2014年3月21日，市委書記徐光、市長劉繼標帶領全市項目暨產業集聚區建設觀摩組到商水觀摩重點項目建設情況。

　　2014年5月14日，副省長王鐵在市委書記徐光、市長劉繼標、副市長牛越麗，商水縣委書記孫敬林、縣長馬衛東的陪同下，到商水調研農業生產工作。

　　進入新的一年，穿行在商水城鄉道路上，到處都能感受到經濟發展的強勁脈搏，一幅幅日新月異的景象躍入眼簾，一項項名副其實的榮譽接踵而至。全省農田水利基本建設現場會、全市高標準良田建設現場會、全市人口和計劃生育服務創新工作現場會相繼在商水召開。商水先后榮獲全國糧食生產先進縣、生豬調出大縣、綠化模范縣、科普示范縣、縣（市）科技進步考核先進縣、計劃生育優質服務縣，全省林業生態縣、職業教育強縣、平安建設先進縣、信訪工作先進縣、紅旗渠精神杯等多項國家級和省部級榮譽。

　　一組組鮮活的數據見證了商水取得的成績：2014年，完成生產總值197.5億元，同比增長8.5%；固定資產投資136.6億元，同比增長17.3％；社會消費品零售總額62.4億元，同比增長12.5％；公共財政預算收入5.7億元，同比增長10.1%；城鎮居民人均可支配收入18983元，同比增長9.3%；農民人均純收入7251元，同比增長11.3%；三次產業結構由34.4∶39.8∶25.8調整為30.3∶45.4∶24.3，二三產業比重提高4.1個百分點，全縣經濟社會保持了健康持續快速發展的良好態勢。

　　成績的取得離不開正確思路的引領。一年來，商水縣認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，全面落實市委、市政府周口崛起方略，聚精會神抓黨建，齊心協力保穩定，以項目建設為支撐，凝心聚力，攻堅克難，經濟發展的一池春水被徹底激活，邁出了商水追趕跨越發展的堅實步伐。如今，干群齊心、干事創業的氛圍已經形成，商水將再次成為世人“矚目”的焦點。

　　凝心聚力描繪藍圖

　　富民強市，周口崛起，商水應該有怎樣的作為和擔當。

　　建設美麗新商水，發展才是硬道理。在縣委十二屆五次全體(擴大)會議上，商水縣明確提出了圍繞“一個目標”、實施“三大戰略”、打造“五大平臺”、推進“十大工程”，奮力書寫“中國夢”的響亮口號。

　　2014年，新一屆縣委、縣政府立足商水實際，在市委、市政府的正確領導下，堅持把中央和省委、市委精神與商水實際結合起來，積極響應河南振興、周口崛起的號召，經過充分的調研座談和征求意見，堅持繼承與創新，明確了商水縣追趕跨越的發展思路，有力引領了全縣工作方向。

　　針對宏觀經濟下行的壓力，商水縣委始終保持政治定力、戰略定力、實干定力，不搖擺、不猶豫，明確提出要緊緊圍繞“一個目標”（與全國人民一道全面建成小康社會），實施“三大戰略”（周商一體主動融入戰略、新型城鎮化引領戰略、現代農業品牌戰略），打造“五大平臺”（產業集聚區發展平臺、城東商貿新區發展平臺、現代農業示范區發展平臺、美麗商水生態宜居城建設平臺、社會管理聯動機制建設平臺），推進“十大工程”（工業主導產業培育工程、特色商業區建設工程、園林城創建工程、高標準良田建設工程、都市生態農業發展工程、美麗鄉村清潔家園工程、舊城改造暨城區互聯互通工程、文明素質提升工程、平安商水創建工程、基層黨組織建設固本強基工程）。

　　同時，在組織架構上，商水縣成立了“一部三聯五組”。“一部”即“四制”工作指揮部；“三聯”即目標績效管理聯席會議、督察及環境創優聯席會議、項目建設聯席會議；“五組”即城市建設領導小組、工業發展領導小組、農業農村工作領導小組、文化建設領導小組、信訪維穩領導小組。各指揮部和領導小組分別制訂了具體的實施方案，細化了推進措施，明確了任務和責任，有力地推動了工作落實。

