□ 記者 劉昂 通訊員 楊軍強

營商環(huán)境就是競爭力，標注著一個地方經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”。好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤物細無聲，不可或缺。

那么優(yōu)化營商環(huán)境，能不能一蹴而就、一勞永逸？答案顯然是否定的。

為深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，積極響應(yīng)省人大常委會“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動要求，助推周口營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，自2023年7月起，市人大常委會扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境專項評議工作，全市1.4萬名人大代表參與其中，梳理歸納667類問題、7萬余條建議向有關(guān)部門交辦，組建80個專業(yè)監(jiān)督小組跟蹤督辦，確保該項工作取得“以評促改、以改促優(yōu)”的實效。

選準評議對象至關(guān)重要

過去，一說起營商環(huán)境人們關(guān)注的是供地、融資等“硬支撐”；如今，社會信用、產(chǎn)權(quán)保護等“軟環(huán)境”同樣吸引著大家的目光。過去，許多人覺得出臺一些招商優(yōu)惠政策就是優(yōu)化營商環(huán)境；如今，全方位的“放管服”改革推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變。過去，優(yōu)化營商環(huán)境主要是政府部門在發(fā)力；如今，“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念逐漸深入人心……

為確保監(jiān)督工作有的放矢，市人大常委會緊盯薄弱環(huán)節(jié)，積極與市政府對接，組織召開市營商辦、市發(fā)改委、市工信局等有關(guān)部門座談會，在充分了解的基礎(chǔ)上，確定80家涉及人民群眾利益、與經(jīng)營主體密切相關(guān)的部門作為專項評議對象，其中具有行政審批權(quán)限的44家、公共服務(wù)職能的36家，同時出臺《周口市人大常委會關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境專項評議工作的實施方案》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作內(nèi)容，確定評議步驟。

如何把問題找準找實是評議的基礎(chǔ)。近年來，市人大常委會充分踐行全過程人民民主理念，堅持“以數(shù)據(jù)支撐、讓數(shù)字說話、靠數(shù)智監(jiān)督”的工作思路，搭建周口人大數(shù)智化平臺。

為了廣泛聽取民聲、收集民意，市人大常委會運用平臺的數(shù)智化功能將80個評議對象相關(guān)工作職責，以及與企業(yè)和群眾聯(lián)系最為密切的工作事項錄入系統(tǒng)，推送給全市五級人大代表，并要求各縣（市、區(qū)）人大常委會組織動員本轄區(qū)的人大代表，聚焦群眾反映集中、企業(yè)反映強烈、社會重點關(guān)注的突出問題，深入調(diào)研、找準癥結(jié)、提出建議。

各級人大代表踴躍參與

“地方政府如何為各類經(jīng)營主體提供法律幫扶、政策落實、司法保護等方面的服務(wù)？”

“民營中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中存在融資難的情況，當?shù)赝顿Y機構(gòu)對部分產(chǎn)業(yè)不夠熟悉，投資決策較慢。”

“建議推動各項支持創(chuàng)新發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策精準落地，更好助力高水平科技自立自強和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

“如果政府和有關(guān)部門能幫助民營園區(qū)找到可持續(xù)發(fā)展模式，扶持起更多的民營園區(qū)，將有助于催生一批優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)企業(yè)。”

近年來，周口市堅持“項目為王”，加快實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，壓茬推進“三個一批”重大項目建設(shè)。同時，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，也不斷給營商環(huán)境提出新的課題。對于如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、解決實際存在的難點堵點，全市五級人大代表在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展實際，踴躍指出問題、提交建議。活動期間，全市1.4萬名五級人大代表線上、線下參與，參與率85%，提交有效問題及建議667類、7萬余條。市人大常委會共印發(fā)工作通報7期，利用數(shù)智化平臺對各縣（市、區(qū)）代表每批每輪參與人數(shù)、參與率等情況進行統(tǒng)計排名，推動各縣（市、區(qū)）代表參與率、所提問題及建議質(zhì)量逐步提高。

突出交辦問題整改實效

發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是開展專項評議工作的初衷。市人大常委會對征集到的問題、建議歸納分類后，報送市委、抄送市政府及市營商辦，再由市政府組織召開問題交辦整改工作推進會，明確由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，認真研究整改措施，督促分管部門落實。同時，市人大常委會按照行業(yè)領(lǐng)域相同、專業(yè)知識相近的原則，從全市五級人大代表中選取240名代表，組建三人一組的80個專業(yè)監(jiān)督小組，分別深入被評議的80家單位，實施“一對一”持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保交辦的事項件件有結(jié)果、事事有答復(fù)，實現(xiàn)整改效果最大化。

被評議單位高度重視評議結(jié)果，召開專題會議研究具體措施，扎實推進問題整改。截至目前，個性問題均已整改或做好解釋說明，共性問題建章立制持續(xù)整改，總整改率達98.33%，經(jīng)營主體和社會各界反響良好。

在今年市人代會期間，市人大常委會組織市人大代表對評議對象整改情況進行了滿意度測評，代表普遍表示滿意；今年4月份，市人大常委會會議聽取審議市政府整改落實情況的專項報告，督促政府及相關(guān)部門加強評議成果的運用，做好政策協(xié)同、落實公平競爭、強化法治保障、完善政企“直通車”制度，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。下一步，市人大常委會將探索新路徑，依法行使人大監(jiān)督職責，繼續(xù)深入推進優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作，為助力周口經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。②11