本報訊 （記者 李莉）4月19日上午，市三屆人大六次會議舉行記者會。大會秘書處邀請副市長劉政，市政協副主席、市發改委主任程新華，市教育局局長張學成，市城管局局長李輝，市交通運輸局局長趙德龍，市衛生局局長郝寶良，市環保局局長熊和平，就工業和信息化融合、項目建設以及人民群眾普遍關心的教育、衛生、環保和城市建設等方面的工作回答記者提問。市三屆人大六次會議新聞發言人、市人大常委會秘書長王富生主持記者會。

　　周口日報記者：今年的《政府工作報告》提出，要積極推進工業化和信息化融合。請問劉政副市長，我市在信息化建設方面有哪些明確的思路和具體的措施？

　　劉政：近年來，以互聯網為代表的現代信息技術迅猛發展，已成為新一輪科技和產業革命的催化劑和助推劑。黨的十八大提出“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的戰略部署，國務院、省政府相繼出臺了支持加快信息化建設的意見，市里也作了相關部署，我市信息化發展步伐正在加快，信息產業成長勢頭良好，信息化應用水平不斷提高。    

　　新的一年，市政府將著重從四個方面推動我市信息化建設進程。第一，搶抓信息化發展機遇。信息化發展日新月異，對區域經濟社會發展具有引領作用和倍增效應，成為經濟增長的最大潛力和轉型升級的最大推動力量，對穩增長、調結構、促改革、惠民生具有重要的推動作用。我市要牢牢抓住機遇，乘勢而上，大力發展信息化，以信息化促進工業化、城鎮化和農業現代化，不斷提高我市信息化水平。第二，加快信息化基礎設施建設。按照“統一規劃、集約建設、資源共享、規范管理”的原則，進一步強化我市信息基礎設施的規劃和建設；深入實施“寬帶中原”戰略，加快建設部署有線無線相結合、全程全網、互聯互通、可管可控的信息網絡；以光纖寬帶和移動互聯網建設為重點，推進城鎮光纖到戶和行政村寬帶普遍服務；完善信息基礎網絡共建共享機制，加快4G移動通信、下一代互聯網和新一代廣播電視網絡建設，推進“三網”融合，促進網絡資源共享和互聯互通。第三，積極推動信息化在多領域融合發展。堅持全面融合、深度應用、拓展提升的發展方向，促進信息化與工業化深度融合、與城鎮化協同發展、與農業現代化廣泛融合，努力形成“四化”同步發展新格局。在工業化方面，重點加快傳統產業升級改造，加快信息技術在制造業中的應用，加快信息技術在生產性服務業中的應用。在城鎮化方面，圍繞新型城鎮化建設，實施智慧城市示范工程，促進城市建設規范化、城市管理精細化、城市服務智能化。在農業現代化方面，完善農業綜合信息服務體系，強化信息技術在農業生產領域集成應用，以信息化促進產業升級，確保農產品有效供給。第四，切實提升信息化應用水平。主動承接“互聯網+”行動計劃，大力發展電子商務、電子政務，推進藥品、食品、住房、能源、金融、價格等重要監管信息系統建設，加快信息技術在交通、治安、醫療、教育、社會保障等領域的應用。完善信息資源共建共享機制，加快電子政務服務向社區和農村延伸，推進網上協同辦事，提高行政效能。

