記者 馬治衛 通訊員 董珍 徐超

“點贊，咱‘陽城胡同長’經驗做法被省委政法委授予全省新時代‘楓橋經驗’先進典型榮譽稱號！”河南省人民檢察院駐商水縣陽城街道瓦房莊行政村第一書記宋赟日前深有感觸地說，“‘胡同長制’實行以來，瓦房莊行政村村委會拆除了院墻，群眾走哪一條道路都能到村委，路通了，群眾的心也順了。”

“小網格”撬動基層治理“大提升”

基層穩，事業興。近年來，陽城街道在商水縣委、縣政府的堅強領導下，積極探索基層治理新模式，把網格化管理作為推動基層治理現代化的關鍵環節，努力將基層小網格搭成服務群眾的大舞臺，全力塑造“陽城胡同長”基層治理品牌，為經濟社會發展創造了安全穩定的環境。

瓦房莊行政村按照陽城街道黨工委立足“基層治理、一網統管”的要求，把網格化管理與農村人居環境整治、“三零”創建、鄉村振興等中心工作有機結合起來，統籌推進，胡同長積極參與，全力當好人居環境的管理員、“三零”創建的助理員、鄉風文明的宣傳員、產業發展的示范員、聯絡群眾的服務員，“小網格”撬動基層治理“大提升”。

“2023年，瓦房莊行政村和陽城街道同時被省委農村工作領導小組表彰為全省農村人居環境集中整治行動先進單位，胡同長功不可沒。”宋赟介紹，瓦房莊行政村共有15名胡同長，每名胡同長分包15戶至30戶村民。“胡同長”機制的建立，旨在堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，以胡同小單元發揮鄉村治理大效能，解決鄰里之間、田間地頭的繁瑣小事，增強群眾參與基層自治的積極性，真正做到把矛盾化解在早、化解在小。

黨建引領打通服務群眾“最后一米”

心中有百姓，工作不畏難。陽城街道黨工委書記雷銳介紹，為創新基層治理模式，凝聚鄉村振興合力，2022年以來，陽城街道堅持黨建引領，以“陽城胡同長”為抓手，創新實行“黨建+”模式，推行“陽城胡同長”制度，激活了基層治理的“末梢神經”，打通了服務群眾的“最后一米”。同瓦房莊行政村一樣，陽城街道全域胡同長“五員”作用發揮明顯，鄉村（社區）面貌煥然一新。

黨建+微網格，網格覆蓋服務效能實現大提升。一是堅持黨建引領，把黨小組建在網格上，陽城街道40個黨小組包聯314個微網格，362名黨員包聯8600戶村民，強化黨員網格服務精細化。按照“黨建+網格”模式，建立“街道黨工委+村黨組織”“黨小組+黨員聯戶”管理模式，在運行機制上實行逐級管理、分級報告制度，為發揮基層治理微網格胡同長作用提供堅強組織保障。細化314個微網格，在村民中推選政治素質強、熱心公益事業、群眾認可的人員擔任微網格長（胡同長）。目前，陽城街道314名胡同長中有黨員33人、入黨積極分子14人、退休教師2人、街道人大代表1人、退役軍人19人，實現了以胡同長為主的網格力量多元化。二是建立“胡同長-村-街道”三級預警機制，最大限度做到矛盾糾紛早預防、早發現、早控制、早解決。鼓勵胡同長多角度參與解決鄰里之間雞毛蒜皮和田間地頭的“小事”，參與開展婚喪嫁娶、倡樹文明新風活動，反對鋪張浪費和抵制歪風邪氣。定期與紅白理事會、禁毒禁賭會、村民議事會、道德評議會“四會”成員聯動開展入戶宣傳活動，規范村民行為，強化基層德治支撐作用。三是完善胡同長工作機制和職責，確立胡同長角色定位和工作路徑，為鄉鄰和困難群眾排憂解難，提供代買代賣跑腿服務，增強群眾參與基層治理的積極性，真正做到小事不出村、大事不出街道，當好村黨支部的“助手”。2023年，胡同長參與排查化解各類矛盾糾紛400余條、為群眾幫辦跑腿2800余次。

黨建+制度建設，工作服務效率實現大提升。陽城街道出臺了《陽城街道黨建引領網格管理，提升社會治理效能工作實施方案》等制度，結合“五星”支部創建相關活動，以瓦房莊行政村、柴堂行政村等3個“五星”支部創建引領示范村為帶動，鞏固基礎、以點帶面，扎實推進基層治理示范村建設。鼓勵黨員胡同長帶頭發展各類產業，參與創辦農業合作社，帶領鄉親就業。2023年，陽城街道18個村黨支部領辦合作社22個。通過村黨支部領辦的合作社，與3個產業園建立“雙綁”機制，帶動村集體經濟增收。2023年，陽城街道創建“五星”黨支部2個、“四星”黨支部3個、“三星”黨支部8個，“三星”以上黨支部占比76.5%。

黨建+隊伍建設，隊伍能力素質實現大提升。陽城街道積極構建“支部+胡同長+一約四會+兩代表一委員+法律明白人”的“1+4”基層治理體系，著力打造3支隊伍，鞏固工作成效，推動基層治理示范村建設。第一支隊伍是街道領導、包村干部、村黨支部書記，負責統籌各項工作推進落實；第二支隊伍是村綜治網格員、黨員、骨干群眾，參與以村務公開、居務公開、民主評議為主的民主監督；第三支隊伍是各村的胡同長，全方位參與各項重點工作。陽城街道黨工委定期組織胡同長參加市、縣、街道舉辦的學習培訓，將每月5日定為胡同長日，立足“基層治理、一網統管”，引導胡同長當好“五大員”，讓問題發現在微網格，工作完成在微網格。包村干部帶領村委班子成員每月上門為優秀胡同長頒發“愛心奉獻、光榮之家”紅旗，依托“愛心超市”給予物質獎勵，2023年募集胡同長獎勵資金40余萬元，并把優秀胡同長評選納入道德模范評選范圍進行表彰。對量化考評定為良好以上等次的胡同長，嚴格落實“三個優先”機制，即優先列為入黨培養對象、優先給予評先評優、優先納入村后備干部人選。目前，陽城街道已從胡同長中選任村干部8人、確定入黨積極分子14人。

持續擦亮“陽城胡同長”基層治理品牌

一分耕耘，一分收獲。陽城街道辦事處主任王劍鋒透露，陽城街道推行“胡同長制”以來，轄區內未發生重大安全事故及越級信訪事件，刑事案件、行政案件、電信詐騙案件發生率大幅下降。陽城街道先后獲得全省農村人居環境集中整治行動先進單位、全市“三零”創建工作先進集體、全市社會治理先進單位榮譽稱號，并榮獲周口市改革創新獎。

黨建引領齊共治，基層煥發新活力。雷銳表示，陽城街道在縣委、縣政府的關心支持下，將繼續圍繞中心工作和群眾急難愁盼問題，堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，積極探索深化“黨建+”模式，將黨的工作觸角延伸到社區治理“最后一米”，進一步激發胡同長干事創業的熱情，持續擦亮“陽城胡同長，有愛有力量”基層治理品牌，著力打造共建共治共享的基層治理新格局。②5