　　伴隨著商水崛起戰略的實施，商水經濟不斷釋放內生動力。2014年，商水縣各項事業取得全面進步，亮點紛呈。全省農田水利基本建設現場會、全市高標準良田建設現場會、全市人口和計劃生育服務創新工作現場會相繼在商水召開。商水縣先后榮獲全國糧食生產先進縣、生豬調出大縣、綠化模范縣、科普示范縣、縣（市）科技進步考核先進縣、計劃生育優質服務縣，全省林業生態縣、職業教育強縣、平安建設先進縣、信訪工作先進縣、紅旗渠精神杯等多項國家級和省部級榮譽。商水縣扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員干部普遍受到了一次深刻的政治洗禮，受到省委、市委督導組的高度評價，群眾滿意率達97.7%；“進十村入百戶”、“百村集中整治”活動成效顯著，服務群眾“最后一公里”問題得到基本解決，黨群干群關系進一步密切；黨風廉政建設深入推進，“兩個責任”得到認真貫徹，嚴格執行中央“八項規定”，各級黨員干部的作風明顯好轉，進一步營造出了風清氣正的良好政治生態。

　　產業結構“換代升級”

　　面對“三期疊加”的新特點，按照市委“抓大事、辦急事、解難事、研專題”的要求，商水縣保持戰略定力，主動適應經濟發展新常態，統籌做好穩增長、調結構、增效益等各項工作，促進了經濟持續平穩健康發展。

　　招商引資和項目建設扎實推進。按照“圍繞項目抓意向、意向項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓投產、投產項目抓運營、運營項目抓稅收”的思路，商水縣強力開展招商、選商活動，共簽約落地項目24個，總投資65.1億元，落實到位資金34.6億元。福建傲農生物科技集團高效飼料項目、中農福安農業裝備有限公司糧食烘干設備制造基地項目、美林森木業有限公司無甲醛膠合板項目、香港天利永威集團奧業服飾及電子工業園項目、河南海創牧業有限公司飼料及畜禽用生物添加劑生產加工項目、普愛生物飼料項目、指南針高效葡萄種植項目等一批發展前景好、支撐能力強的項目相繼落戶。總投資30億元的廣東銀泰電動小轎車項目、總投資6億元的蘇美達（河南）服裝園項目等7個項目，達成了合作意向，近期準備簽約。省重點項目正大集團生豬全產業鏈項目、河南本洋光電路燈及系列產品生產項目、河南康恒安全玻璃生產項目完成年度計劃投資的122.7%。17個市重點項目完成年度計劃投資的142.8%。

　　工業產業集群發展穩中趨快。商水縣完成規模以上工業增加值70.4億元，同比增長12.3%；集聚區固定資產投資95.6億元，同比增長27.3%；工業用電量1.6億千瓦時，同比增長4.6%。按照“龍頭企業——產業鏈——產業集群——產業基地——創新發展”的發展思路，商水縣圍繞服裝服飾、板材家居、飼料（食品）加工三大主導產業，招商布局，延鏈補鏈，形成規模集群效應，主導產業規模以上工業企業實現營業收入171.4億元，占產業集聚區主營業務收入的比重達71.4%。同時，通過以商招商、產業鏈招商等多種形式，商水縣已入駐服裝服飾企業38家，總投資規模達106.9億元，百億元服裝服飾產業集群已初步形成。

　　現代服務業加速發展。商水縣按照“三產協調、同步推動，市場決定、政府引導，規劃引領、項目帶動，分類指導、突出特色”的原則，以建設區域性商貿物流中心為目標，明確商水城東商貿新區賓館餐飲、休閑養老、高端居住的功能定位，編制現代服務業發展規劃，出臺扶持政策，全力發展近郊型服務業。將文化體育、星級酒店、名吃街等納入城市建設規劃，加快融輝大廈、國際汽配城雙子塔、夏威夷生態園林酒店等項目建設，積極引進國內外知名酒店企業、餐飲集團到商水發展星級酒店，開展連鎖經營。鼓勵社會資本以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式，興建養老設施和養老社區，推動養老業規模化、連鎖化運營。積極探索發展文化體育、工業地產、商務地產，建成一批規劃設計科學、服務功能完善的現代居住小區和高檔商務樓宇。以提升流通企業規模化、集約化水平為目標，高起點規劃建設一批現代物流企業，加快培育和引進一批具有一定規模、核心業務能力較強的物流主體，培育擴張特色農產品和工業商品市場，完善商貿服務功能，建成特色商業區，努力構建生產服務集聚化、生活服務便利化、基礎服務網絡化、公共服務均等化的現代服務業體系。

