□記者 李偉 鄭偉元 張志新/文 朱新福 房杰/圖

盛夏七月，在項城市東部的項城港，幾架“高聳入云”的新式固定式起重機的主體已安裝完畢，剩余的部件堆放在地上，巨大的框架和鮮紅的涂裝展示著它們的力量。一側，千噸級貨輪正停靠在長長的泊位前，起重機緩緩卸下貨艙內的散貨。遠處，重型卡車如玩具一般高高支起，車內的貨物正待裝載運送，伴著汽笛聲駛向遠方……

“我跑江蘇到周口的航線十幾年了，現在的項城港比起長江大港也不差！”“項城港場地大，我們操作起來施展得開，有的長江港口車都擠不下！”正在靠港卸貨的安徽籍船老大說。

沙潁河，這條黃金水道，承載著周口實現跨越式發展的重大使命；項城，這座“豫貨出海口”的重要節點、河南第二批區域性物流樞紐和市內航運企業位居全省前十的城市，作為臨港新城“橋頭堡”，將助力周口走向開放前沿。

因水而興建港口

項城，這座始自東周的古老城市歷史上因不臨沙潁河，與航運一度無緣。新中國成立后，項城將城區遷至沙潁河畔，從此開始臨水而興的新征程。

早在2006年2月，項城港的建設就已在河南省航務工作會議上被提上日程。此時的沙潁河還只是一條僅可通過300噸級以下船舶的五級航道，項城港在規劃中也相應僅擁有300噸級泊位，與下游的沈丘港一起達到年吞吐量110萬噸的水平。

隨著不斷地蓄水與航道疏浚，2013年的沙潁河航道已成為通航500噸級船舶的四級航道，且已具有升級三級航道的潛力，因此需要規模更加龐大的港口碼頭與其匹配。

2014年，周口公開招標國內知名規劃設計單位為周口城區編制港口碼頭總體規劃，并請國內知名專家嚴格評審。在規劃中，項城港與周口新港、沈丘縣鄭起港機自備港肩負起周口依托港口發展國際國內物流業，改變周口產業布局，構建堅實平臺的新使命。

隨著項城市產業集聚區的發展，項城港區在2016年的周口市城市總體規劃（2016-2030年）中，定位是以為腹地內的化工園、工業園提供貨物運輸服務為主，運輸糧食、食品、服裝、水泥、礦建材料等。

到了2018年，沙潁河上每天經過項城段的貨船有30余條，停泊貨船近200條。此時的項城港已有沙潁河項城段右岸碼頭5個、航運公司2個、貨船128條，貨船總噸位達10萬噸。

這一年，周口市委、市政府成功引進全國民營企業500強之一的華夏一號實業集團有限公司，建設項城港口物流園區。項目計劃總投資30億元，占地2140畝，是集倉儲、物流、加工為一體的產業園區綜合體。建設內容包括倉儲物流區、油脂加工區、糧食加工區（含面粉加工、面條加工、飼料加工）、碼頭及中轉區、生產輔助區和辦公區等6個功能區塊。

新項目的引進也帶來項城港功能定位的轉變。在《周口港總體規劃（2019-2035年）》中，項城港區不僅服務于后方臨港產業園及城市建設和生產生活物資運輸，同時立足項城的糧油食品產業基礎，定位糧油產品運輸。另一方面，考慮產業集聚區危化品運輸需要，在鄭郭鎮岸線規劃建設鄭郭作業區，承擔全市及周邊地域化工、液化天然氣等危化品運輸。

2022年，項城港口物流園區的周海碼頭已建成4個500噸級泊位，剩余4個1000噸級雜件和集裝箱泊位正在緊張施工中，岸線長450米，年吞吐量300萬噸。碼頭安裝有固定式16噸起重機1部、10噸起重機3部，還有2部25噸起重機和1部可吊裝集裝箱的40噸起重機正在安裝。周海碼頭已建成3.4萬平方米硬化貨物堆場1處、3.8萬平方米倉庫9座、6萬噸散料筒倉4座、1.2萬噸散料筒倉2座、5層辦公樓1幢、6層職工宿舍樓1幢、3層調度樓1幢。

6月15日，項城市交通運輸局為鄭郭作業區進行《項城港綜合物流園區可行性研究報告》編制招標。目前招標工作已經完成，中標單位正在對可行性研究報告進行緊張編制，鄭郭作業區正在一步步從圖紙走到現實。

管理服務專業化

一個好的港口，只有寬闊的場地和強大的設施還遠遠不夠，良好管理與專業運營也是項城港成為內河大港重要的一環。

2017年，周口境內沙潁河沿線航運已經初具規模，項城市亟需專業部門對口處理河道、港口運營事務。因此，項城市交通運輸局吸取臨縣已有政務處理經驗，申請成立項城市地方海事處（項城市港航海事事務中心），并于當年獲得批準。

“我們對沙潁河項城段30公里的河道及岸線、渡口、碼頭負有監管責任，河道內的水上活動也由我們負責。”項城市港航海事事務中心主任劉金明說，“沙潁河項城段的水質在全市是最好的，我們盡可能地對來往航船排放、碼頭和岸線環境進行監管，保障這條母親河不受污染。”

據了解，項城市港航海事事務中心于2021年申請1000萬元資金，建設兩個水上辦公樓和相應的公共碼頭。目前主體設施已經施工完畢，水上辦公樓在托運中，很快就可到位投入運行。同時，為保障海事執法業務的順利開展，項城市港航海事事務中心還投資2250萬元建設了沙潁河水域項城段港航安全監管基地，日前已經完工，即將投入使用。

