徐亞南

黨的二十大報告強調，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國。農業科技創新在“三農”工作中具有重要支撐和引領作用，只有堅持依靠農業科技創新，才能更好地推動農業農村現代化，實現農業高質量發展。

周口農業科技創新存在的問題及原因分析

農業科技創新資金投入保障不夠。周口作為傳統的農業大市，近年來積極推動實施創新驅動發展戰略，將創新視為高質量發展的關鍵。盡管周口在推動農業科技創新發展方面做出了努力，但仍存在一些問題。其中，科技投入不夠大、科研經費增長緩慢等是突出的難題。

農業科技創新產出能力不強。目前，周口農業科技創新主要由農業科研院所和高校主導，評價體系偏向于職稱評定，注重項目、論文和成果，未充分考慮農業生產實際貢獻。主觀上重視項目申報、成果報獎等，而忽視限制農業生產發展的核心問題。在農業科技創新研究方面，主要關注技術層面，對科技創新的經濟價值認識有限。

農業科技創新人才不足。周口在農業領域的科研人才數量整體偏少，農業企業現有的科研人才專業水平也較低。缺乏立足周口農業需求，開展理論研究和關鍵核心技術攻關，解決產業發展難題，引領帶動農業科技整體實力提升的農業領域戰略人才力量。大部分農業專業技術人才主要從事傳統農業領域，如種植業、畜牧業等，在智能裝備、合成生物技術、生物種業、低碳循環農業等領域人才匱乏。

促進周口農業科技創新發展的政策支持建議

要加大政策資金保障與扶持力度，確保科技成果有效供給。要加快推廣“揭榜掛帥”和“賽馬制”等攻關模式。加大對科技創新與推廣的獎勵力度，每年評選市級的“科技進步獎”和“科技創新成就獎”，充分激發農業科技人員干事創業的積極性。

要整合全市科技專項資金，激勵企業加大在農業科技研發、推廣方面的資金投入力度，大力引導金融資本、社會資本進入此領域。完善農村土地承包制度，支持家庭農場和農民合作社發展，加強科技成果轉化。實施高素質農民培訓計劃，充分發揮農業科研人員的作用，推動各類科技項目向農業領域傾斜。加快將農業企業的免稅政策直接補貼和轉變為科技創新激勵政策，推動農業科技的持續進步。

要依托鄉土品牌、鄉村資源，促進農業品牌、民俗文化產業等地方特色產業的融合發展。要明確品牌定位，充分利用周口地域文化優勢，把鄉土元素融入品牌核心理念中，深入挖掘鄉土產品的地域特性和民俗特點。針對品牌文化不足的情況，可利用特定區域的自然文化資源打造品牌。采用“原產地+品類”的命名方式，形成獨特的記憶點，增加消費者對鄉土產品的好感，喚起他們對鄉土的情感認同。

要聚焦科技成果轉化，夯實產業發展基礎。通過創新服務模式，提高農業科技成果的轉化率。構建“產業+團隊+項目+基地”轉化推廣模式，改變傳統的農業技術推廣方式。依托高等院校，整合農業科研機構相關組織力量。引進、培育高層次的創新人才隊伍，進一步推進農業科技成果的市場化進程，探索適合農業領域的交易模式，加快科技成果的應用。

要聚焦創新主體培育，強化企業主體地位。企業家和農業龍頭企業在農業決策中扮演著至關重要的角色。要緊扣“農、高、科”建設發展要求，以高質高效農業為主題，以小麥產業為主導，在周麥、周豆等農作物領域，致力于培育國內領先的育繁推一體化現代種業企業。要重點關注生物農業、營養健康食品、智能農機裝備等新興領域，努力培育一批“專精特新”高新技術企業。

要鼓勵高校、科研院所的科技人員和海外高層次人才在創業中發揮作用，帶領團隊成立農業科技型中小企業。特別是要吸引國內外優秀的高層次和農業專業人才，為農業科技創新注入新的活力。同時支持有實力的相關領域領軍企業投資高新技術項目，培育一批農業科技型中小企業。推動利用高新技術改造升級現有的農業科技企業，實現傳統農業向新產業、新業態、新模式的轉變。

（作者單位：周口市農業科學院）