吳振東 蕭海川

　　陜西省延安市政府辦日前印發通知，要求市政府領導以及市政府辦、發改委等至少３０個市屬部門單位在９月底前暫時取消周六休息，正常上班，其他部門和單位因工作需要周末加班的，也要取消休息，但其中并未談及如何補償加班的公務人員。

　　公民雙休日的休息受國家法律保護。勞動法和公務員法等相關條款均有明確規定。按照公務員法，公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。此次延安市政府的通知中并無補償辦法，還舉起了行政問責大棒，要求“對相關部門單位周六上班情況開展不定期檢查”。這些規定不僅于法無據，還涉嫌違反相關法律規定。

　　一些地方和部門下發違法“紅頭文件”的現象多年來屢見不鮮，例如有的紅頭文件要求完成“罰沒”與年終獎掛鉤等，損害了地方政府的形象和公信力。究其原因，還在于一些地方政府和部門法治觀念淡薄，沒有把尊重憲法和法律當做行使權力和履行職責時的一條紅線；一些地方政府和部門習慣依靠“紅頭文件”開展工作；針對制發規范性文件的約束監督機制有待完善。

　　黨的十八屆四中全會提出，要加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。這對依法行政提出了明確要求。唯有嚴格落實備案審查制度，嚴格執行規范性文件制定程序，才能切實維護政府的法治形象。