　　周口廣播電視臺記者：市發改委作為全市項目建設的牽頭單位，請程主任介紹一下全市項目建設情況。

　　程新華：一個地方經濟社會的發展離不開項目建設。市發改委作為全市項目建設的牽頭單位，一直把項目建設作為各項工作的重中之重。2014年，圍繞全市重點項目建設，市發改委先后組織了全市重點項目暨產業集聚區觀摩活動、重點項目集中開工活動和以“促前期、促開竣工、促進度、強督導”為主要任務的全市重點項目建設百日會戰活動，為全面完成年度目標任務打下堅實基礎。截至2014年底，29個省重點項目完成投資246.8億元，占年計劃的126.9%；182個市重點項目完成投資823.16億元，占年計劃的122%；“雙十五”工程完成投資298.9億元，占年計劃的117%；48個中心城區“四個一批”項目完成投資143.5億元，占年計劃的106.2%，均超額完成年度目標任務。一批重大項目建設進展順利，隆達2×66萬千瓦燃煤電廠項目前期工作全面完成，鄭州經周口至合肥高鐵已基本完成線路勘察、站點設置預可研等前期工作，新周高速公路項目快速推進，華耀商貿城一期開盤銷售，沙潁河水系城區段綜合治理一期工程、碧桂園城市綜合體項目有序推進，鴻閩紡織、圣光醫藥醫療器械、金絲猴高檔巧克力生產等項目超額完成年度投資計劃。

　　2015年，市發改委繼續以項目為抓手，突出抓好以“雙十五”工程和中心城區“四個一批”為核心的193個第一批市級重點項目建設，項目總投資2007.59億元，2015年計劃完成投資640.5億元。圍繞193個市級重點項目，繼續完善項目推進機制，建立項目建設管理臺賬，加強項目督導檢查，卡緊項目推進時間節點，持續提高項目建設的速度和質量，進一步夯實全市經濟社會發展基礎。

　　周口晚報記者：請問張局長，去年全市教育發展取得的主要成績是什么？

　　張學成：去年以來，在市委、市政府和有關部門的關心、支持下，我市的教育發展更為優先、更加普惠、更加優質，亮點主要表現在四個方面：一是教育投入持續增長。投入增幅29.5%，高于全省平均水平10個百分點。學前教育三年行動計劃、農村義務教育階段薄弱學校改造、農村初中改造、教育信息化建設等系列工程穩步推進，一大批學校改善了辦學條件、添置了圖書儀器。二是教育質量不斷提高。國民教育體系進一步健全，各級各類學校競相發展、協調發展，尤其高考成績均衡提升、再創輝煌，上線人數、上線比率均高于全省平均水平。66人被清華、北大和香港中文、香港大學錄取，比去年增加15人，占全省總數的18.13%。三是惠民政策全面落實。全市建立健全了從小學至大學的學生資助政策體系，從機制上實現了不使一名學生因家庭貧困而失學的目標，惠及學生150多萬人次。四是中心城區教育振興計劃穩步實施。去年，市、區兩級財政斥資5億元， “三校兩園”建設工程基本落地，招聘補充了1200多名教師，再次成功召開了一高現場辦公會，解決了城區學校土地確權等歷史遺留問題等等。

　　中華龍都網記者：城市基礎設施是保障城市居民正常生產生活的物質基礎和基本條件，作為政府職能部門，市城管局在加快城市基礎設施建設方面有什么新的思路和舉措？

　　李輝：周口是一個古老的城鎮，但是一座年輕的城市。由于撤地設市較晚，城市功能和基礎設施欠賬太多。對此，市委、市政府堅持中心城區帶動戰略，不斷加大資金投入，加強城市供排水、道路、垃圾中轉站、公共廁所、專業市場等基礎設施建設，尤其是去年以來，以中心城區十件民生實事為抓手，著力實施了東區水廠建設、老水廠升級改造和老城區供水管網改造；新建改造了新聞街、新街、復興街等多條老城區破舊街道，實施了沙北區域污水管網建設和三連坑、落花湖等泵站的清淤改造；新建改造了一批垃圾中轉站、公廁、“兩小市場”，周口和諧公園建成向市民開放，周口公園設施更加完善。這些民生項目的相繼建成和投入使用，使中心城區城市基礎設施的服務能力和服務水平均有了較大提升，廣大群眾對此給予了充分肯定。

　　今年的《政府工作報告》已經明確，中心城區城市基礎設施建設力度更大，惠民項目更多。具體講，一是繼續改造和建設一批老城區道路，如潁河路、文化二路等，以改善群眾的居住環境和出行條件；二是完成老水廠改造、基本完成東區水廠的主體建設、改造老城區12條主次干道供水管網，進一步提高中心城區供水能力和供水質量；三是完成銀珠路、漢陽路北段、永豐路、蓮花路西段等7條道路路燈的提升改造，更加方便群眾夜間出行；四是新建改造垃圾中轉站10座、公廁16座、“兩小市場”10座，從源頭上解決垃圾亂倒、馬路市場、占道經營、如廁難的問題，逐步緩解影響居民生活和城市發展的不利因素，使我們這座城更宜居，使居民生活更幸福。

