□記者 付永奇 田亞楠

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走進河南瑞能服帽有限公司生產車間，一臺臺智能繡花機飛快運轉，在帽檐繡出一個個精美圖案。各種顏色的帽子款式不一，風格各異，包裝后發往全國各地。

“現在，公司每年經濟效益節節攀升，年產值可達2.5個億左右?！焙幽先鹉芊庇邢薰究偨浝硖茣罢f。2011年，唐書景從張家港返鄉創業，陸續把位于張家港的業務轉移到淮陽，昔日的“總部”張家港只留下銷售分公司，用于洽談和承接海外業務。

唐書景返鄉創業，是我市勞動力資源從“北雁南飛”到“群鳳還巢”的縮影。近年來，我市堅持把返鄉經濟與工業經濟、城市經濟、臨港經濟作為全市“四大經濟”之一，持續實施優化返鄉創業環境、典型引路、示范帶動等措施，豐富返鄉經濟內涵，逐步呈現出特色更加突出、品牌更加豐富、規模更加壯大的返鄉經濟發展新格局。

以情聚商 “鴻雁”歸來建家鄉

我市是人口大市、農業大市，常年在外創業務工人員280多萬。為充分利用這一優勢，我市大力發展“歸雁經濟”，著力在“情”字上做文章，把鄉情、親情作為激活返鄉投資的重要突破口。

“你是家鄉的驕傲，家鄉是你避風的港灣……”為創新周商回歸載體，我市每年春節給在外周商發去慰問信，舉辦“知名周商故鄉行”“情系家鄉周口行”等活動。

周商大會是我市以“情”招商的代表作。

第一屆周商大會上，全市139家異地周口商會回歸，帶回項目31個，其中10億元以上的項目14個。第二屆周商大會，邀請42位異地周口商會會長返周，大會促成簽約項目35個，總投資324.5億元。其中，智能手機和智能EV產業基地項目等一批戰略性新興產業項目落戶周口。

為打好“親情牌”、念好“引才經” ，我市創新打造異地商會建設“五個一”機制，即每成立一家商會，就成立一個黨支部，建設一個人才站，設立一個商務服務中心和維權服務中心，并建立異地商會走訪慰問制度。市委、市政府主要領導每年多次赴異地商會走訪慰問、考察調研，幫助他們解決后顧之憂。

企業所憂，我必念之；企業所盼，我必行之。我市著力打造返鄉經濟與數字人社建設深度融合，提升返鄉經濟數字化水平。積極搭建訴求響應平臺，及時發現商會及企業家的難點、痛點、堵點，主動幫助解決其訴求和困難。組織開展政銀企對接活動，暢通銀企溝通渠道。加強與法院、司法合作，提供免費法律咨詢及經濟仲裁服務，切實維護商會及民營企業合法權益。

精誠所至，金石為開。在家鄉親人的感召下，許多有實力的周商返鄉創業，豫滬合作周商產業示范園、河南蘊智科技有限公司等一大批項目相繼落戶周口。

政策扶持 “返鄉經濟”結碩果

在鹿邑縣化妝刷產業園，工人們手腳麻利，在繁忙的生產線上各司其職。這些化妝刷從流水線上下來，一部分會貼上“香奈兒”“歐萊雅”“迪奧”等大品牌的商標，搖身一變，身價翻倍；另一些則會成為“惠姿蔓”“寇蓮娜”等本土自有品牌化妝刷。

“我回到家鄉，一方面是鄉情，另一方面是家鄉的優惠政策實在是太吸引人了?！焙幽洗笮禄瘖y用具有限公司丁文舉介紹，公司在各鄉鎮設立了扶貧車間和代工點近20個，帶動500多個村民從事尾毛化妝刷加工。

