（記者?徐松??通訊員?孫濤?劉學(xué)勇）５月１８日，全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，隆重表彰２００５至２００８年度全國(guó)１１０個(gè)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體和９６名先進(jìn)工作者。其中，全國(guó)法院系統(tǒng)僅有兩個(gè)集體受表彰，即鄲城縣人民法院和四川省通江縣人民法院。

　　會(huì)前，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主任周永康親切會(huì)見(jiàn)了全體與會(huì)代表。

　　揮灑心血汗水，換來(lái)榮譽(yù)無(wú)數(shù)

　　翻閱鄲城法院的史冊(cè)，這里所記載的榮譽(yù)令人刮目相看：２００５年被省委綜治委表彰為全省社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位；２００６、２００７年兩次被最高人民法院表彰為全國(guó)法院思想宣傳工作先進(jìn)集體；２００６年被省高院表彰為全省優(yōu)秀基層法院；２００８年被省委政法委表彰為全省政法系統(tǒng)踐行社會(huì)主義法治理念先進(jìn)集體、全省政法系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位，被中央政法委表彰為全國(guó)集中排查化解涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題先進(jìn)單位，被省高院榮記集體一等功。無(wú)數(shù)榮譽(yù)的背后，是鄲城縣法院１４２名干警心血、汗水和智慧的凝結(jié)。

　　組織保障和物質(zhì)保障為平安建設(shè)保駕護(hù)航。該院成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了有領(lǐng)導(dǎo)、有落實(shí)、機(jī)構(gòu)完備、職責(zé)分明的平安建設(shè)創(chuàng)建工作格局。并且在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，每年專(zhuān)項(xiàng)支出１０多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)開(kāi)展綜治工作。????

　　司法保障為平安建設(shè)提供優(yōu)良環(huán)境。該院把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)有矛盾激化苗頭、涉及人數(shù)眾多的群體性糾紛，快速反應(yīng)、周密部署、果斷處置，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　司法便民增強(qiáng)平安建設(shè)效果。該院以“公正與效率”為主題，建立、完善、實(shí)施司法便民２５條，變“坐堂問(wèn)案”為“巡回開(kāi)庭”；針對(duì)特殊群體制定一系列制度、措施，優(yōu)先為殘疾人、老年人、孕婦立案；充分發(fā)揮基層法庭前沿陣地作用，積極開(kāi)展綜合治理工作，消除治安隱患。

　　創(chuàng)新舉措，構(gòu)筑平安建設(shè)工作體系。該院采取“四抓戰(zhàn)略”的綜治措施。一是抓普法，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。二是抓預(yù)防，消除影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。三是抓重點(diǎn)，解決綜治中存在的主要矛盾。四是抓聯(lián)絡(luò)，防范和減少重新違法犯罪。

　　近４年來(lái)，該院先后到治安混亂點(diǎn)等地區(qū)授法制課３２次，解決矛盾糾紛１３６件，幫助１５個(gè)村委會(huì)理清賬務(wù)，幫助２１名“刑釋”人員找到職業(yè)，９名解教人員重新復(fù)學(xué)，取得了良好的綜治效果。

　　著重調(diào)解?科學(xué)推進(jìn)法院工作

　　無(wú)數(shù)的榮譽(yù)，把鄲城法院工作推上更高的平臺(tái)。然而，這也是對(duì)該院工作更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和自我超越。２００９年，鄲城法院新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，通過(guò)開(kāi)展“調(diào)解年”、“和解建議書(shū)”等活動(dòng)，使法院工作更加切實(shí)地服務(wù)大局、更加符合民情、更加贏(yíng)得民心，為實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“調(diào)解的核心是‘調(diào)’理出矛盾根源、‘解’開(kāi)矛盾的癥結(jié)。作為全省先進(jìn)、全國(guó)先進(jìn)基層法院，我們站在更全面的角度，以科學(xué)發(fā)展的眼光開(kāi)展‘調(diào)解年’活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧。”接受記者采訪(fǎng)時(shí)，該院院長(zhǎng)張懷根談及以科學(xué)發(fā)展觀(guān)引領(lǐng)法院工作的新思路、新做法時(shí)，語(yǔ)氣非常的堅(jiān)定和自信。

　　對(duì)此，該院采取３項(xiàng)措施，保證“調(diào)解年”活動(dòng)順利開(kāi)展。

　　統(tǒng)一思想，精心布置。新任院長(zhǎng)張懷根上任后，率領(lǐng)班子成員堅(jiān)持把做好調(diào)解工作、提高辦案效果作為一項(xiàng)大事抓緊抓好，將“提高調(diào)解藝術(shù)，力促案結(jié)事了，維護(hù)社會(huì)和諧”寫(xiě)入年初工作要點(diǎn)，作為綱領(lǐng)性?xún)?nèi)容要求貫徹到每一起案件的辦理中，并通過(guò)評(píng)選辦案調(diào)解能手，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全院干警共同提高調(diào)解水平。

　　健全制度，情法結(jié)合。該院黨組經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，將調(diào)解工作納入庭室和干警績(jī)效考核，出臺(tái)了開(kāi)展調(diào)解工作的指導(dǎo)思想、調(diào)解工作堅(jiān)持的原則及做好調(diào)解工作的紀(jì)律等規(guī)定，要求法官將調(diào)解貫穿訴訟始終，借助社會(huì)各界的力量，調(diào)解中講法與說(shuō)理相結(jié)合，最大限度地實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯?/p>

　　一心為民，注重效果。該院著眼讓人民滿(mǎn)意這一最高目標(biāo)，采用調(diào)解方法處理案件，不受時(shí)間、場(chǎng)地約束，處理案件周期短，極大地節(jié)約了訴訟資源，減輕了當(dāng)事人訴累，實(shí)現(xiàn)了辦案法律效果、社會(huì)效果、整治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　項(xiàng)城市張女士家的土地被有關(guān)部門(mén)征用后，保留了她的臨街房。１９９４年，又因拓寬道路將她的臨街房拆除。張女士因妨礙公務(wù)被公安局行政拘留。恰在張女士拘留期間，其子因交通事故身亡。張被釋放后，多種矛盾積怨于心，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)１５年的進(jìn)京上訪(fǎng)。鄲城法院從市中院接辦此案后，張懷根帶領(lǐng)法院工作人員，多次找張女士座談，以案說(shuō)法，終于讓張女士認(rèn)識(shí)到了自身的過(guò)錯(cuò)與職能部門(mén)之間的矛盾對(duì)立點(diǎn)。最終，經(jīng)調(diào)解，張女士獲得５萬(wàn)元補(bǔ)償款，主動(dòng)息訴罷訪(fǎng)，案結(jié)事了。

　　該院還創(chuàng)造性地啟用“和解建議書(shū)”。在為案件當(dāng)事人送達(dá)法律文書(shū)時(shí)，由法官結(jié)合案件矛盾焦點(diǎn)，寫(xiě)一份“和解建議書(shū)”，促進(jìn)當(dāng)事人在審判之前成功調(diào)解。此舉起到了理清案件脈絡(luò)、緩和雙方怨氣、化解矛盾糾紛的作用，大大促進(jìn)了調(diào)解工作的有效開(kāi)展，在全省乃至全國(guó)尚屬首例。