　　城鄉一體“美麗鄉村”

　　“大力發展特色農業，打造商水農業這個品牌。切實轉變農業發展方式，堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，加快建成全市現代特色農業先導區。”縣委書記孫敬林說，要抓“三農”、促統籌，推動城鄉一體化發展。要加快推進現代農業發展，強化城鎮化對農業農村的輻射帶動作用，以“農業更強、農村更美、農民更富”為目標，加大扶持力度，統籌城鄉發展，加快推進小康社會建設步伐。

　　大力發展現代農業。穩步實施糧食生產核心區建設，新建高標準糧田12.7萬畝，總面積達40萬畝左右。全市高標準糧田建設現場會在商水縣召開，該縣還被省政府確定為高標準糧田建設提升工程重點縣。糧食綜合生產能力進一步提高，在抗御63年來最嚴重干旱的情況下，糧食總產達到103.6萬噸，實現“十一連增”，縣農場周麥22號1200畝示范方創造了畝均764.2公斤的全國千畝方最高紀錄。農業組織化程度明顯提高，新增農業合作社219家，總數達到940家；新增土地流轉面積15萬畝，總面積達到46.6萬畝。農業內部結構進一步優化，新增特色農業種植面積4000多畝；新建改擴建標準化養殖場（小區）33個，實現畜牧業總產值35.2億元；繼續實施林業生態縣提升工程，實現林業總產值20.29億元。與省農科院的“院縣合作”項目扎實開展，都市生態農業發展工程得到較好推進。全面落實惠農政策，發放惠農補貼1.78億元；完成農業技術和農村勞動力培訓7950人次，實現 2.72萬貧困人口穩定脫貧。農業機械化程度逐步提高，農機總動力達到126.3萬千瓦。

　　加快改善農村人居環境。實施農村公路三年行動計劃，新建改建農村公路12.3公里，解決了14.48萬農村居民和10.7萬農村師生飲水安全問題，全省農村飲水安全工程暨農田水利基本建設現場會在商水縣召開。基本完成1200戶農村危房改造任務，積極開展美麗鄉村試點項目建設，農村生產生活條件進一步改善。

　　穩妥推進新型城鎮化。努力提升縣城引領帶動能力，商水縣城鄉總體規劃獲批，初步完成了特色商業區、產業集聚區空間發展規劃和城東商貿新區、特色商業區、產業集聚區、老城片區、北部片區控制性詳細規劃編制工作，規劃體系逐步完善。南水北調商水段項目完成主管網鋪設，對城區破舊、老化供水管網進行升級改造，對8條道路25公里雨水管網實施維護整修，綜合治理城市“臟、亂、差”和“兩違”現象，新改建4個壓縮式垃圾中轉站，新設500多個垃圾收集箱、收集桶，城市保潔機械作業率達80%以上，縣城綜合承載能力得到提升，市容市貌有了較大改觀。積極開展文明鄉鎮創建工作，實施小城鎮綜合提升工程，鄉鎮交通、通訊、供水、供電、垃圾處理等基礎設施建設和醫院、學校等公共設施建設進一步完善；固墻鎮、譚莊鎮列入全國重點鎮，巴村鎮榮獲省級文明城鎮稱號。全縣城鎮化率達33.3%，提高2個百分點。

　　放眼未來闊步前行

　　如何變劣勢為優勢，變先行為先進，積小勝為大勝？商水縣委認為：“只有先人一步、快人一步，才能贏得先機、加快發展；只有謙虛謹慎、戒驕戒躁、不甘人后，才能適應新常態、搶抓新機遇、謀求新發展、創造新業績。”如今，穩中求進、進中求好、好中求優，已成為商水經濟社會發展的主基調。

