□記者 陳永團(tuán) 通訊員 葛清華 萬曉康 文/圖

雇傭工人粉刷外墻，事后拖欠20名工人薪資6萬余元達(dá)5年之久；公司經(jīng)營困難，未及時足額支付職工薪資1.2萬余元；離職后被公司拖欠薪資6000余元，多次討要未果……這些民事權(quán)益受到侵害的當(dāng)事人，在檢察機(jī)關(guān)的支持起訴下，最終討回了應(yīng)得的勞動報酬。

常言道，官司有理打不贏，檢察院里找民行。

2023年以來，扶溝縣人民檢察院積極履行民事行政檢察職能，轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新思路，支持訴訟能力偏弱的特殊群體向法院提起民事訴訟，依法保障弱勢群體權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，彰顯司法溫度。

聚合力 齊發(fā)力 全方位履職加大工作力度

“支持起訴原則”作為《中華人民共和國民事訴訟法》的基本原則之一，與人民群眾尤其是弱勢群體關(guān)系密切。檢察機(jī)關(guān)如何獲取案件線索？人民群眾又該如何申請支持起訴？單靠檢察機(jī)關(guān)一方“孤軍”摸排，終將“獨木難支”。

認(rèn)識到這點，扶溝縣人民檢察院積極組織縣人民法院、縣司法局、縣人社局、縣民政局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等單位會簽《關(guān)于建立民事支持起訴工作協(xié)作配合機(jī)制的實施意見》，通過信息共享、線索移送、案件辦理等方面的協(xié)作配合，加強(qiáng)新時代民事支持起訴銜接工作。同時，該院強(qiáng)化法律援助工作，為弱勢群體指派經(jīng)驗豐富的法律援助律師，為其順利維權(quán)提供有力支持。

2022年6月，某建筑公司工人李某在施工中不慎墜落，造成胸骨、腿骨等多處骨折，住院治療期間，該公司以李某在施工中未佩戴安全帽、未系安全繩為由拒絕支付醫(yī)療費。從扶溝縣人社局獲取該線索后，鑒于李某法律知識欠缺，扶溝縣人民檢察院檢察官決定支持李某向該縣勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。后在檢察機(jī)關(guān)的努力下，該公司為李某支付醫(yī)療費5萬元。

“受制于年齡、身體、文化水平等方面的影響，農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等群體的獨立維權(quán)能力較弱。當(dāng)他們的權(quán)益受損時，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和公共利益的代表，應(yīng)積極開展民事支持起訴工作，幫助他們維護(hù)合法權(quán)益。”扶溝縣人民檢察院第四檢察部副主任張松濤說。

有事能找檢察院，有事會找檢察院。在維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益的同時，自然少不了宣傳引導(dǎo)。扶溝縣人民檢察院定期開展送法“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地”等活動，引導(dǎo)群眾依法依程序表達(dá)訴求，用法律手段解決民事糾紛。

2023年以來，扶溝縣人民檢察院共辦理民事檢察支持起訴案件56件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元，有效維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。

強(qiáng)指導(dǎo) 重服務(wù) 全流程融入展現(xiàn)司法溫度

對于農(nóng)民工來說，一份工資，意味著一份生活保障，甚至是一個家庭的希望。“這一年收入如何？”“回家過年腰包鼓不鼓？”“工資、薪酬拿到手了嗎？”……按時、足額拿到勞動所得的工資，是奔波在外農(nóng)民工的大事，也是全社會牽掛的民生實事。

為切實保障勞動者的合法權(quán)益，依法打擊惡意欠薪違法犯罪行為，扶溝縣人民檢察院積極發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，在案件辦理、線索移送、普法宣傳等方面，多點發(fā)力，切實維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，確保農(nóng)民工勞有所獲、勞有所得。

2023年7月，扶溝縣人民檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，某小區(qū)建設(shè)工程存在部分農(nóng)民工工資被拖欠的現(xiàn)象。對此，扶溝縣人民檢察院檢察官充分運用行政爭議實質(zhì)性化解機(jī)制，督促相關(guān)部門積極履職，并多次到承建方所在的相關(guān)項目部溝通走訪，最終達(dá)成支付農(nóng)民工被拖欠工資5萬余元的合意，實現(xiàn)息訴息訪。

