□記者 馬治衛(wèi) 通訊員 陳艷芳

數(shù)字無聲，見證有力。解決商業(yè)糾紛總耗時(shí)76.87天，全市法院系統(tǒng)排名第一；上訴率低至6.71%，全市法院系統(tǒng)排名第一；上訴轉(zhuǎn)移用時(shí)15.80天，全市法院系統(tǒng)排名第一……日前，周口市中級人民法院下發(fā)2024年第十期優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展情況通報(bào)，商水縣人民法院案件質(zhì)效指標(biāo)再次名列前茅。這標(biāo)志著商水縣人民法院在全市法院系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)中走在前列。

“法治是最好的營商環(huán)境。”近年來，商水縣人民法院在黨組書記、院長張彥兵的帶領(lǐng)下，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念，堅(jiān)持對標(biāo)一流環(huán)境，傾心傾力為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

制度先行，創(chuàng)新舉措精準(zhǔn)發(fā)力

良好的營商環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，商水縣人民法院成立了以張彥兵為組長，其他副院長為副組長，各業(yè)務(wù)庭長為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門成立優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，對營商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)化管理。營商環(huán)境工作采取“一把手”負(fù)責(zé)制，成立5個(gè)工作專班、6個(gè)工作小組，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成全院“一盤棋”工作合力，上下齊心打造商水縣人民法院營商環(huán)境工作新局面。

創(chuàng)新辦案模式。商水縣人民法院對涉企案件立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)均開辟“綠色通道”。采取“紅標(biāo)”辦案模式，在系統(tǒng)中將該類案件設(shè)為“紅標(biāo)”印記，對審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)的時(shí)限、節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行標(biāo)注，要求承辦法官嚴(yán)格按照規(guī)定的審限，高質(zhì)量、高效率審結(jié)案件。要求承辦法官對“紅標(biāo)”案件加大調(diào)解力度，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)采取多元化解糾紛模式進(jìn)行化解，調(diào)解不成再作出判決，打造出具有商水特色的法治化營商環(huán)境新名片。

懸衡而知平，設(shè)規(guī)而知圓。為發(fā)揮好法治固根本、利長遠(yuǎn)的作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，商水縣人民法院專門制訂了《優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》《優(yōu)化營商環(huán)境工作手冊》《營商環(huán)境評價(jià)執(zhí)行合同指標(biāo)整改提升方案》等制度，創(chuàng)新實(shí)施“立、審、執(zhí)、信、學(xué)、宣、創(chuàng)”高效協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，明確各部門的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，用制度破解營商環(huán)境工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，打造具有商水縣人民法院特色的優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，以“一子落”帶動“滿盤活”。

智慧法院，提升司法服務(wù)質(zhì)效

走進(jìn)商水縣人民法院，處處能感受到智慧法院建設(shè)給企業(yè)和當(dāng)事人帶來的便利。

在商水縣人民法院訴訟服務(wù)中心，互聯(lián)網(wǎng)訴服“律兜”——無人律所訴服崗格外引人注目。“律兜”是基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)搭建的整合全國律師資源的互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺，刷身份證或微信掃碼即可驗(yàn)證使用。人機(jī)交流界面簡單明了，操作簡單快捷，覆蓋個(gè)人法律業(yè)務(wù)、企業(yè)法律業(yè)務(wù)和政府公共法律業(yè)務(wù)。該平臺有4.5萬名律師，選擇律師在線—在線法律咨詢功能，通過人機(jī)對話，可實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)專業(yè)律師“一對一”免費(fèi)視頻咨詢。訴訟服務(wù)大廳內(nèi)的智能云柜收轉(zhuǎn)系統(tǒng)，則為當(dāng)事人提供訴訟材料自助存取服務(wù)，有效提高訴訟材料流轉(zhuǎn)的時(shí)效性和安全性。商水縣人民法院加快推進(jìn)智慧法院建設(shè)，更快更好實(shí)現(xiàn)公平正義。

提升訴服質(zhì)效。商水縣人民法院著力打造智能化訴訟服務(wù)中心，完善各類便民訴訟設(shè)施設(shè)備，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一功能分區(qū)，建成實(shí)現(xiàn)自助立案、材料收轉(zhuǎn)、集約送達(dá)、檔案查詢、評估鑒定、司法救助等服務(wù)當(dāng)事人的多功能訴訟服務(wù)中心。科技賦能，為人民群眾提供在線咨詢、在線立案、在線繳費(fèi)、在線調(diào)解、在線庭審、在線執(zhí)行等全方位的司法服務(wù)。加大訴前調(diào)解力度。訴前調(diào)解中心“幸福工作室”將大量矛盾糾紛化解在訴前，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。提高電子送達(dá)適用率，將電子送達(dá)、直接送達(dá)、電話送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式，進(jìn)行模塊化組合，實(shí)現(xiàn)線上送達(dá)與線下送達(dá)相結(jié)合，建成“集約管理+協(xié)作運(yùn)行”一體化集約送達(dá)平臺，破解送達(dá)難、送達(dá)周期長、占用大量司法資源等難題，縮短了訴訟周期，真正為辦案人員減負(fù)增效。

