黨的二十屆三中全會提出，“堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制”。近年來，周口立足農業大市實際，依托豐富的農業資源，積極推進“一村一品”特色產業發展，取得了一定成效。然而，隨著“一村一品”示范村鎮數量的增加和規模的擴大，產生了一些亟待解決的新問題。

強化統籌推進 促進政策精準供給

要做好頂層設計，立足周口市豐富的資源優勢，因地制宜，科學制定農村特色產業發展的總體規劃或建設指導意見。要充分考慮經濟與政治、文化、生態發展的協調關系，明確特色產業與主導產業、支撐產業、配套產業之間的具體聯系，構建特色鮮明、分工協作的產業經濟體系。要夯實發展基礎，完善配套政策，加大政策傾斜力度，加強基礎設施建設，完善政府的資金配套支持體系，構建特色產業示范項目補助機制。要搭建服務平臺，促進部門協同，建議成立“一村一品”特色產業發展小組，建立基礎數據庫，打造一體化信息服務平臺。探索建立跨部門協同機制，重點圍繞政策解讀、規劃引導、幫扶舉措等問題，提供全方位、全過程的產業發展指導。

強化產業支撐 大力培育主導產業

要立足資源稟賦、區位條件和環境容量，堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向。圍繞糧食發展產業、蔬菜種植產業、食用菌種植產業等，積極優化產業結構。就蔬菜產業而言，要完善蔬菜種植的基礎設施建設，提升優質蔬菜的栽種水平，支持種植精細菜、反季菜以及有周口本地特點的特色菜，大力推廣名優特新菜品，積極拓展高端菜消費市場，確保蔬菜種植產業化發展。各縣（市、區）要篩選出特色突出、品質尚佳、附加值高、生態安全的優勢產品進行重點培育，切實擴大生產和經營規模，增強農村特色產業發展的集約化程度，促進農產品實現高產質優，夯實“一村一品”特色產業發展根基。

強化主體培育 著力推動鏈式發展

要做優農業龍頭企業。加大招商引資力度，吸引農業龍頭企業落戶。在資金、用地、人才等方面加大政策支持力度，培育壯大一批科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的龍頭企業。支持龍頭企業建設現代化產業化示范基地，引導龍頭企業加強研發投入和成果轉化，推進5G、大數據等現代信息技術的推廣應用。引導龍頭企業當好新型經營主體“領頭雁”，形成龍頭企業引領、合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的聯動發展產業生態。要加快農業產業化聯合體培育。以建設現代農業產業園、農業產業強鎮等載體為抓手，引導農業生產要素向園區集中，培育創新能力強、示范帶動好的優勢產業集群，加快促進產業融合發展、集聚發展、高效發展，有效實現延鏈增值。要實施新型農業經營主體質量提升工程。做好農民合作社整體推進工作、家庭農場示范建設工作，依托“鏈主”企業建立“龍頭企業+新型農業經營主體+農戶”模式，形成利益共享、風險共擔的責任共同體、經濟共同體和命運共同體，帶動小農戶共同發展。

強化人才培養 打造鄉村能人隊伍

要完善人才保障機制，吸引更多人員返鄉就業與創業。改善就業環境，提高從業人員收入，需要有更多的社會資源投入，為特色產業的發展提供源源不斷的活力。要注重對從業人員的培訓。建立人員培訓制度，定期讓相關職業人員參加不同的培訓，從管理人員、技術人員、一線工作人員到銷售人員都配備齊全，切實提高人才隊伍質量。要利用特色人才資源為特色產業發展續航。建立人才交流及信息共享平臺，及時掌握市場信息，促進產業鏈條協調發展。定期邀請專家現場開展培訓與教學，解決存在的問題。定期組織開展學習交流，鼓勵本地人員“走出去”，創設良好的人才交流環境。

強化科技創新 完善產業支撐體系

加快整合企業、高校與科研院所等協同單位的優勢資源，重點研究和開發特色產業關鍵技術與共性技術，力爭打造體制新、機制活、科技能力強的產業化創新平臺。要注重加工技術創新。圍繞周口農產品加工重點領域開展基礎研究、前沿研究和技術研究，構建產學研一體化的農產品加工技術創新推廣體系。要探索特色產業集群區協同創新網絡治理模式。有效發揮合作社、園區等公共服務平臺的橋梁作用，在產業統籌布局、政策協同配合、區域創新協同等方面，要進一步創新服務模式。在合作研發、人才交流、知識分享方面建立穩定的互作互動網絡機制。

強化品牌營銷 持續放大品牌效應

發展“一村一品”特色產業，必須強化農業品牌建設。從生產經營者角度看，要加強學習市場營銷相關知識，樹立品牌強農意識，提高品牌保護能力。從政府角度看，要強化轄區內的特色農產品品牌認證管理工作，依托區域特色標簽提高產品區別度，提高優勢農產品的市場競爭力。要豐富農業品牌的宣傳推廣載體形式，建議政府及農產品產業協會統籌組織開展農產品生產交流會、農產品展覽會、農產品交易會等，通過各級融媒體平臺推介宣傳，提升品牌的社會關注度。要對特色產品品牌建設工作開展有力的地區進行正向引導，設立品牌建設發展專項資金，用于支持龍頭企業進行技術研發、產能擴張和品牌建設，并將建設成果納入到鄉村振興業績考核中，激發各地參與農業品牌建設的積極性和主動性，增強品牌創建效率，提高農產品附加值。

（作者單位：周口市委黨校）

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