加強干部作風能力建設。

持續糾治不擔當不作為亂作為問題。圍繞重大決策部署、經濟社會發展、履職盡責情況、群眾“急難愁盼”、基層減負松綁等方面，結合2024年營商環境大提升行動，建立反映黨員干部損害營商環境腐敗和作風問題線索接收處置綠色通道，發現問題，及時查處。深入基層、對黨員干部履職盡責情況開展常態化明察暗訪，由市紀委監委牽頭，聯合市委組織部、市委編辦等相關單位，采取實地督導、跟蹤督辦等方式，實時跟蹤掌握各地區各部門工作動態，對無明顯進展、工作落實慢、整改不到位的黨員干部，及時發送督辦函或印發通報，切實解決經營主體和群眾反映強烈的痛點難點堵點問題。強化典型案例警示震懾作用，定期通報不擔當不作為和亂作為典型案例，教育引導全市各級黨組織和黨員干部轉變作風、敢于擔當、善于作為。

推進職責運營優化。科學界定權責清單，機構編制部門要聚焦職責邊界不清、服務程序不優、運行機制不暢等問題，在“三定”規定制定、權責清單編制和管理應用上下功夫，理清部門職責，理順體制機制，構建邊界清晰、權責一致、高效順暢的管理體制。強力推動行政審批流程再造，著力精簡事項、優化流程、提升效率，讓企業和群眾辦事更加便捷高效。

完善聯系服務群眾制度。走好走實新時代黨的群眾路線，完善黨員干部直接聯系服務群眾制度機制，積極落實《關于進一步完善黨員干部直接聯系群眾制度的實施意見》和“雙報到”“雙聯三單”制度，聚焦群眾所思所想所盼，通過聽民意、訪民情，不斷增強黨員干部服務群眾本領。堅持“四下基層”，在深入調研中摸清社情民意，了解群眾訴求，在辦好實事中解決民憂民盼，不斷改進工作作風，增強服務意識，提高發展效能。加強對群眾監督舉報問題的跟蹤問效，對反映漠視群眾利益、敷衍塞責、推諉扯皮等問題，及時受理、嚴肅查處，不斷增強人民群眾的滿意度和獲得感。

強化監督管理  激勵擔當作為

堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重，進一步引導和推動全市廣大黨員干部以一流的能力作風擔當作為、狠抓落實，形成奮進新征程、建功新時代的生動局面。

強化規矩意識。紀檢監察部門要開展作風紀律常態化整頓活動，采取“四不兩直”方式對黨員干部在崗在位、工作狀態等情況進行檢查，營造嚴守紀律干事創業的常態氛圍。綜合運用“四種形態”，把糾治“四風”作為推進全面從嚴治黨的關鍵環節，特別對“雁過拔毛”、截留套取、危害群眾利益等問題線索，加大核查力度，一經查實，從嚴從重處理。 　 　

完善從嚴管理干部制度體系。抓好干部監督工作政策落實，貫徹落實《中國共產黨組織處理規定（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等黨內法規，嚴格執行領導干部報告個人有關事項等制度，用制度管人管權管事。完善干部監督工作聯席會議制度，加強與聯席會議成員單位的溝通配合聯動，推動信息共享、問題共商、同題共答，形成監督合力。強化監督結果運用，將巡視巡察、審計、統計、信訪、考核、督查等結果運用情況作為開展干部能力作風建設的重要內容，增強工作針對性、系統性、實效性。健全對“一把手”的監督機制，建立市管“一把手”監督紀實檔案，完善綜合研判機制，及時發現和糾正政績觀偏差問題，引導干部擔當作為。

扎實推動干部能上能下。堅持獎優罰劣、獎懲分明，樹牢“有為者有位、無為者讓位”鮮明導向。深化分類考核機制，持續改進完善《中共周口市委關于實施分類考核樹立憑實績用干部鮮明導向的意見（暫行）》，著力用統計數據和工作排名等客觀數據說話，圍繞干部在貫徹落實中央、省委和市委決策部署、“三個一批”項目建設、率先建成農業強市、優化營商環境、“五星”支部創建等中心任務中的表現，對在分類考核中表現優秀的干部大膽提拔重用。對連續三次考核均排名末位的干部，根據實際情況進行提醒談話或組織處理。加大調整不適宜擔任現職干部力度，緊盯15種“不適宜”的情形，對干部群眾反映大、不敢擔當、履職不力、作風漂浮的，果斷予以調整，起到“調整一個，警示一片”的作用，堅決暢通干部“出口”。

壓實“關鍵少數”工作責任。各地各單位主要負責同志要發揮“頭雁效應”，帶頭發揚踏實肯干的工作作風，激發黨員干部工作干勁，推動各項工作提質增效。縣處級以上領導干部，要對照分管行業重點任務和難點問題，靠前指揮、主動作為，特別是對市委、市政府安排部署的重點工作，不講條件、不搞變通、不打折扣、狠抓落實，形成“一把手”負總責、層層抓落實的工作局面。

健全容錯糾錯機制。認真落實“三個區分開來”，準確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，對在項目建設、鄉村振興、深化改革等工作中存在容錯糾錯情形的黨員干部，及時給予容錯免責；對受到惡意中傷、不實舉報的黨員干部，在適當范圍公開澄清正名，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰。常態化開展受處分、處理干部跟蹤回訪工作，既嚴格要求又暖心關愛，幫助其重拾信心，從“有錯干部”轉變為“有為干部”。

能力作風建設永遠在路上。我市將深化開展“能力作風建設年”活動，持續提升能力、鍛造作風，堅持把活動與爭先進位的工作要求、跨越發展的實戰能力、高質量建設現代化周口的奮斗目標深度融合，以干在實處、走在前列的實際成效，為河南爭光，為周口添彩。②15