市委書記毛超峰（中）、副市長范明（右）視察公路建設(shè)

市長徐光（右）參加公路開工典禮

省交通廳巡視員張全林（右一）在周視察

副市長李紹彬（左）在公路一線

記者 杜宏亮 通迅員 王 剛 李興林

??? 周口，羲皇故都，老子故里。在這片土地上，不僅蘊含著厚重的文化積淀，傳唱著令人神往的古老故事，更展示著新時期令人激情飛揚的公路風(fēng)采。周口公路人用一路風(fēng)雨凝聚成一路力量，用汗水鋪就新路網(wǎng)，用真情描繪新藍圖，用激情和豪邁書寫新篇章，用自信和執(zhí)著成就新夢想，在周口大地上鐫刻著無愧于時代，無愧于歷史的大地豐碑。　　２００８年，是周口公路局非同尋常的一年。在公路事業(yè)發(fā)展處于低谷、遭遇眾多困難的時期，市委任命趙德龍同志為市公路局局長。新班子帶來了新思路，新思路帶來了新活力，而新活力催生了新氣象。黨委一班人進一步解放思想、理清思路、注重團結(jié)、作風(fēng)民主，在工作上開拓創(chuàng)新，尋求突破，謀大事、辦實事、求實效，取得了豐碩成績。據(jù)統(tǒng)計，周口公路局今年共完成工程項目６個，建設(shè)里程７２．４８２公里，在建項目１個，擬開工項目２個，總投資１．９億元；累計完成養(yǎng)護投資８４００萬元，完成大修３４公里，中修３０．５公里，改建危橋２座，維修加固橋梁１３座，新創(chuàng)建文明示范路３０公里；清理公路用地范圍內(nèi)堆積物５０５７處，制止打場曬糧７６０１處，查處路政案件３６起；依法檢測超限超載車輛２１０９３１臺次，卸貨３１０００余噸；完成通行費１０１７２萬元，為全年計劃的７５％。

　　這一組組數(shù)字于其說是周口公路建設(shè)的成就，不如說是周口公路人堅韌執(zhí)著、昂揚挺拔的精神寫照，是周口公路人開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，風(fēng)雨兼程的真實再現(xiàn)。同時，也是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)心支持公路事業(yè)的具體體現(xiàn)。

　　今年以來，省交通廳正廳級巡視員張全林，省公路局局長蔣曉明、副局長朱理平等領(lǐng)導(dǎo)多次親臨周口，確定工程項目、部署建設(shè)規(guī)劃、視察施工現(xiàn)狀、檢查工程質(zhì)量。市委書記毛超峰、市長徐光、主管公路工作的副市長李紹彬等市四大班子領(lǐng)導(dǎo)時常把公路工程建設(shè)記在心上，抓在手上，落實在工作上，搞協(xié)調(diào)、問進展、做安排、催進度。市交通局局長楊元濤、副局長劉哲也經(jīng)常深入公路施工一線，檢查工作，幫助解決問題。各界群眾無論是在乍暖還寒的春日，還是在烈日炎炎的夏季，也在用樸實的黃土情懷，關(guān)注著周口的公路建設(shè)，這些都激勵著周口公路人筑造出一個個無愧于人民、無愧于使命的大地豐碑。

　　建設(shè)篇

　　公路連接著城鄉(xiāng)，通連著平疇沃野千里。人們習(xí)慣于把它視為平躺在大地上的豐碑。而人們之所以如此，緣于它所折射出的公路人樸實無華的奉獻精神。

　　為打造完美的工程質(zhì)量，周口公路局以開展“質(zhì)量效益年”活動為平臺，制訂了《繼續(xù)開展公路建設(shè)質(zhì)量年活動實施方案》，對工程質(zhì)量實行承包商、駐地監(jiān)理、中心試驗室、指揮部、工程科、市交通質(zhì)檢站六級質(zhì)量檢查控制。同時，該局在各施工工地，開展全員質(zhì)量教育，學(xué)習(xí)有關(guān)施工質(zhì)量經(jīng)驗，提高全員質(zhì)量意識，由此使各施工工地形成人人關(guān)心工程質(zhì)量、人人監(jiān)督工程質(zhì)量、人人服務(wù)于工程質(zhì)量的良好氛圍。

