習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”

基層治理是國家治理的基石。近年來，鄲城縣在市委、市政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想和中央、省委、市委政法工作的部署要求，堅持以“積小平安為大平安”為總思路，以人民群眾滿意為總目標，以完善社會治理體系為載體，以“三聯三化”網格化服務管理為抓手，以深化改革創新為動力，以鍛造過硬政法隊伍為保證，全力履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，扎實推進“三零”創建、信訪穩定、掃黑除惡、防范電信詐騙等工作，實現了省委提出的“五個不發生”目標，為經濟社會高質量發展提供了堅強政法保障。鄲城縣成功創建“全國信訪工作示范縣”，榮獲“全省平安建設優秀縣”、全省新時代“楓橋經驗”先進典型等稱號；平安建設和信訪工作先后4次在全省、全市作典型經驗介紹；政法工作逐漸呈現出“組織領導更加有力、治安環境更加穩定、治理效能更加強勁、平安根基更加穩固”的良好局面。

鄲城縣委常委、政法委書記毛茹說：“政法機關將不斷探索創新社會治理的方式方法，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。”

綠樹成蔭，夏荷綻放，一幅新時代平安、幸福、和諧的新畫卷在豫東大地徐徐鋪展開來。

“十戶聯治”——打通服務群眾“最后一米”

“三聯三化”網格化服務管理體系，是新時代“楓橋經驗”的周口實踐。人們常說，基層治理是“上面千條線、下面一根針”。那么，如何用心用情及時解決群眾的急難愁盼問題？如何“飛針走線”織密基層網格？

鄲城縣致力于網格服務精細化，創新“十戶聯治”工作機制，由村民從鄉鄰中推選“十戶長”，上接政策天線、下連民心地氣，激活了“末梢神經”，打通了服務群眾的“最后一米”。

仲夏時節，萬物并秀，晨陽早升，在鄲城縣汲冢鎮柴堂行政村，穿上印有“深化三聯三化 實施十戶聯治”字樣的紅馬甲，戴上“十戶長”證，拿起民意筆記本，今年59歲的老黨員柴建勇像一只勤勞的小蜜蜂，開始了一天的工作。宣傳“三夏”生產、走訪傾聽民意、調處鄰里糾紛、與孤寡老人聊天、整治環境衛生……在鄲城縣，22個鄉鎮（街道）的14371名“十戶長”每人都有一個小微信群，他們時刻注意群眾的需求，使民意不阻滯；每天都要和群眾見一面，使黨的政策不棚架；每月都會把民聲變民生，體現黨和政府為民的“一網情深”。鄲城縣定期表彰、吸納“十戶長”為后備干部，讓他們政治上有榮譽感；適當補貼、物質獎勵，讓他們經濟上有獲得感。機制健全，鏈條嚙合，“十戶聯治”著實把精細化落得更細，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度寫了“滿格”。

看，汲冢鎮的“七匠陸何”，泥瓦匠把鄉愁砌進了花墻、編織匠把幸福編進了竹簍、興秤匠把公證鑲進了天平；“紅色謝寨”的抗戰英模精神傳千秋，幸福大食堂為耄耋老人提供免費用餐；全國重點文物保護單位“段寨遺址”所在地巴集鄉段寨行政村，竹馬舞舞出了歡樂的節拍，繪就和美鄉村新畫卷。

“十戶聯治”讓黨和人民心連心，引領奮斗方向，提升基層治理效能，全縣各鄉鎮（街道）處處是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興壯美畫卷。

“鄲健安”APP——讓黨的關愛“一鍵通達”

鄲城縣一直把嚴重精神病患者的管理與服務工作作為重點民生工程來抓，縣委政法委牽總，縣公安局擔綱執行，衛健、民政、殘聯等部門和鄉鎮聯動，解決各部門各自為政的“信息煙囪”弊端，澄清底數、精準識別，創新開發了以“五位一體、愛心守護”為核心的信息化平臺——“鄲健安”APP。

“鄲健安”APP有七個模塊：關愛隨訪、一鍵呼叫、管控申請、撤管申請、補貼申請、疑似患者上報、巡訪上報。監護人、村干部、精防醫生、責任民警、包村干部等不同角色有不同的功能模塊。辦理殘疾人證、民政部門的最低生活保障、殘聯部門精神殘疾鑒定、重度殘疾人護理補貼保障等職能，慢性病申報也可以一鍵辦理，讓黨的惠民政策“一鍵通達”。各部門隨時掌握動態管控情況，及時提供服務。

2024年4月19日，村警小李來到危險性評估為四級的患者家中定期走訪，教老王進一步掌握“鄲健安”APP的使用方法。

“民警、村干部、醫生經常來俺家，真是感謝黨的好政策，俺孩兒的病好多啦！”老王欣慰地說。其實，老王是“第一責任人”，他通過手機上的監護人模塊，3天上傳一次小王的身體狀況和精神狀況，其他責任主體就可以實時關注到小王的情況，以便提供幫助。

