兩會熱議

　　隨著城鎮化建設的加快，近年來，我市城市框架進一步拉大，品位不斷提升，功能不斷完善，承載力、吸引力顯著增強，得到了廣大群眾和外來投資者的充分肯定。但是，在城鎮化建設過程中，城鄉接合部違法用地建房和城區違章建筑仍屢禁不止、愈演愈烈，嚴重阻礙了我市城鎮化發展的步伐，“兩違”治理受到群眾和社會各界關注。今年“兩會”期間，就如何治理“兩違”，為周口中心城區提供優良環境，我市人大代表、政協委員提出了不少建議。

　　政協委員李新濤

　　加強部門聯動 加大問責力度

　　政協委員李新濤說，治理“兩違”是維護群眾利益的內在要求。“兩違”占據了城鎮的公共資源和發展空間，使我們的一些惠及群眾的民生工程、基礎設施項目難以實施，侵害了群眾利益。“兩違”的蔓延，在造成經濟嚴重損失的同時，也對社會風氣和我市形象產生了極壞的影響，因此，大力治理“兩違”勢在必行。

　　“整治‘兩違’勢必是一場長久戰，無法在短時間內實現立竿見影的成效。”為此，李新濤委員建議，一是城管、國土、規劃、建設、公安等相關職能部門要通力協作，建立信息交流網絡，加大聯合執法力度，突出預防在先，對可能出現的“兩違”行為依法給予及時、嚴肅的處理，決不姑息遷就或拖延敷衍，切實構建起“防違、控違、治違”的長效機制。二是加大問責力度，對“兩違”整治中不履行職責或不正確履行職責的單位及其工作人員，實施督查問責制度，以績效評估促進工作落實。

　　政協委員李秀萍

　　做好宣傳發動 加強信息聯動

　　委員李秀萍說，通過調研走訪，目前，我市“兩違”存在三個問題：一是補償沒有標準，自定政策，隨意性大。市政府周發【2011】26號和【2014】 18號文件中，關于補償和處罰均提到各區自行制定政策和標準，很容易造成補償不平等現象的發生。二是管理混亂，鄉鎮、辦事處具體管理實施的城管隊以罰代管現象非常普遍。三是宣傳發動不夠，打擊不力，沒有長效機制。四區信息不能共享，各自為政，不能上傳下達。周政【2014】18號文件第四條規定，“兩違”辦每周召開一次聯系會。規劃部門，每半年對四區規劃工作進行考評、匯總。這種方法存在不能及時發現和及時打擊的情況。許多“兩違”建筑都是在幾天內既成事實。這樣，由于信息不對稱，造成基層雖然做了大量工作，但不能及時治理和及時查處，造成管理資源巨大浪費。

　　為此，李秀萍建議，一是市政府應制定統一補償標準和處罰標準，出臺細則，按區域和用途進行分類。二是做好宣傳發動工作，嚴厲打擊“兩違”行為。相關部門要把國家政策法規，區域內“兩違”治理情況和處理“兩違”典型案例及時宣傳告知群眾。對于“兩違”該拆除的要堅決拆除，該追究法律責任的，要及時移交司法機關，該媒體曝光的要及時曝光，切實起到打擊一處、震懾一片的作用。三是盡快建立網絡平臺，信息四區共享，把每天發現的問題及時在網絡上發布，特別對新增“兩違”建筑不能有盲區，對不屬于本轄區內的“兩違”建筑，發現后發布到網絡上，以便各區及時掌握、盡快制止，不會造成管理資源浪費。

　　人大代表黃松濤

　　堅持打防結合 全力控制“兩違”

　　針對“兩違”治理，人大代表黃松濤建議，要進一步加強領導，嚴格落實責任。市、區有關單位主要領導要親自上陣，親自組織，親自參與，親自督查，親自指揮，分管領導要全力以赴，深入一線，靠前指揮，幫助解決實際問題。同時，要建立嚴格的目標管理責任制，層層分解任務，做到分工負責、不留空當、不留死角。

　　加大宣傳力度，充分利用新聞媒體開展宣教。運用正反事例增強宣傳的說服力，進社區，走村入戶宣傳政策方針，加強保護土地基本國策的宣傳，使老百姓對法律法規有所了解，對私搭亂建的違法性和懲處有個概念，逐步推進群眾從根本上轉變思想，樹立“私搭亂建違法，違法建設必查”的觀念，從主觀、源頭抓好防范，抑制和打消部分人群以“兩違”謀利生財的念頭。

　　進一步打防結合，全力控制“兩違”。相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，集中執法，重拳出擊，形成合力。同時，加大巡查力度，對新增“兩違”，堅決做到發現一起，查處一起，拆除一起，以高壓態勢遏制“兩違”反彈。組織突擊拆除行動，打擊“兩違”蔓延勢頭，達到“拆除一點，教育一片”的效果。