　　全方位開展施工質(zhì)量檢查，是周口公路局在實踐中探索出的保證工程質(zhì)量的有效方法。該局成立了專門檢查小組，對標(biāo)段施工質(zhì)量、組織管理、工程進度等進行全面檢查，并將檢查情況進行綜合打分，排出名次，獎優(yōu)罰劣。工程指揮部人員還分班進行夜間上路巡查，對施工中存在的問題及時糾正處理，使施工質(zhì)量２４小時處于監(jiān)控之中。

　　強化監(jiān)理職能是確保工程質(zhì)量的有效措施。周口公路局督促監(jiān)理人員認真履行監(jiān)理職責(zé)，加強對施工現(xiàn)場抽查，嚴(yán)格把好每一道施工工序，保證施工質(zhì)量，并對工程重要部位及隱患工程的施工進行全方位監(jiān)理，把工程質(zhì)量隱患消滅在萌芽，清除在事前。

　　科技攻關(guān)、技術(shù)革新、廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。為鼓勵工程技術(shù)人員進行技術(shù)革新，該局其對革新成果定期進行評比，重獎有價值的革新成果，以此激發(fā)工程技術(shù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。工程期間，該局還對施工中遇到的技術(shù)難點問題，通過召開技術(shù)交流會和質(zhì)量現(xiàn)場會等形式共同探討解決，確保質(zhì)優(yōu)品精。

　　為使我市公路事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，周口公路局新一屆黨委班子把積極爭取公路建設(shè)項目當(dāng)作壓倒一切工作的大事來抓，不失時機地和市領(lǐng)導(dǎo)一起前往省城鄭州說情況、擺實事、做協(xié)調(diào)、要項目。并根據(jù)新形勢下的投資政策，結(jié)合我市公路實際，細謀劃、精規(guī)劃，擬訂了我市２００９～２０１０年爭取公路建設(shè)項目“一攬子”計劃，以此達到我市公路建設(shè)近可操作，遠可瞻望之成效。據(jù)悉，該計劃共分８大類，５７個項目，總投資４２０２８１萬元。

　　正是緣于對工程質(zhì)量的精細嚴(yán)謹、一絲不茍，緣于對公路建設(shè)項目的超前謀劃周口公路的建設(shè)才顯得精彩而奔放。

　　養(yǎng)護篇

　　公路建設(shè)與養(yǎng)護密不可分，二者雖不可替代，卻可互補。周口公路局作為國、省道干線公路的管理者和養(yǎng)護者，在新班子的帶領(lǐng)下，秉承“團結(jié)、愛路、拼搏、服務(wù)”的河南公路精神，全方位為提升國、省道的“硬件”和 “軟件” 服務(wù)，使路網(wǎng)更暢通、更和諧，讓群眾更舒心、更滿意。

　　為讓人們走得順暢周口公路局注重加強日常小修保養(yǎng)，有針對性地加強預(yù)防性、日常性養(yǎng)護研究，對路面各類病害處治及時，做到了發(fā)現(xiàn)問題及時修補，同時，以大中修為手段，對零星病害連片修補，大面積病害整段罩面，由此杜絕了境內(nèi)路面長期嚴(yán)重損毀的現(xiàn)象。

　　新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，在很大程度上了提高周口公路養(yǎng)護的質(zhì)量和效率。商水縣公路局通過使用活動式瀝青拌和設(shè)備，不僅提高了該局機械化養(yǎng)護水平，還有效地降低了成本。如今，周口各縣局結(jié)合自身實際，均增添了一批養(yǎng)護機械設(shè)備，使混合料拌和、修補壓實等養(yǎng)護工序?qū)崿F(xiàn)了機械化，周口的公路養(yǎng)護工作正逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化作業(yè)。

