鄲城縣在全面加強黨的基層組織建設活動中，找準黨建結合點，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會的快速、健康、協(xié)調發(fā)展。近日，該縣被省委表彰為“全省農(nóng)村基層組織建設先進縣”。
為加強農(nóng)村基層組織建設，該縣按照“圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，提出了“圍繞一個目標、抓住三個關鍵、健全長效機制”的創(chuàng)建思路。“一個目標”，即爭創(chuàng)全省農(nóng)村基層組織建設先進縣；“三個關鍵”，即縣級爭創(chuàng)全省農(nóng)村基層組織建設先進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）爭創(chuàng)“五個好”黨委、村爭創(chuàng)“五個好”黨支部。
該縣建立健全了農(nóng)村黨建工作責任制和例會制度、督察制度、考評制度、獎懲制度、匯報通報制度等，對“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙強”工程每年考評一次、兩年表彰一次，對“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部實行動態(tài)管理，取得了明顯成效。如汲冢鎮(zhèn)黨委在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中大力實施富民工程，以面粉加工、淀粉制品、畜牧養(yǎng)殖、精品煙葉為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射作用，帶動了８萬畝優(yōu)質強筋麥基地、４萬畝高淀粉脫毒紅薯基地、１．５萬畝優(yōu)質煙葉—紅薯—油菜套種基地、１２個養(yǎng)殖專業(yè)村和６個養(yǎng)殖小區(qū)基地建設，人均增收超千元。同時，該縣還大力實施惠民工程，新建、拓寬、改造鎮(zhèn)村道路４０多公里，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)５萬畝及７個村的安全飲水工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達９６．５％，真正讓群眾享受到了黨的惠民政策和改革開放成果。目前，全縣共達標“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨（工）委２１個，占９１．３％；“五個好”村（社區(qū)）黨支部４６５個，占８８．９％；“雙強”黨員１０２７１名占６６％；“雙強”村干部１８７０名，占７２％；“雙強”村黨支部書記４３９名，占８４％。２００７年以來，該縣獲省市表彰的先進“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有５個，另有先進“五個好”村（社區(qū)）黨支部４０個。此外，我市還在該縣召開了非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會。河南財鑫集團黨委通過強班子、壯隊伍、建制度、嚴作風、勇創(chuàng)新，推動了企業(yè)的快速發(fā)展，被中組部授予“全國先進基層黨組織”稱號。在全市召開的基層組織建設、黨員發(fā)展經(jīng)驗交流和大學生村干部管理工作現(xiàn)場會上，鄲城縣作了典型發(fā)言。
為夯實創(chuàng)建基礎，確保質量，該縣多措并舉，強力推進村級干部選拔任用與管理工作。一是拓寬選人視野改進選拔方式，大膽選拔那些文化素質高、工作責任心強、有實踐工作能力和帶頭致富能力的“能人”擔任村干部。通過從農(nóng)村優(yōu)秀經(jīng)紀人中“挑”從優(yōu)秀退伍軍人中“選”在返村大學生中“育”在務工經(jīng)商人員中“留”全縣有１６１名退伍軍人和６２名大學生進入到村干部隊伍，另有２００余人被列入村級后備干部。二是規(guī)范化建立村干部檔案。該縣按照“六有”（有房子、有人員、有柜子、有牌子、有制度、有微機）、“四防”（防盜、防火、防潮、防蛀）的標準，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立了村干部檔案室，為全縣所有村干部建立了全面真實完整的個人檔案，解決了以往村干部個人信息掌握不準、無檔可查的問題。三是創(chuàng)新大學生村干部管理。按照實施“一村一名大學生村干部”計劃，該縣嚴格按照選聘程序分兩批選聘了３９７名大學生村干部。為切實加強對大學生村干部的有效管理，該縣開展了“兩項活動”，即大學生村干部工作匯報演講賽、“十佳大學生村干部”評選活動，激發(fā)了大學生村干部創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的積極性；搭建了“三個平臺”，即在《鄲城組工信息》開辟了“大學生村干部談感想”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委談經(jīng)驗”等專題欄目，搭建了暢談工作體會和推廣先進經(jīng)驗的平臺；在縣電臺、電視臺開辟了“大學生村干部論壇”欄目，搭建了讓大學生村干部學習交流、展示風采的平臺；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳櫥窗設立了大學生村干部民情日記專題展示板塊，搭建了使大學生村干部加強溝通交流、互相學習提高的平臺。
建立了“四項機制”，即“３＋１”幫帶機制、“５個１”自勵機制、教育培訓機制和激勵關愛機制，四大機制的建立和落實確保了大學生村干部下得去、待得住、干得好、流得動。四是成功開展第六屆村委會換屆選舉工作。在具體工作中，堅持把加強黨的領導和充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事結合起來，選舉產(chǎn)生了新一屆村“兩委”成員２５９７人，其中婦女干部５５４人，４３８個村實現(xiàn)了黨支書、村主任“一人兼”，占８４．７％，“兩委”成員交叉任職２１２６人，占８１．９％，“雙強”帶頭人２１９６人，占８４．６％，５０個村實行了無候選人選舉，占９．７％。市換屆辦先后６次通報表揚該縣的換屆工作。五是創(chuàng)新推廣“４＋２”工作法科學運行機制，同時在廣大黨員中開展“六個一”活動，即佩戴好一枚黨徽，牢記“我是黨員樹形象”；學好一本《黨員實用手冊》，牢記“我是黨員心向黨”；記好一本民情日記，牢記“我是黨員情系民”；用好一張黨員聯(lián)系卡，牢記“我是黨員盡義務”；掛好“黨員家庭”標牌，牢記“我是黨員做表率”；站好一個黨員公益服務崗，牢記“我是黨員甘奉獻”。
在整體推進“三級聯(lián)創(chuàng)”過程中，該縣創(chuàng)新思路，著力做好黨員發(fā)展與管理工作。一是加大黨員的發(fā)展力度。該縣建立了發(fā)展黨員培訓制、公示制、審查制、票決制和責任追究制五項機制，兩年共培訓入黨積極分子８６３０名，發(fā)展黨員１９９６名。二是實現(xiàn)了黨員的信息化管理。該縣建成了涵蓋全縣３８個基層黨委、３萬多名黨員基本信息的黨員信息庫，制定了《鄲城縣流動黨員管理辦法》，發(fā)放流動黨員活動證１８８０本，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了流動黨員管理臺賬，在外出務工黨員集中地建立了黨組織２０個，建立了縣鄉(xiāng)村三級流動黨員服務站點２５個，基本實現(xiàn)了黨員管理工作的全覆蓋。三是開展了黨員評議黨委活動。積極探索落實黨員主體地位的具體措施，在全縣基層黨委中集中開展了黨委向黨員報告工作、黨員評議黨委活動。他們通過評議，有力地推動了基層黨組織各項工作，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，黨內監(jiān)督工作得到進一步加強。四是創(chuàng)新了黨內關懷機制。該縣開展了“萬名農(nóng)民黨員免費體檢”活動，協(xié)調該縣衛(wèi)生局為全縣１５５６２名農(nóng)民黨員免費進行體檢，逐人建立了健康檔案，并將每年的５月份定為農(nóng)民黨員免費體檢月。 （齊長海 徐汝敏）