“確保農(nóng)民工按時、足額領(lǐng)到工資，一直是我院立足民事行政檢察職能、開展為民服務(wù)工作的重點。”扶溝縣人民檢察院黨組成員、副檢察長王云霞表示，“針對農(nóng)民工收集、固定證據(jù)材料意識和能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，我們依法運用調(diào)查核實權(quán)，引導(dǎo)、協(xié)助其收集證據(jù)材料；對起訴維權(quán)爭議焦點不清、舉證難、應(yīng)訴能力不足的情況，我們指導(dǎo)、幫助申請人審查證據(jù)材料，理清案件事實。”

為督促責(zé)任人履行義務(wù)，確保支持起訴案件“訴得出”，更要“能執(zhí)行”，防止出現(xiàn)“法律白條”，扶溝縣人民檢察院針對農(nóng)民工等弱勢群體開展“根治欠薪”專項行動，僅2023年就支持93名農(nóng)民工起訴、仲裁，幫助農(nóng)民工追討勞動報酬130余萬元。

紓難解困，當(dāng)好農(nóng)民工的“護(hù)薪人”，以更優(yōu)履職助力解決農(nóng)民工欠薪問題，是扶溝縣人民檢察院通過履行支持起訴職能，給予弱勢群體特殊關(guān)懷的生動縮影。扶溝縣人民檢察院在履職中堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用實際行動把一個個“小案”辦成人民群眾可感受、能體驗、得實惠的民生實事，以檢察“力度”提升民生“溫度”，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感。

搭平臺 建機(jī)制 全鏈條監(jiān)管拓寬辦案深度

為幫助弱勢群體解決“耗不起時間、打不起官司”的訴訟難題，扶溝縣人民檢察院積極發(fā)揮“12309檢察服務(wù)中心”作用，設(shè)立“支持起訴服務(wù)窗口”，安排民事行政檢察部門的業(yè)務(wù)骨干輪流值班，為弱勢群體申請支持起訴、仲裁提供快速法律咨詢，并協(xié)調(diào)案管部門對符合受理條件的案件快速立案登記予以受理，確保申請人能夠穩(wěn)妥快速地進(jìn)入維權(quán)程序。

民行檢察，與民同行，為民而行。辦理每一起支持起訴案件，檢察機(jī)關(guān)所做的便是為人民群眾撐起“依法維權(quán)”的“腰桿”，切實維護(hù)社會公平與正義，促成案結(jié)事了人和。

但想要成功打通實質(zhì)性化解矛盾糾紛的“最后一公里”——“人和”，卻非易事。個別原告、被告雖然有意和解，但往往在利益分配或者訴求思想方面存在分歧，因此，找準(zhǔn)案件爭議雙方訴求契合點至關(guān)重要。

2022年2月，王某帶領(lǐng)15名工友掛靠某建筑公司，為某小區(qū)綜合改造工程提供勞務(wù)。工程完工后，王某等人被告知公司資金周轉(zhuǎn)困難無法支付報酬。多方討要無果后，2024年3月，王某等人向扶溝縣人民檢察院申請支持起訴。扶溝縣人民檢察院堅持“能調(diào)盡調(diào)”理念，積極發(fā)揮公開聽證在社會問題解決中的窗口作用，及時邀請人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員以及律師等人組織召開公開聽證會，以公開促公正，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實現(xiàn)了司法成本最小化、矛盾糾紛最優(yōu)解。

“關(guān)心關(guān)愛特殊群體，是全社會的共同責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)支持起訴工作聚焦民生、紓解民憂，是做好‘檢護(hù)民生’專項行動的重要手段，也是檢察機(jī)關(guān)依法能動行使法律監(jiān)督職責(zé)、踐行司法為民理念的重要體現(xiàn)。”扶溝縣人民檢察院黨組書記、檢察長朱艷華如是說。

人民至上，是擲地有聲的誓言，更是念茲在茲的行動。下一步，扶溝縣人民檢察院將持續(xù)發(fā)揮民事支持起訴職能作用，自覺把“民之所望”作為“檢之所向”，紓解人民群眾“急難愁盼”，以更大力度扛穩(wěn)扛實為人民司法的檢察責(zé)任，以更高質(zhì)效能動履職，奮力繪就檢察為民的時代畫卷。③5