2023年5月份以來，經組織評定，鄲城縣三級以上精神障礙患者由最初的676名增加至1252名，有效降低了漏管率。目前，996人在家看護、123人住院治療、129人隨監護人在外地、4人被羈押服刑，管控狀態一目了然。“鄲健安”APP真正打通了排查、評估、隨訪、收治、救助、獎補銜接流程，實現了管理責任單位信息共享、動態掌控。

2023年，鄲城縣相關工作人員及時阻止了7起精神障礙患者肇事肇禍事件，有效保障了社會穩定。

法治副校長——讓祖國花朵健康成長

習近平總書記指出，引導青少年扣好人生第一粒扣子。

鄲城縣是全國知名的教育大縣。2012年以來，該縣有403人被北京大學、清華大學錄取，位居全國縣級高中第一。縣委、縣政府厚植為民情懷，將未成年人保護和預防犯罪作為德政工程進行專項部署。2023年4月，該縣法治政府建設領導小組高位推動，研究制訂《鄲城縣中小學法治副校長聘任與管理辦法》，成立了法治副校長領導小組，依托縣公安局開發信息化管理平臺“法治校園”APP。經過縣委政法委、縣政府辦公室、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局等部門推薦或委派，從法官、檢察官、公職律師、具備法律職業資格或豐富執法經驗的人員中，選出217名法治副校長并派駐到全縣414所中小學，對法治副校長和學校實行雙向評價，實現縣域各學校法治副校長“全覆蓋”，形成完善的組織體系。

鄲城縣副縣長、縣公安局局長、鄲城三高法治副校長王之棟說：“我們開展了防范校園欺凌、道路交通安全等14個法治教育主題活動，在寒暑假期間開展防范溺水、防詐、防文身等宣傳活動，實現法治教育全時段。2023年暑假、寒假期間，全縣無一例學生溺亡事故發生。”

一分耕耘，一分收獲。2023年4月以來，鄲城縣涉校警情、涉校刑事和治安案件同比下降48.7%、52.8%、43.6%。該縣5所學校獲得“周口市2023年度依法治校示范校”榮譽稱號，鄲城三高獲得“河南省首批新時代依法治校示范校”榮譽稱號。2023年全縣教師節大會上，10名法治副校長受到縣委、縣政府隆重表彰。

鄲城縣公檢法“三長”帶頭以法治副校長身份入校授課。全縣中小學校開展暑期防范溺水宣傳教育活動和消防安全知識講座，通過形式多樣、寓教于樂、生動有趣的法治課堂，既豐富了課堂內容，又增長了學生的法律知識。

鄲城縣實驗中學學生張霽月說：“通過法治教育學習活動，我學會了消防安全、食品安全、防校園欺凌等法律知識。今后，我將繼續努力學習，宣傳法律知識、增強法律意識，做到知法、懂法、守法、用法。”

專門學校——助“罪錯少年”早回頭

為徹底解決“家長管不了、學校無力管、警察不能抓”的“罪錯少年”問題，鄲城縣委、縣政府成立由縣委副書記為主任，組織部長、政法委書記為常務副主任，有關單位一把手為成員的鄲城縣專門學校指導委員會，研究確定專門學校建設、教學、管理等相關事宜，并建立全市第一所專門學校——鄲城縣第十六中學。

鄲城縣第十六中學占地6800平方米，校內窗明幾凈、精致溫馨，設計招生規模100人，已招生36人，還有多名學生正在完善入學手續。

“當時父母管教比較少，我們兩個都是跟著別人混，染了黃頭發，人家都叫我們‘小黃毛’。來到這里，我們感受到被重視、被關愛，我們非常開心。”楊三、楊四是雙胞胎兄弟，出生于2009年，由于父母離異、家庭疏于管教，他們誤入歧途。鄲城縣公安局錢店派出所民警做通家屬的思想工作，把楊三、楊四送進專門學校。短短一個月的時間，楊三、楊四的眼神由膽怯變得明亮，氣質有了明顯變化。

專門學校的學生在校實行一日量化考評，通過綜合評估，在校表現良好，三觀正確，有法治意識、規則意識、感恩意識，思想積極，品德端正，符合學校畢業要求的學生，經學校提請鄲城縣專門教育指導委員會批準，準予結業。縣委、縣政府把愛心播撒到鄲城縣第十六中學，共同守護孩子們向陽而生。

聽，瑯瑯的讀書聲，像滾滾麥浪，迎來了豐收的希望；看，燦爛的笑臉，洋溢著對未來美好的向往。

鄲城縣委副書記、縣長董鴻表示，鄲城縣將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展理念，持續鞏固政法隊伍教育整頓成果，努力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，為高質量平安周口建設貢獻鄲城力量。②5