　　為讓人們走得舒適，周口公路局以開展公路“特色養(yǎng)護”活動為載體，充分挖掘養(yǎng)護職工的潛能，精心綠化，精細綠化，多層次、立體化美化綠化公路。目前，周口境的國、省道已形成“喬灌結(jié)合、草木相融、三季有花、四季常青”的綠化格局，公路沿線已成為名副其實的“綠色長廊”。

　　為讓人們走得安全，周口公路局大力實施安保工程，對全市干線公路標(biāo)志標(biāo)牌每年都進行經(jīng)常性檢查，對缺少和不規(guī)范的標(biāo)志牌該補的補，該換的換，保障行車安全，滿足行駛需求上的更為體貼。為確保公路安全保障工程設(shè)施的功能完好，充分發(fā)揮其安全防護作用，該局制定措施，明確了安保設(shè)施損毀的修復(fù)時限，并做好詳細記錄，發(fā)現(xiàn)有損毀的及時報告，不醒目的及時刷新，為人民群眾的安全出行提供保障。

　　路政篇

　　路政管理事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展。因為在綜合交通運輸體系中，國、省道干線公路比高速公路運輸量更大，比農(nóng)村公路使用率更高，它的暢通安全與否，對經(jīng)濟社會的發(fā)展至關(guān)重要。

　　為切實加強依法治路、維護路產(chǎn)路權(quán)，今年，周口公路局相繼開展了春季、秋季路政管理競賽活動。各單位對轄區(qū)內(nèi)沿線公路兩側(cè)的亂堆亂放、非公路標(biāo)牌、集貿(mào)市場、違法建筑等進行了檢查清理，對有問題的路段立即整頓，并以抽查的形式再次復(fù)查有問題的路段，確保道路的暢通。同時，該局還通過下發(fā)整改通知書，堅持每十天一通報和日報告、零報告等制度，加強依法治路。

　　為有效制止在公路上打場曬糧現(xiàn)象，該局在征得市政府的同意下，出臺了《關(guān)于禁止在公路上打場曬糧的通知》，形成了市縣鄉(xiāng)三級負責(zé)、部門聯(lián)動，齊抓共管的管理機制，營造了暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境。

　　為防止治理后反彈，養(yǎng)護道班人員在干好本職工作的同時，兼職路政信息員，對所轄路段的問題及時報告，路政人員會同有關(guān)部門及時處理，使禁打禁曬工作做到了靜態(tài)管理與動態(tài)管理的有機結(jié)合。

　　治超工作是路政管理工作的重點和難點。為使治超工作嚴(yán)謹高效，今年，周口公路局在管理上加強了對各檢測站治超工作的月考核，同時，采取發(fā)放監(jiān)督卡、設(shè)置舉報電話和政務(wù)公開、公告欄等方式，實行“陽光”治超。在硬件建設(shè)上，該局不斷加大投入力度，擠出資金，為超限檢測站修建卸貨、檢測大棚、完善場地硬化、配備裝卸設(shè)備，著力改善各站的工作生活環(huán)境。另外，該局充分利用現(xiàn)代高科技，在全市６個檢測站安裝了遠程監(jiān)控系統(tǒng)，切實提高治超工作的科技含量和管理效率。

　　為加強路政治超工作隊伍建設(shè)，周口公路局在治超工作中做到了治超和育人兩不誤。今年以來，該局先后對路政執(zhí)法人員進行了法律文書、公文寫作和規(guī)范執(zhí)法等培訓(xùn)，提高路政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。在全市超限超載檢測站開展了“讀書思廉話人生”征文演講比賽，激勵全體治超執(zhí)法人員樹立正確的人生觀、價值觀。日前，該局按照省局要求，在全市檢測站開展了為期一個月的思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，在武警支隊教導(dǎo)隊對全市治超人員進行封閉式集訓(xùn)，進一步端正了治超人員的執(zhí)法行為，增強了執(zhí)法責(zé)任。執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行治超工作“五不準(zhǔn)”、“十條禁令”的要求，對超限超載車輛嚴(yán)管重罰、卸貨放行，有力地打擊了超限超載車輛行駛公路的違法行為。

