本報訊 （記者 王健 李偉 徐松） “多虧深化改革的新政策，讓老家的廢棄宅基地、小片荒‘活’了起來。我拍了近10畝地，立即就投資建設了一棟2萬平方米的綜合廠房，馬上就能投產(chǎn)了。”11月4日，遠在北京的史鵬說起家鄉(xiāng)鄲城縣胡集鄉(xiāng)大史村村口那棟已經(jīng)落成的電氣公司綜合樓，電話里滿是高興勁兒。史鵬口中的“新政策”，指的是“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革”，作為全國試點縣，鄲城縣首批5宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地經(jīng)過入市招拍掛之后，電氣公司、康養(yǎng)中心等項目陸續(xù)落地，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“潛力股”。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，即包括農(nóng)村小片荒、廢棄宅基地、集體閑置土地等在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營性土地使用權(quán)以有償方式進入土地市場交易的行為。此舉能有效解決農(nóng)民大量進城后閑置土地增加、農(nóng)村集體存量建設用地“沉睡不醒”無法他用的問題，是變廢為寶的有效途徑。2023年，自然資源部印發(fā)了《深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作方案》，鄲城縣被確定為全國352個（河南省17個）試點縣市之一。

一年來，鄲城縣對全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地進行摸排，排查出可使用商業(yè)用地1939畝、物流倉儲用地288畝、工業(yè)用地2331畝、采礦用地1517畝。今年年初，該縣成功將5宗（共40.94畝）土地的使用權(quán)進行交易，成交金額663萬元。

史鵬是河南省首批嘗到這項改革甜頭的企業(yè)家。作為在外鄲城籍成功人士，他在北京經(jīng)營著中網(wǎng)國際電力有限公司，從事電氣設備的生產(chǎn)與銷售。史鵬早就有回鄉(xiāng)設立分公司的想法，卻一直因為廠房選址而發(fā)愁。如今，他如愿以償。

受益于此項改革的不只是史鵬這樣的企業(yè)家，還有村民和村集體。鄲城縣國土資源局局長王萌告訴記者，土地交易后，成交總價款去除土地補償款、土地平整費用、地上附著物拆除費等支出并繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金后，剩余入市收益原則上全部留歸村民和村民小組集體所有。而且，企業(yè)的落戶必然帶來就業(yè)，像史鵬的電氣分公司就能安排70多位鄉(xiāng)親就業(yè)，人均月工資可突破4500元。

當前，鄲城縣的試點改革還在持續(xù)推進，另外5宗74畝土地已完成前期入市手續(xù)，即將掛網(wǎng)交易。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地變廢為寶，為周口全市創(chuàng)造了可復制、可推廣的“鄲城經(jīng)驗”。①6