?。ㄓ浾?孫智） 連續３年超額完成人口計劃任務；去年以來，市人口計生委先后３次在該縣召開現場會，推廣其經驗做法；作為全省惟一的縣級單位，在第四屆贛鄂皖豫四省綜合治理出生人口性別比聯席會議上作典型發言；今年３月份，省人口計生委副主任劉紹杰到該縣調研，認為其人口計生工作有特色、有創新，經驗鮮活……如今，鄲城縣的人口計生工作亮點紛呈。

　　鄲城縣委、縣政府堅持科學發展觀，圍繞穩定低生育水平，創新機制，多策并舉，統籌解決人口問題，體現出“領導重視程度高、政策投入力度大、綜合治理制度嚴、基礎工作做得實”的特點，使全縣人口計生工作實現了新跨越。

　　領導重視程度高。該縣堅持把人口計生工作作為實現縣域經濟可持續發展的切入點和著力點來抓，始終把人口計生工作擺上黨委、政府重要工作日程。在具體工作落實過程中，該縣優先落實計生政策、優先安排計生經費、優先提拔計生干部、優先解決計生問題?？h委書記劉占方每季度都要聽取一次人口計生工作專題匯報。縣長陳志偉到鄲城縣工作后第一件事就是深入基層調研人口計生工作。該縣制定并落實嚴格的獎懲措施，把人口計生工作落實和完成情況作為任免干部的重要依據之一。２００７年鄉鎮換屆時，該縣有６名分管人口計生工作鄉鎮干部，因工作成績突出而走上了主要領導崗位。此外，３年來，該縣也有６名干部因在計生工作中違紀或工作落后而受到不同程度處分。目前，全縣人口計生工作已經形成了領導帶頭、一級抓一級、全員參與、層層抓落實的良好氛圍。

　　政策投入力度大。２００７年以來，該縣每年都要出臺文件，制定并落實人口計生獎勵優惠政策，并堅持做到“一加、一免、二助、三扶、五獎、六優”?！耙患印?，即為農村獨生子女和雙女戶的子女升學加１０分?！耙幻狻保崔r村獨生子女家庭和雙女戶家庭免費參加新農合，所需資金由縣財政負擔。“二助”，即獨生子女戶每家每年落實１２０元獎勵費，并為流動人口計生家庭購買意外傷亡保險?！叭觥保慈h副科級以上干部結對幫扶，實行“扶貧、扶智、扶醫”３年不變。“五獎”，即對農村獨女戶、雙女戶的孩子上大學給予１０００元獎勵；對農村放棄生育二孩的一次性獎勵５０００元；對農村二女戶節育的一次性獎勵１０００元；對農村獨生子女意外死亡，其父母不再生育或收養子女的，一次性撫恤３０００元；對舉報“兩非”案件的獎勵５００元至１０００元。“六優”，即計生家庭可優先享有低額貸款、項目幫扶、孕情與生殖保健服務、再就業、民政和社會救濟。２００８年，全縣２２７３名獎勵扶助對象共領取獎扶金１３６．３８萬元，２７６２８名獨生子女共領取獎勵費３３１．５萬元。今年，該縣克服財政困難，在全市率先落實農村獨生子女戶獎勵費新標準。僅此一項該縣財政就需增加預算９００多萬元。

　　全縣廣大計生戶率先實現脫貧致富，率先享受改革和發展成果，真正在政治上有地位、在經濟上得實惠，有效發揮出了利益導向作用，全縣廣大群眾自覺落實計劃生育的積極性空前高漲。目前，全縣群眾生育觀念正在發生悄然轉變，“少生孩子能致富”、 “少生孩子快致富”已成為不少新婚夫妻的第一選擇。

　　綜合治理制度嚴。受傳宗接代等封建思想影響，當前農村不少地方“重男輕女”現象依然十分嚴重，致使出生人口性別比居高不下，已成為影響發展和穩定的一大社會問題。為從根本上解決這一問題，該縣從制度建設入手，一是堅持聯席會議制度，成立了由縣長任組長的專項工作領導小組，從縣人口計生、衛生、藥監、公安等部門抽調１００多名得力人員，組成聯合執法大隊，集中辦公，聯合執法，定期開展專項治理行動。二是嚴格落實“三包一”制度，即鄉鎮（辦事處）包村干部、計生辦婦科醫生和村管理員負責承包一個持證育齡婦女，對現育齡婦女實行全程服務，每月到戶進行一次孕情隨訪，加強孕情監控，準確掌握孕情，認真填寫《生殖保健系列服務手冊》和《孕情管理監控記錄》，逐人建立孕情檔案。凡政策內懷孕對象選擇性別終止妊娠的，要進行責任“倒查”，嚴肅追究承包人員責任。近兩年，全縣共有４２名責任人因工作落實不力受到了不同程度處理。三是完善Ｂ超機和終止妊娠藥物制度。對全縣所有Ｂ超機采取統一編號、統一管理，制定了轄區Ｂ超網點監控圖，逐人填寫承諾書，為３０７名Ｂ超醫生、婦產科醫生建立了管理檔案，并制作了相冊。同時，嚴禁鄉級計生服務機構、醫療機構和個體診所使用終止妊娠藥品，嚴禁零售藥店銷售終止妊娠藥品。獲準施行終止妊娠手術的醫療服務機構嚴格實行終止妊娠藥品登記管理制度，對每次購銷藥品名稱、數量、日期和使用對象基本情況、孕情、劑量等，詳細登記存檔。去年以來，全縣共查處非法鑒定胎兒性別的個體診所５家，沒收Ｂ超機２１臺，吊銷５家個體診所營業執照，對５名執業醫生依法予以處罰。四是建立區域協作機制。分別與相鄰的安徽省亳州市、界首市、太和縣簽訂區域合作協議書，定期加強信息交流、聯合排查。今年以來，已互通情況１０余次，聯合打擊２次，相互移交案件２５起，結案２１起。

　　基礎工作做得實。為使計劃生育管理真正實現規范化、制度化、標準化，近年來，該縣深入開展了標準化站、所、室創建活動，累計投資３０００多萬元，對縣、鄉、村計劃生育站、所、室逐一規劃、設計、改建，共建成新縣站１個、鄉鎮計生所１４個，改建鄉鎮計生所９個、村室２７個。目前，縣、鄉計劃生育站、所庭院已進行高標準硬化、綠化、美化各種科室設立齊全手術床、產床、Ｂ超機、冷光手術燈、空調、電腦等各種器械和設備齊全。５１９個行政村村室全部達到了“六有、十統一”即有房子、有院子、有牌子、有桌椅、有柜子、有板面，統一刷白吊頂、統一書寫標語、統一制作科室標牌、統一桌凳、統一配備電教設備、統一訂做康檢床、統一購置檔案資料柜、統一制作制度板面、統一庭院設計、統一人員管理。同時，全縣計劃生育臺賬一律實行微機管理全部聯網，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不錯登、變更及時達到冊、單、板、簿“四統一”，真正做到了橫到邊、縱到底不留空檔不留死角。

　　鄲城縣扎實高效的人口計生工作，為全縣經濟社會快速健康發展營造出了良好的人口環境。２００８年，該縣地方生產總值首次突破百億元大關，地方財政一般預算收入首次突破２億元，城鎮居民和農民收入均實現了兩位數以上的增幅。