　　項目帶動，提升工業質量效益。把今年初步安排的總投資達240.1億元的43個縣級以上重點項目作為全年項目建設的重中之中，采取集中突破的辦法，全力予以推進。加快推進周口隆達2×66萬千瓦燃煤發電、正大集團100萬頭生豬全產業鏈二期、河南康恒玻璃二期等一批重點工業項目建設，力爭早日投產達效；加快推進特色商業區安置房及基礎設施工程、老城路向北與周口永豐路對接、S217全線和S213南段大修改造、村村通管道天然氣等11個重點基礎設施項目建設，確保早出形象；加快推進高標準糧田基礎設施、香港怡馨現代高效農業、可速姆生態示范園等6個農業項目，天驕職教學校等5個民生項目以及中原經濟區東部智能物聯港等3個商貿物流項目建設，繼續服務好沙河復航工程建設，促進項目建設在經濟領域實現全覆蓋，保持經濟社會發展的持久動力。同時，加大對在建、續建、運營項目的監控力度，對長期進度遲緩、履約無望、效益低下的項目實施重點整治，全面提升項目資金到位率、開工建設率、建成投產率和運行績效，嚴厲打擊影響項目建設的強裝強卸、強攬工程、惡意阻工和搶種、搶栽、搶建等行為，下大力氣整治項目建設環境。

　　加快特色商業區建設步伐。按照建設與配套同步、入駐與服務同步的原則，完成特色商業區空間規劃、控制性詳細規劃編制工作，加快推進興商路、惠民路等部分路網工程建設，確保周口萬洋國際商貿城項目盡快開工建設，啟動區內村莊搬遷工作；加大招商力度，以專業市場、建材家居、休閑娛樂、商務服務、住宿餐飲等行業為重點，積極引進城市綜合體、特色街、星級酒店、電商平臺等項目，加快集聚產業和人氣，打造產業高集聚、產出高效率、功能高復合、就業高容量的服務業集群。建立多元化服務業發展體系，科學編制現代服務業發展規劃，充分發揮商水縣緊鄰周口中心城區和鐵路、高速公路的區位優勢，以城東商貿新區為載體，以周口市火車站、汽車站為依托，引進商貿物流、教育培訓、休閑養老、文化金融等高成長性服務業；發展電子商務、開發設計、檢驗檢測、第三方物流等生產性服務業。積極引進股份制商業銀行在商水設立分支機構，支持國有銀行駐商機構發展業務，支持農村信用社改制為農商行，加快村鎮銀行建設，積極發展農村保險；繼續優化城鄉商業網點布局，支持商貿企業拓展農村經營網絡；積極發掘培育商水特色餐飲和特色農產品品牌，打造適合大眾消費的生態休閑、鄉村旅游等服務設施；進一步規范房地產發展秩序，促進房地產經濟健康有序發展。

　　推動工業提質增效。加快完善園區道路、排污、水電、通信、公租房等基礎設施建設，力爭完成固定資產投資60億元以上。加快推進綜合服務、技術研發、創業孵化等平臺建設，完善生產性服務配套，切實提高園區承載能力。圍繞紡織服飾、板材家居、飼料（食品）加工主導產業，認真梳理產業鏈發展現狀，突破短板制約，完善產業鏈條，引進戰略投資，抓好延鏈、補鏈、壯鏈，形成龍頭企業做品牌、中小企業做配套的集群發展格局，加快打造一個百億元產業集群。全力以赴抓結構優化，鼓勵企業改造提升裝備、工藝、產品，創新生產、管理、營銷模式，發展下游產品和消費終端產品，推動傳統企業轉型升級；搶抓國家支持產業轉型升級、發展高新技術產業的機遇，積極引進一批技術含量高、成長性強的資源節約型和環境友好型企業。鼓勵企業對接資本市場，大力培育上市后備企業，支持企業在“新三板”掛牌融資；持續推進質量立縣，培育縣長質量獎兩家以上、市長質量獎一家以上；加大對小微企業、成長型企業的培育力度，努力構建梯次發展合理的規模企業隊伍。全力以赴抓服務保障，認真落實國家和省、市減輕企業負擔的政策措施，加強工業運行預警監測，著力解決重點工業項目要素保障問題，建立完善產銷對接、銀企對接、用工對接機制，為企業發展營造寬松環境。促進產業融合發展，實施信息化和工業化深度融合專項行動計劃，加快推進重點工業企業數字化、智能化，促進傳統產業高端化、新興產業規模化。積極推動大數據、物聯網等與現代農業相結合，鼓勵引導企業建設電商平臺，實現產品上線交易。