　　中華龍都網記者：近年來，我市內河航運發展受到各級領導和社會各界的廣泛關注。請市交通運輸局趙德龍局長介紹一下我市航運發展的有關情況，未來幾年有哪些新思路？ 

　　趙德龍：近年來，我市搶抓國家和省大力發展內河航運的難得機遇，加大基礎設施建設，著力培育航運市場，航運發展成效明顯。沙潁河周口至省界89公里航道常年通航，成為我省第一條通江達海的黃金水道，全市港口貨物吞吐量從2010年的80多萬噸，增長到647萬噸，占全省的80%。船舶運力達1400多艘，約占全省的1/3。同時，沙潁河周口至漯河航運開發工程、渦河航運開發工程將于今年年底建成，我市航道里程將達到236公里，航運樞紐將達到7個。

　　未來幾年，周口航運將緊緊圍繞“一聯、一通、一升、一興”的發展思路，努力把我市打造成為航運大市、航運強市，進而實現“港航興市”。一聯，就是加快實施賈魯河航運開發項目，聯通鄭州航空港，填補鄭州航運空白，提高鄭州作為“一帶一路”重要節點城市的交通競爭優勢；使周口通過公路（新周高速）、鐵路（鄭合高鐵）、水運（賈魯河航道）三種方式，進一步縮短與鄭州的時空距離，全方位融入中原經濟核心區。一通，就是加快實施沙潁河上游航運開發項目，全線打通沙潁河航道，提高通達深度。一升，就是加快實施沙潁河周口至省界航道升級項目，由Ⅴ級航道升為Ⅳ級航道，消除航道“中梗阻”的瓶頸制約，將沙潁河打造成為名副其實的“黃金水道”和主動脈。一興，就是振興周口港。按照《周口港總體發展規劃》，加快以港口物流產業集聚區為重點的港口群建設，建港口，興物流，帶產業，努力將周口打造成為豫魯蘇皖結合部綜合交通樞紐和區域商貿物流中心。

　　周口廣播電視臺記者：新型農村合作醫療是一項利民惠民工程，在緩解農村居民因病致貧、因病返貧方面發揮了突出作用，但還有一些大病、重病患者存在看不起病的問題，請問郝局長，針對這些問題，我市采取了哪些相關措施？

　　郝寶良：近年來，經過不懈努力，我市已經織起了一個基本覆蓋全市農村居民（2014年參合農民892.49萬人，參合率99.7%）的新農合保障網絡，保障水平逐年提高。但是，目前還有一些群眾大病救治自己負擔比較重，對這一問題，主要采取以下幾個方面的措施：一是落實補償政策。從去年開始，我市對35個重大疾病提高報補比例，對25個限額報補病種，在省市縣三級醫療機構就診，由新農合按統一標準予以補償，切實減輕農村居民看病就醫負擔。二是啟動實施新農合大病保險。對參合人員住院可報費用，經新農合報銷后超過1.5萬元起付線合規部分，由大病保險按不低于50%的比例給予再補償，最高可報30萬元。三是深化新農合支付制度改革。先后實施了新農合住院患者按病種付費和“先看病、后付費”診療服務模式。四是健全醫療救助制度。去年，國務院頒布了社會救助暫行辦法，對一些大病患者、家庭特別困難者，經新農合報補后，再由醫療救助資金給予一定補償。

　　周口晚報記者：水環境質量關乎全市人民的健康，請問熊局長，針對我市的水污染防治，環保部門有什么科學的長效舉措？

　　熊和平：去年，我市水環境質量顯著改善。碧水工程考核全省第一，五個地表水責任斷面水質目標達標率85%，比省定目標高15個百分點。城市集中飲用水源地取水水質達標率達到100%。全省扣繳水環境生態補償金占全省扣繳總數的0.69%，扣繳總額全省倒數第3。