　　隨著治超工作的深入，一些不法分子開始想方設(shè)法繞站闖崗，試圖逃避治理。對此，周口公路局采取流動治超與固定治超相結(jié)合的方法，加大治超力度。今年５月份，市政府出臺了《周口市開展流動治超工作方案》，在市政府及有關(guān)單位的支持下，成立了流動治超聯(lián)合執(zhí)法大隊，糾風(fēng)、路政、交警、運政協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)法，使流動治超工作取得了明顯成效。

　　截至目前，流動治超聯(lián)合執(zhí)法大隊共攔查大型超限超載車輛１６５臺，卸貨７５００余噸。通過跟蹤突擊檢查，打掉了一個長期帶車?yán)@行的帶車團伙，有力地促進了治超工作的順利開展。

　　征收篇

　　通行費征收工作關(guān)系著公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為最大限度地降低漏征率，切實做到應(yīng)征不漏，周口公路局與市直多部門聯(lián)合，從加強治理收費環(huán)境入手，嚴(yán)厲查處各種過往收費站拒繳通行費的“特權(quán)車”、“人情車”、“關(guān)系車”以及打砸收費站、暴力襲擊收費人員或故意堵塞車道造成交通中斷的違法行為；在公安交警配合下，加大了對假冒軍警牌照車輛的查處力度。同時，該局建立了征收環(huán)境優(yōu)化治理工作長效機制。市征收環(huán)境優(yōu)化治理活動領(lǐng)導(dǎo)組成員每季度深入收費站檢查督導(dǎo)征收環(huán)境優(yōu)化治理活動開展落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。由此使我市干線公路收費站收費環(huán)境明顯改善，目前全市平均漏征率已降至４．８９％。

　　在內(nèi)部管理上，該局建立了干線公路還貸性收費站漏征率稽查考核檔案，采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的方法加大稽查力度，嚴(yán)肅查處收費人員的違紀(jì)行為。此外，該局結(jié)合自身實際，制定了月百分考核實施細則，每月對各收費站進行考核檢查，每季度開展一次收費站之間的互查漏征率，交流經(jīng)驗，取長補短，加強征收。

　　為營造良好的收費環(huán)境，該局一方面針對部分收費站收費設(shè)施陳舊、影響正常使用的情況，及時撥付專項資金用以更新和完善收費基礎(chǔ)設(shè)施；一方面解決客觀存在的收費站“圍城”問題，經(jīng)多方努力和省政府批準(zhǔn)，采取“撤一建一”的辦法，完成了搬口收費站的撤站遷站工作，初步解決了收費站“圍城”問題。據(jù)統(tǒng)計，今年該局為各收費站更新各種標(biāo)志牌２０余個，刷新安全島４００多平米，改造、翻新收費大棚２個。

　　為促進和諧收費，構(gòu)建和諧收費“窗口”，增強全體征管工作人員的大局意識和服務(wù)觀念，周口公路局在通行費征收工作中，繼續(xù)加強優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化收費隊伍建設(shè)，以服務(wù)促收費，以收費促發(fā)展。該局還不失時機地在各收費站進行思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，開展“樹文明行業(yè)形象、創(chuàng)和諧收費窗口”的創(chuàng)建活動，以此激發(fā)各站收費人員在服務(wù)質(zhì)量上比優(yōu)劣、在業(yè)務(wù)技能上比高低的積極性。目前，各收費站服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率不斷提升。

　　文明篇

　　周口公路人靠堅韌不拔的毅力和堅定的信念在推動著公路事業(yè)快速發(fā)展的同時，也催生著公路文明的枝繁葉茂！三個文明建設(shè)在周口公路系統(tǒng)如火如荼，就像綻放的奇葩，散發(fā)出縷縷芬芳。

　　周口公路局新班子開展工作一年來，在工作上抓大事、辦實事，今年重點完成了年初制定的“１２２５６”工程，即撤消搬口收費站，新設(shè)商水化河和鄲城寧平收費站，完成市區(qū)建設(shè)路賈魯河橋和大慶路沙河橋的爆破拆除任務(wù)，制定了５項制度，確立了６件實事，進一步完善了機關(guān)工作制度，在涉及重大決策、重要工程、人事安排、職工福利支出等方面的重要事項，始終堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，大家講正氣、揚銳氣，大事集體討論，小事分工負責(zé)，做到了分工不分家、團結(jié)一心，共謀發(fā)展。