“海事事務中心的業務辦理效率很高，給我們的建設與運營帶來了很多方便。”運營項城港周海碼頭的周口周海物流有限公司副總經理丁磊說，“專業的監管部門與專業的運營服務相結合，才能把項城港做大做強。”

據了解，目前周海物流有限公司共有管理人員、碼頭人員、后勤人員等96名員工，團隊曾在國內多個港口工作，有豐富的港口物流運營經驗，提供集裝卸、倉儲、運輸于一體的專業化港口物流服務。

“我們的人員都是持證上崗，而且業務能力十分強。”丁磊自豪地介紹，“每個理貨員、起重機司機了解到需要裝卸的貨物噸位和類別時，都可以對裝卸時長、倉儲需求做出判斷，大大提高了碼頭運行效率。”

碼頭一側，正在安裝3臺新型固定式起重機的是無錫港盛機械公司的員工。安裝班長徐建全介紹，雖然施工進度因疫情原因有所耽擱，但港口的服務為施工效率的提高提供了極大的便利。

“一方面場地很大，起重機零件和施工設備擺放在地面上也不會覺得擁擠，港口還會及時響應我們的需求，施工顯得游刃有余。另一方面，港口安保工作做得很好，休息時間也不用擔心零部件丟失，不必因收拾整理耽誤時間。”徐建全滿意地說，“現在正是夏天，港口也非常重視我們的身體健康，不僅為我們提供防暑降溫措施，還嚴格限制施工時間，讓我們休息避暑。”

在泊位上停靠的散貨船船主宮建場從江蘇省揚中市運送1300噸豆粕到項城港，從事航運十幾年的他對項城港的規模和服務評價頗高：“我以前開300噸的小船在周口與界首之間運送糧食等貨物，那時的周口航運還很原始。現在的沙潁河航道管理好了，開船不必擔心航線被干擾。項城港不僅規模大、停船方便，而且可以隨時連接岸線為停靠船只提供電力，生活物資也有港口工作人員代買，真是太方便了！”

揚長補短再向前

2022年2月，周口市委召開五屆二次全會暨市委經濟工作會議，確定了“臨港新城、開放前沿”“道德名城、魅力周口”的發展定位，吹響了“向著建設國家區域中心港口城市邁進”的號角。項城市積極響應，全面規劃港口城市建設。

“在港口城市建設方面，我們有三方面優勢。”項城市交通運輸局黨組成員、交通執法大隊大隊長王磊介紹，“一是沙潁河項城段是周口市境內水位最深、通航條件最好的航段之一，適合建設大噸位船舶停靠的港口泊位。二是我市港口碼頭位于項城、沈丘兩縣城區之間、運距較短，適合發展港口倉儲物流、加工與商貿、大宗物資交易、物流分撥等業務。三是市域內港口岸線交通便利。沙潁河項城段距離國道G329、省道S216、S102及寧洛高速距離較近，適合貨物中轉，降低企業物流成本。”

據了解，項城市將利用好這些優勢，緊緊圍繞“臨港新城、開放前沿”發展定位，向著建設國家區域中心港口城市目標邁進。計劃打造以多式聯運為基礎，“內河航運、臨港產業、生態城市”三位一體融合發展的臨港經濟新模式，建立輻射周邊、水陸聯運、港航配套、暢通高效、平安綠色的新興港口城市，從而帶動全市產業轉型升級。

一方面，持續發展項城港口綜合物流園區。繼續招商引資，打造專業的物流倉儲港口物流園。同時，將港口在年設計吞吐量300萬噸的基礎上，進一步提高到600萬噸，后期再規劃16個泊位，1000米岸線，擴大港口運營能力。

另一方面，發展“公鐵水”多式聯運。計劃建設港口物流園區鐵路專用線1條，從漯阜鐵路鄭郭貨運站引出，經鄭郭危化品碼頭，終點至項城港，全長約10公里，設計年貨運量300萬噸。

同時，積極發展臨港商貿旅游業。在城區規劃建設休閑旅游碼頭，開通沙潁河水上觀光旅游航線，開發水上娛樂、休閑等新興旅游項目，利用好現有的碼頭設施，打造集觀光休閑、娛樂健身為一體的沙潁河觀光帶。

“在向‘臨港新城、開放前沿’邁進過程中，我們也有一些困難需要克服。”王磊說，“首先是沙潁河航道升級改造進展緩慢。部分航道急需疏浚、開挖、取直，以確保大噸位船舶航行。其次是全市港口建設還有同質化部分，同時存在一些手續不全的小碼頭惡意競爭，對河流及沿岸環境也造成了污染。”

“作為物流企業，貨物的豐富度和運輸的方便度是我們期盼解決的問題。”丁磊說，“目前我們的碼頭運營還是以糧食、農產品為主，需要引導更多的企業將它們的商品通過水路運輸。同時項城港位于產業集聚區最東部，距離項城兩個高速口都比較遠，雖然項城市政府盡力提供幫助，但是在后期的產業發展中將是一大發展瓶頸——運輸量的增加而受限于交通道路運輸。我們希望能夠開辟高速出口至產業集聚區的直達綠色通道。”

針對這些問題，項城市交通運輸局建議加快制定臨港產業政策，優化配置各種資源。在研究借鑒先進地區經驗的基礎上，研究制定加快我市臨港產業發展的政策措施，主要包括港口建設政策、港口經營政策、臨港產業政策、港城一體化政策等，為臨港產業創造有利的發展條件和環境。同時，要進一步統籌監督管理，對航道疏浚工作加強投入，聯合進行沙潁河航運管理整治，規劃港口到周邊地區的公路、鐵路路線，搶抓機遇，加快港口建設步伐。③3