　　今年，我市將繼續開展“碧水工程”。一是開展城市河流清潔行動。對流經我市建成區的賈魯河、沙潁河、運糧河、流沙河等河流，開展清潔行動。各縣市區每年至少消除一條流經城區的黑臭河流，實現“水面無垃圾、水體無異味、恢復常見魚類生長”的目標。二是開展重點河流環境綜合整治。嚴格控制重點河流沿岸新、擴建增加COD、氨氮、總磷等主要污染物排放的項目，對達不到省定標準的工業企業和城鎮污水處理廠制訂限期治理計劃，確保重點流域水質達到目標考核要求。三是深化企業水污染防治。加大產業結構調整，依法關停“十五小”等不符合產業政策的企業。推動污水處理廠建設。2015年底前，各縣市區完成所有產業集聚區污水處理廠項目建設。四是實施飲用水水源地綜合整治。五是加強河流環境風險管理。尤其是鄲城縣政府要制訂和實施洺河積存污水處置方案，防止污染團集中下泄，造成跨省境污染事故。

　　周口電視臺記者：劉市長，今年的《政府工作報告》提出，要以周口崛起方略為引領，打造周口“五大一強”（大農業、大交通、大商貿、大教育、大城區，做強產業集聚區）的社會形象。請問政府今年在打造“大交通”方面有哪些打算？

　　劉政：交通是現代城市的血脈，是經濟發展的基礎。近年來，市委、市政府堅持“交通優先”戰略，圍繞把周口建成“公路運輸樞紐、鐵路運輸樞紐、水路運輸樞紐”城市的目標，不斷加大投入，加快建設步伐，已初步形成了鐵路、公路、水運 “三位一體”的綜合交通運輸體系。

　　2015年，項目建設仍是“大交通”發展的重頭戲，我市將圍繞建設三大樞紐城市，布局實施一些重大項目，形成加快“大交通”發展的有力支撐。公路方面，建成新周高速公路及中心城區連接線；爭取周口經駐馬店至南陽高速公路項目早日開工；建設周項、鄲沈快速通道和鄲淮一級公路，啟動實施新增省道324（文昌大道向東延伸）一級公路建設項目；繼續實施“農村公路三年行動計劃”，新改建農村公路1100公里。鐵路方面，積極推進鄭合高鐵、禹亳鐵路建設；認真謀劃濮陽經周口至潢川鐵路、宿州經周口至漯河城際鐵路，爭取列入省和國家“十三五”規劃。水運方面，加快實施沙潁河周口至省界航道升級改造項目；積極推進賈魯河航運開發項目前期工作。同時，圍繞提升中心城區首位度，增強其輻射帶動能力，我們將進一步完善城市公交體系，開工建設華耀城汽車客運站；新增公交車輛20臺，增開通往火車站、華耀城等重要區域的公交班線；力爭增開至西北、東北等方向途經周口的旅客列車，為全市群眾提供更多的出行便利。

　　總之，我們將進一步推動全市交通運輸事業發展，努力早日實現把周口建成“三大樞紐”城市的目標，使周口的“大交通”體系更加完善，讓人民群眾的出行更加舒適、安全、便捷。

　　中華龍都網記者：農村公路與人民群眾的生產生活息息相關，近年來我市農村公路的發展情況如何，今年有哪些打算？

　　趙德龍：“十二五”以來，市委、市政府立足農業大市、人口大市的基本市情，高度關注農村公路發展，連續多年將其列入民生工程，加大投入，加快建設，全市共投入資金27億元，新改建農村公路1600公里，改造橋梁9100延米。目前，全市農村公路總里程達到2.2萬公里（縣鄉公路5000公里、村道1.7萬公里），占全省的1/10，居全省第3位，其中等級公路達到1.75萬公里，占總里程的79%。農村公路通達、通暢水平不斷提高，群眾出行條件得到較大改善。 