　　大力促進農業現代化和農村改革發展。整合高標準糧田、農業綜合開發、中低產田改造、土地整理等涉農項目，加快建設一批百畝方、千畝方和萬畝方，新建高標準糧田15萬畝以上，確保糧食總產穩定在25億斤以上。制訂畜牧業發展規劃，大力推進標準化、規模化、生態化養殖場（區）建設，新建標準化規模養殖場10個以上，畜牧業總產值達到36億元以上，加快推進以固墻鎮為中心的生態養殖示范區建設，爭創省級生態農牧示范區；積極實施都市生態農業發展工程，高標準制訂《商水縣都市生態農業中長期規劃》，著手建設一批集農產品生產和休閑體驗為主的現代都市農業示范園區。大力發展農業經營主體，加快培育新型職業農民，農民合作社力爭發展到1100家以上。加大對農村水、電、路等基礎設施的建設力度，再解決11個鄉鎮92個行政村14.35萬群眾和11.7萬師生的飲水安全問題；繼續實施農網改造提升工程，投運220千伏、110千伏、35千伏變電站各一座；新建改建42.2公里的縣鄉道路、251公里的通村道路和11座危橋。用好大別山片區扶貧開發的政策機遇，集中資源，科學規劃，完成5個整鄉推進、2300人以上“雨露計劃”技能培訓任務，再解決2.64萬農村貧困人口穩定脫貧問題。

　　持續改善生態環境。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，以最大的決心和最有力的舉措保護生態環境，讓商水保持天藍、水清、空氣清新。繼續實施“藍天工程”，加強空氣質量監測治理，積極推進黃標車和老舊車輛淘汰、城區施工和道路揚塵治理、秸稈垃圾焚燒整治行動，切實遏制空氣污染；繼續實施“碧水工程”，積極開展汾河流域污染防治，啟動清水河、南干渠等城區河道清潔治理工程，確保主要河渠水質得到保護和改善；繼續實施“鄉村清潔工程”，開展美麗鄉村清潔家園行動，加大對農村規模化養殖場及養殖大戶污染整治力度，改善農村生活環境。以創建省級園林城市為載體，打造生態宜居縣城，重點做好新西環路、光明路、新東環路、緯一路東段、行政路東段、南環路至汾河橋等重點路段的綠化工作，著力推進千畝森林公園、2個健身公園建設，實施陽城公園改造提升工程。以廊道綠化、農田林網建設為重點打造生態宜居鄉村，完成造林面積1.5萬畝左右，重點建設5個生態示范鄉（鎮、辦）和20個以上生態示范村。

　　加強以改善民生為重點的社會建設，傾力辦好十件民生實事。一是改擴建40所農村中小學，新建、改擴建11所公辦幼兒園和10所民辦幼兒園。二是改建2所敬老院，增加200個以上床位；啟動社會福利救助中心項目建設。三是改造提升老年健身活動中心、全民健身活動中心。四是打通公園路向西至陽城路、緯二路向東至S213路、行政路向西至大西環路路段。五是加強農貿市場規范管理，逐步取締馬路市場、占道經營等問題。六是新建2個公廁，改建4個公廁，改建4個壓縮式垃圾中轉站，建設污水處理廠二期配套污水管網項目。七是開工建設保障性住房1000套以上，改造農村危房1000戶以上。八是對漯阜鐵路68處涵洞積水、陡坡等進行有效整改。九是完成一所鄉鎮衛生院病房樓、兩所衛生院周轉房和縣衛生監督所項目建設；對84個重點村衛生室進行建設改造。十是為全縣農戶購買房屋、牲畜、農機具三項民生保險。

　　更揚風帆立潮頭，又踏層峰辟新天。2015年，是全面深化改革的關鍵之年，也是商水收官“十二五”、謀劃“十三五”、加快追趕跨越的節點之年。在全國經濟發展進入新常態的大背景下，商水縣百萬人民將以昂揚的斗志、扎實的作風、振奮的精神，團結一心，善謀發展之勢、善借發展之力、善闖發展之路，搶抓機遇，奮發圖強，為開創商水富民強縣的新局面努力奮斗。

　　縣委書記孫敬林到河南阿爾本制衣有限公司調研。

　　縣委副書記、縣長馬衛東到縣產業集聚區實地調研入駐企業建設生產情況。

　　縣委書記孫敬林看望慰問節日期間堅守在工作崗位上的環衛工人

　　策劃：韓林  執行：李滔 岳建輝  撰文：岳建輝 關保證  攝影：魏紅  劉飛

　　正大集團周口100萬頭生豬產業鏈項目竣工投產儀式現場。