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    2023年12月29日
    第06版:社科理論 PDF版

    制約當前農村發(fā)展的問題淺析

    姚國華

    進入中國特色社會主義新時代,社會發(fā)展、經濟結構、分配方式等都處在一個穩(wěn)步變革的時期。農村發(fā)展是國家發(fā)展的基礎,解決“三農”問題也是全局工作的重中之重。習近平總書記關于“三農”工作的一系列重要論述充分體現(xiàn)了黨中央對農業(yè)農村現(xiàn)代化進程的深謀遠慮和深入思考。我們要深刻認識農業(yè)是基礎產業(yè),發(fā)展好現(xiàn)代農業(yè)是推動鄉(xiāng)村振興、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的必然要求和必由之路。

    近年來,黨中央高度重視“三農”工作,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,把責任扛在肩上、抓在手上,有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興,正在以加快農業(yè)農村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。當然,時下農村還存在一些需要解決的問題。通過外出務工、自主創(chuàng)業(yè)等方式,農民增加了經濟收入、提升了整體素質。但是隨著城市化速度的加快,農民外出務工的環(huán)境也有了新的變化。一方面,農業(yè)機械化水平不斷提高,農業(yè)生產用工大幅度減少;另一方面,勞務輸出的減少造成農村勞動力結構性閑置。農村青壯年勞動力大量外出,對家庭養(yǎng)老等問題產生了重要影響。農村出現(xiàn)老無所養(yǎng)、少無所教、家庭結構不穩(wěn)定等現(xiàn)象;空心村,無人戶及老弱病殘人員無人看護監(jiān)管問題顯現(xiàn);村級幼兒園入園率低,造成醫(yī)療資源、教育資源的浪費;致富能人大多外出,造成農村產業(yè)規(guī)模偏小,村集體經濟整體薄弱。

    提升鄉(xiāng)村治理水平、強化農業(yè)主導地位和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵就在于打通土地、產業(yè)和社保三個關鍵環(huán)節(jié)。其一是土地。土地是農業(yè)的根本,也是農民的生活資本。目前,農村土地過于分散化、碎片化,種植無規(guī)模,嚴重影響機械化耕種、管理,不符合智慧農業(yè)種植的要求。分散式種植造成土地資源浪費,利用率低,在一定程度上制約了水電溝渠等基礎條件的改造升級。要引導土地經營權有序流轉,提高規(guī)模化種植效益,持續(xù)擴大產業(yè)規(guī)模,增強抗風險能力,節(jié)約生產成本,增加土地產值。其二是產業(yè)。只有發(fā)展好集體產業(yè),讓更多農民實現(xiàn)家門口就業(yè),才能解決農村發(fā)展過程中的一些基本矛盾。產業(yè)發(fā)展了,村民務工方便了,村集體經濟壯大了,村民才能有更好的經濟收入。要積極引導成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓人才回歸、資金回流、技術回村。要充分利用農村自然資源、農業(yè)資源等資源優(yōu)勢,把鄉(xiāng)村資源轉化為致富產業(yè)。其三是社會保障。時下仍有部分農民在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的一些問題得不到根本解決,需要政府加大政策支持力度,進一步促進農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)。

    當前,我國脫貧攻堅工作已經取得決定性成就,并積累了豐富經驗,為解決農村深層次發(fā)展問題打下了良好的基礎。不久前召開的中央農村工作會議,對做好“三農”工作提出新的明確要求。相信在全社會的共同努力下,制約農村發(fā)展的問題能夠得到有效解決,新時代的農村事業(yè)將成為朝陽事業(yè),在強國建設、民族復興的偉大實踐中出新出彩。

    (作者單位:周口市公路事業(yè)發(fā)展中心)

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