2015年，鹿邑縣實施“鳳還巢”工程，劃出占地800多畝的化妝刷產業園，并針對化妝刷行業研究制定切合雙創發展的“1+5”政策體系，涵蓋人才創業、產業及技術創新、雙創服務等方面。如今，鹿邑縣化妝刷企業已發展至150多家，相關產業經營主體達1000多家。年產高、中檔化妝刷1.5億套，產品銷往20多個國家和地區，出口創匯2.9億美元，帶動就業6.6萬多人。

立足農業大市和人口大市實際，我市持續將返鄉入鄉創業工作作為加快全市經濟發展的著力點，出臺《周口市進一步支持返鄉創業23條政策措施》《打造返鄉創業“高質量發展先行區”助力鄉村振興專項行動實施方案》，通過產業政策扶持、跟蹤優化服務、示范引領帶動，鼓勵和支持在外創業成功人士，特別是農民工創業群體返鄉創業。

圍繞“一縣一主業、一鄉一品牌、一村一特色”格局，依托產業集聚區、商務中心區、特色商業區、農業產業區，集中建設特色鮮明的返鄉產業園區，形成村級項目向鄉鎮集中、鄉鎮優秀項目向縣級匯集的發展局面。

截至2022年，全市共創建省級農民工返鄉創業示范縣7個、省級農民工返鄉創業園區18個、省級農民工返鄉創業示范項目24個、省級農民工返鄉創業助力鄉村振興優秀項目51個，示范縣數量和項目數量位居全省前列。

商會力量 “頭雁領航”顯擔當

截至2023年上半年，全市累計返鄉創業人數29.3萬人，創辦各類市場經營主體22.1萬家，帶動就近就地就業142.5萬多人，在外周商累計返鄉投資項目達405個，投入資金2506.16億元……周口市返鄉經濟一路高歌猛進，成為全市經濟發展的重要增長極，譜寫了全市民營經濟高質量發展的華彩樂章。

為發揮在外人員資源優勢，推動返鄉經濟發展，周口市工商聯將異地周口商會建設作為重點工作，圍繞實現異地周口商會全國全覆蓋的目標，以“五個一”為指導，在全國周商密集、優勢明顯、條件成熟的城市，指導成立北京周口企業商會、上海周口商會等164家異地周口商會。此外，市工商聯不斷延長組織工作手臂，推動異地周口商會組織向境外、海外延伸，積極籌備建設馬來西亞、英國、泰國等海外商會。

按照市工商聯所屬商會發展規劃“擴容、擴面、擴量、提質”的要求，市工商聯不斷擴大商會組織覆蓋面，進一步壯大商會力量，圍繞臨港經濟、主導產業、新興產業等，指導成立了市紡織服裝商會、市建筑防水商會、市電商產業鏈發展服務商會等行業商會。

在市工商聯黨組和市商會黨委的領導下，行業商會、異地商會黨支部積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用，引導會員企業和黨員弘揚企業家精神，投身公益事業，履行社會責任。

2021年7月，我省鄭州、新鄉等地特大暴雨災害發生后，東莞周口商會、河北省保定河南周口商會等50余家異地周口商會發起了支援家鄉愛心捐贈活動，捐款捐物達1681.63萬元，進一步樹立了異地商會和在外周商的良好形象。2022年12月，北京周口企業商會、內蒙古周口商會等異地商會響應市工商聯號召，積極參與我市“關愛你我他（她），溫暖千萬家”愛心助農活動，全市196家商會和會員企業出資652.04萬元，購買蔬菜3678萬斤，有力緩解了我市菜農的燃眉之急。此外，不少企業家擔任村官參與鄉村振興，以示范引領作用帶動更多社會資源涌入農村，讓新時代的新農村迸發出新活力。

“鴻雁”回歸，創業不息。在三川大地豐沃的土地上，一個個返鄉創業的故事猶如一股活水，激蕩起經濟發展的滟滟碧波，振興周口經濟，推動周口實現從“打工經濟”到“創業經濟”的蛻變，讓新農村建設迸發出新活力，為鄉村振興作出了積極貢獻。②15