　　為提高職工素質(zhì)，周口公路局黨委始終把政治學(xué)習(xí)作為提高全體黨員思想認識和更新觀念的主要途徑，堅持每周二、五政治學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容為十七屆三中全會精神、省委八屆八次全會精神和市委二屆五次、六次全會精神。結(jié)合全省開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，該局黨委按照市委部署，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明”主題教育活動，認真組織學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，查擺出了影響我市公路事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和干部隊伍建設(shè)等方面存在的突出問題，并針對存在的差距和不足，制定了切實可行的整改措施，確定了著力攻克的重大課題，明確了今后一段時期的努力方向。同時，該局在全系統(tǒng)深入開展了“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變管理職能、提高隊伍素質(zhì)、提高辦事效率，制訂了《關(guān)于切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)提速增效狠抓工作落實的實施方案》，出臺了《機關(guān)效能建設(shè)四項制度》，進一步加強效能建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，推進各項工作全面提速增效，為破解公路事業(yè)發(fā)展難題、拓寬發(fā)展領(lǐng)域、提升發(fā)展水平奠定了基礎(chǔ)。

　　為把文明創(chuàng)建活動引向深入，該局圍繞公路中心工作，以“弘揚行業(yè)文明，倡導(dǎo)行業(yè)新風(fēng)”為出發(fā)點，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動。今年，該局選拔隊員相繼參加了全市文明禮儀知識競賽、周口市第一屆運動會和全省合唱節(jié)等活動，以此展現(xiàn)公路職工良好風(fēng)貌和道德風(fēng)尚。同時，該局在公路系統(tǒng)內(nèi)舉辦職工趣味運動會，增進團結(jié)，增強凝聚力；舉辦 “輝煌三十年、崗位建功業(yè)”主題演講比賽，謳歌我國改革開放３０周年發(fā)生的巨大變化和近年來我市公路事業(yè)發(fā)展取得的偉大成就。今年９月，在全省開展的養(yǎng)護工職業(yè)技能競賽中，該局代表隊取得了集體第一名，包攬個人前３名的優(yōu)異成績。該局通過這些豐富多彩的活動，陶冶了職工的情操，豐富了職工的生活，增強了公路人的凝聚力和向心力。

　　為切實抓好行風(fēng)建設(shè)，該局新黨委班子致力于開展服務(wù)群眾主題實踐活動，并制訂具體方案認真對待社會反映的問題，查找原因，采取有效措施，切實加以整改，同時，設(shè)立了“監(jiān)督熱線”、監(jiān)督電話，公布服務(wù)承諾和便民措施，廣泛征求意見建議，主動接受群眾監(jiān)督，進一步提升了公路系統(tǒng)整體形象。

　　目前，周口公路局已連續(xù)２０年保持了省級文明單位和市級文明系統(tǒng)稱號，全系統(tǒng)共創(chuàng)建省級文明單位６個，市級文明單位１８個，文明單位覆蓋率達８３％，行業(yè)文明程度大大提高。今年，該局先后為太康縣大許寨鄉(xiāng)元明寺村和淮陽縣王店鄉(xiāng)大李行政村捐錢、捐物，用于解決群眾反映的出行難和文化大院的建設(shè)問題。特別是汶川大地震后，廣大職工涌躍捐助，短短３天就捐款９萬余元，繳納“特殊黨費”７萬余元，工會會員繳納會費２萬余元，以實際行動支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)。這些看似平常的舉動，卻于平常處見真情，于平常處見胸襟。

　　“天若有情天亦老，人間正道是滄?！?！默默奉獻的周口公路人，為了神圣的職責(zé)，為了光榮的使命，眾志成城，和衷共濟，用激情、用拼搏構(gòu)建著通達，創(chuàng)建著和諧，在廣袤的豫東平原上繼續(xù)義無反顧地筑造大地豐碑。