　　從去年開始，我市實施農村公路“三年行動計劃”。計劃利用三年時間，全市（不含項城市）集中建設農村公路3650公里（縣鄉公路1000公里，村道2650公里），改造縣鄉道危橋、村道大中危橋14400延米。今年是“三年行動計劃”的攻堅之年、關鍵之年。按照《政府工作報告》布置的目標任務，我市計劃投資8億元，建設農村公路1100公里（縣鄉道300公里、村道800公里）、橋梁3000延米。目前，項目的實施方案及施工圖設計等前期工作已編制完成，商水、沈丘兩縣的部分項目已經開工，其它縣市正在進行招投標。預計6月底全面開工，年底全面完成建設任務。

　　周口日報記者：鄭合高鐵項目是全市人民都非常關注的熱點。請問程主任，鄭合高鐵項目目前進展情況如何？

　　程新華：鄭州經周口至合肥高速鐵路項目，是省委、省政府規劃的“米”字型高速鐵路的重要組成部分。我市從2012年開始積極向國家鐵路總公司、國家發改委等部門匯報爭取，2013年國家同意開展前期工作，2014年1月5日至2月14日，鐵道部第三勘察設計院對鄭合高鐵項目進行了現場初測，目前，預可研報告已通過國家鐵路總公司審查，即將上報國家發改委審批。按照國家鐵路總公司和省政府計劃，今年4月底完成可研報告，9月底完成初步設計，年底開工建設。

　　鄭州經周口至合肥鐵路項目，起自鄭州南站，經周口引入商合杭鐵路阜陽西站，阜陽西站以東利用商合杭鐵路引入合肥樞紐。線路全長505km，河南省境內223.9公里，周口市境內122.5km；項目靜態總投資326億元，周口市境內總投資約為135億元。河南境內線路初步安排是：從鄭州南站引出，引入許昌東站，經臨潁縣、鄢陵縣、西華縣至周口，經項城、沈丘北進入安徽省境內。我市設西華、東新區、項城、沈丘四個站。

　　中華龍都網記者：城市三分建，七分管。城市管理部門在解決城管難題，改變城市臟亂差方面，都做了哪些具體工作？今后，在城市規范化、長效化管理方面，還將采取哪些有效措施？

　　李輝：為有效解決市民群眾反映強烈的城市“臟亂差堵”問題，自2013年以來，市委、市政府將加強城市管理工作作為“九大攻堅”和“十大建設”任務，提升到了民生的高度、發展的高度，相繼出臺了一系列文件，健全完善了一系列制度。從解決城市亂象臟象入手，大規模開展集中整治活動，相繼開展了渣土車清運、建筑施工工地混亂、挖掘道路綠化、商報亭無序擺放等整治活動；著力整治環境衛生，陸續開展了春季衛生整治、城區衛生清掃保潔全覆蓋活動，購置環衛車輛31臺，實現了主要街道機械化清掃，添置了一批垃圾果皮箱，等等；設置了一批停車場點，規范了亂停亂放行為。通過努力工作，就整體效果看，出現了“四少四多”現象，即占道、出店經營的少了，規范有序經營的多了；垃圾遍地亂堆亂放問題少了，干凈整潔的街道廣場多了；車輛行人亂停亂行的少了，遵守交通法規的多了；樓體墻壁上亂扯亂掛的少了，公益廣告文明公約多了。

　　為加強城市規范化、長效化管理，今年，將重點抓好以下方面的工作：一是繼續推進城市管理職能重心下移。二是扎實推進城市管理攻堅。通過開展集中整治和專項整治，認真落實“門前三包”責任制等多種有效措施，著力建設一批嚴管街、示范路。三是繼續加大垃圾中轉站、公廁、“兩小市場”的建設改造力度，從源頭逐步解決城管工作難題。四是提升環衛工作質量和水平。重點解決城區小街小巷垃圾亂堆、城中村垃圾遍地、垃圾圍城等問題。