執(zhí)行聯(lián)動提質(zhì)增效。以全國法院執(zhí)行指揮應(yīng)急調(diào)度服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，優(yōu)化具有商水縣人民法院特色的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行聯(lián)動部門聯(lián)合信用懲戒、執(zhí)行現(xiàn)場遠(yuǎn)程指揮等；充分利用財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控、公安機(jī)關(guān)協(xié)助查人找物，改變過去“登門臨柜”的辦案方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行辦案的根本性變革。

做優(yōu)服務(wù)，助推企業(yè)“輕裝前行”

好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，更是吸引力。商水縣人民法院把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，出實(shí)招、辦實(shí)事，助推企業(yè)輕裝前行。

厚植沃土興萬木。商水縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，詢問企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難，著力解決市場主體急難愁盼問題，就企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題進(jìn)行耐心細(xì)致講解，并就法院如何更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入探討。持續(xù)開展送法進(jìn)企業(yè)活動，幫助企業(yè)員工增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人依法合規(guī)管理水平。

企業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。為傾聽企業(yè)訴求，助力企業(yè)發(fā)展，商水縣人民法院邀請轄區(qū)企業(yè)家、敗訴企業(yè)負(fù)責(zé)人、各行業(yè)商會負(fù)責(zé)人召開座談會，通報(bào)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，聽取他們對法院優(yōu)化營商環(huán)境工作的意見和建議，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中合同簽訂、證據(jù)留存等方面需要注意的問題和事項(xiàng)進(jìn)行提醒，詳細(xì)了解承辦法官在辦理案件過程中是否存在違法違紀(jì)行為，對企業(yè)敗訴的相關(guān)具體案件進(jìn)行釋法析理，提出針對性建議。

“法院+”模式，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合作戰(zhàn)

2023年以來，商水縣人民法院探索建立“法院+”模式，建立營商環(huán)境協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，讓更多的部門參與到營商環(huán)境建設(shè)中來，形成合力，有效助力企業(yè)發(fā)展和社會和諧。

“法院+市場監(jiān)督管理局”，建立企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制，將法院審判工作與市場主體信用信息體系建設(shè)深度融合，推進(jìn)企業(yè)誠信與法治化營商環(huán)境建設(shè)。

“法院+司法局”，對符合“減緩免”條件的案件，依法“減緩免”訴訟費(fèi)，向轄區(qū)律師發(fā)出降低涉企商業(yè)糾紛法律服務(wù)費(fèi)的倡議，降低企業(yè)訴訟成本。

“法院+工商聯(lián)”，不斷深化訴調(diào)對接機(jī)制，多元化解民事糾紛，共繪多元解紛新“楓”景。

“法院+公安局”，成立執(zhí)行聯(lián)動辦公室，在查人找物、打擊拒執(zhí)方面，充分發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，助力切實(shí)解決執(zhí)行難問題。

“法院+稅務(wù)局”，成立法稅協(xié)作聯(lián)絡(luò)辦公室，處理破產(chǎn)企業(yè)欠稅問題、破解司法拍賣涉稅難題，提高民事執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置效率，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)司法公正、稅收法治，助力地方政府?dāng)U大稅源、增加收入，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

“刀刃向內(nèi)”，主動接受監(jiān)督見真章

敢于“刀刃向內(nèi)”，方能自我革新。為提升企業(yè)滿意度，增進(jìn)法院、企業(yè)之間的相互理解和信任，商水縣人民法院聘請轄區(qū)5所律師事務(wù)所的主任為“營商環(huán)境監(jiān)督員”，對營商環(huán)境工作進(jìn)行全程監(jiān)督和線索舉報(bào)，讓律師協(xié)助做好涉企案件的訴前調(diào)解、判后答疑和執(zhí)行和解工作，降低案件的上訴率和再審率，共同為創(chuàng)造美好商水，打造一流的法治化營商環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)涉企案件執(zhí)行全過程的外部監(jiān)督。商水縣人民法院把每一起執(zhí)行案件都做出臺賬，每周執(zhí)行案件臺賬移交派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，由紀(jì)檢監(jiān)察組對申請執(zhí)行人進(jìn)行不定期回訪，全面了解執(zhí)行法官在文明用語、廉潔自律、工作態(tài)度方面的情況，讓接受監(jiān)督成為自覺。

“服務(wù)企業(yè)永遠(yuǎn)在路上。按照商水縣委、縣政府和周口市中級人民法院優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，商水縣人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，精準(zhǔn)辦好涉營商環(huán)境案件，著力提升涉企案件審判質(zhì)效，營造公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。”張彥兵表示，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。下一步，商水縣人民法院將持續(xù)提升質(zhì)效、積極擔(dān)當(dāng)作為、主動靠前服務(wù)，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，了解企業(yè)需求，設(shè)身處地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。”②5