　　周口晚報記者：國家提出創新社會資本辦醫機制，目前，我市社會資本辦醫發展較快，效果比較明顯。請問郝局長，在推進社會辦醫方面，我市還將采取哪些積極有效的措施？

　　郝寶良：社會辦醫是深化醫改、促進健康服務業發展的一個重要舉措。近年來，我市民營醫院發展迅速。截至2014年底，我市共有民營醫院100家，床位6484張，占全市醫院總床位數的19.24%，民營醫院已成為我市醫療衛生事業發展中一個不可或缺的重要組成部分。

　　當前和今后一個時期，在推進社會辦醫方面，重點是讓國家的政策落地生根。一是合理確定全市醫療資源配置。在合理控制公立醫院規模的基礎上，大力發展民營醫院，力爭到2020年，民營醫院床位數達到全市總床位數的25%。二是放寬舉辦主體，鼓勵境外資本和醫療集團在我市辦醫，包括辦獨資醫院，促進社會辦醫主體多元化。同時，鼓勵社會辦醫做大做強，推動上檔次、上水平。三是推動人才有序流動，促進醫生多點執業。四是放寬服務領域，凡是法律沒有明令禁止的領域，社會資本都可以進入。五是簡化審批流程，提高辦事效率，清除阻礙社會辦醫的一些不合理規定。

　　周口晚報記者：大氣污染越來越受到市民關注，請問熊局長，環保部門針對大氣污染科學而長效的措施是什么？

　　熊和平：大氣污染防治是我市環保工作的重中之重。2015年，新的空氣環境質量標準開始實施，新標準不僅增加了細顆粒物濃度限值，而且收緊了可吸入顆粒物等污染物的標準限制，這對我們的工作提出了更高的要求。下一步，我們要在全市范圍內繼續實行“藍天工程”。加強企業大氣污染治理，開展油煙專項整治，加強揚塵治理，加強機動車尾氣治理，大力淘汰黃標車輛和老舊車輛。加大秸稈禁燒工作力度，禁止焚燒垃圾等。實行部門聯動，嚴厲打擊違法排污行為，市“藍天工程”實施工作領導小組將抽調相關部門人員組成督導組進行專項督查活動，并隨時通報督查問題。實施生態補償。對大氣污染嚴重的縣市區，視污染程度扣繳相應的生態補償金，利用金融手段提高各縣市區政府大氣污染治理的意識，促進落實大氣治理措施。強化責任追究。重點考核市直大氣污染防治責任單位及縣市區政府、管委會，對完不成任務的單位實行“一票否決”，約談縣市區政府及部門負責人。同時，加大宣傳力度。聯合省市縣三級新聞媒體對“藍天工程”實施工作進行全程跟蹤，對行動遲緩、措施不力的單位進行公開曝光。

　　周口廣播電視臺記者：當前，我市教育發展面臨哪些問題，下一步教育發展的目標和基本思路是什么？

　　張學成：一是窮市辦大教育的基本市情沒有改變。二是義務教育發展不均衡問題比較突出。三是教師隊伍建設方面還存在總體數量不足、教師隊伍年齡結構和知識結構不合理等問題。

　　下一步，我市要以“辦人民滿意的教育”為總目標，以做強“大教育”為總抓手，堅持黨建和業務工作兩手抓，牢牢把握全市和中心城區兩個主戰場，全力打好學前教育普及、義務教育均衡、職業教育二期攻堅、高中教育持續發展、中心城區教育振興、標準化學校建設、教育信息化工程、師德師風建設、校園安全穩定九個攻堅戰。具體工作上：一是突出重點抓落實。在教育投入、學校建設、教師隊伍三項核心工作上持續加力，突出抓好學校安全穩定、依法治教、規范辦學、黨風廉政建設、師德師風建設、學校安全穩定等重點工作。二是解決問題抓落實。摸清在學校項目建設、教育綜合改革等方面存在哪些問題，列出問題清單，一個一個解決。三是強化督導抓落實。圍繞重點工作抓好全面督導、專項督導和過程督導，確保各項工作按照計劃、有條不紊、壓茬推進，全力辦好各級黨委和政府、社會各界和人民群眾更加滿意的教育。

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