??? 本報訊?（記者李鳳霞）?1月8日，市委三屆七次全體（擴大）會議在周隆重召開。會議的主要任務是貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議精神，省委經(jīng)濟工作會議、省委九屆六次全會精神，審議通過《中共周口市委關于深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神奮力實現(xiàn)周口崛起富民強市全面建成小康社會的決議》，討論審議《市委常委會2013年工作報告》和《周口崛起方略（討論稿）》，回顧總結我市2013年的經(jīng)濟工作，分析研判當前的經(jīng)濟形勢，安排部署今年經(jīng)濟工作。

　　市委書記徐光代表市委常委會作2013年工作報告，并就深入學習貫徹全會精神，切實做好今年和今后一個時期的工作提出要求。

　　市委副書記、市長劉繼標總結和部署全市經(jīng)濟工作。

　　市委常委、紀委書記楊正超宣讀《周口崛起方略（討論稿）》。

　　李洪民、李明方、張保旭、劉保倉、史根治、陳志偉、陳鋒出席會議并在主席臺就座。

　　徐光說，近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，關鍵在于全市上下齊心協(xié)力、團結拼搏，形成了“全市一盤棋、合力抓發(fā)展”的良好局面。當前，我市正處在爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務非常繁重，實現(xiàn)周口崛起、富民強市、全面建成小康社會的目標，更加需要全市上下進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量。

　　徐光指出，要實現(xiàn)宏偉目標，完成歷史使命，需要全市上下統(tǒng)一思想、凝聚力量。統(tǒng)一思想，凝聚力量，科學理論武裝頭腦是根本，這就要求我們，必須把思想統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來。統(tǒng)一思想，凝聚力量，共同目標指引方向是前提，這就要求我們，必須把思想統(tǒng)一到周口崛起方略上來。統(tǒng)一思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新與時俱進是關鍵，這就要求我們，必須把思想統(tǒng)一到解放思想、更新觀念上來。統(tǒng)一思想，凝聚力量，清醒憂患堅定信心是保證，這就要求我們，必須把思想統(tǒng)一到“用辯證的思維看待形勢”上來。

　　徐光強調，要實現(xiàn)宏偉目標，完成歷史使命，需要全市上下把握基調、重點突破。今年，是全面貫徹落實黨的十八大精神和新一屆黨中央一系列決策部署的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。做好今年的經(jīng)濟工作，意義重大。今年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：?全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞周口崛起、富民強市，全面建成小康社會的總目標，把改革創(chuàng)新、擴大開放貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，按照周口崛起方略總體部署，持續(xù)推進糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在項目建設、開放招商、中心城區(qū)發(fā)展、民生改善、改革創(chuàng)新上取得突破性進展，調中求進，改中創(chuàng)新，轉中向好，穩(wěn)中有為，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。概括起來說，核心是調中求進，改中創(chuàng)新，轉中向好，穩(wěn)中有為。調中求進，就是調整經(jīng)濟結構，主要是產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、需求結構、城鄉(xiāng)結構等，把推動發(fā)展的立足點切實轉到提高質量和效益上來，打造周口經(jīng)濟升級版。改中創(chuàng)新，就是全面深化改革，增強發(fā)展動力、激發(fā)市場活力，通過改革解放思想、激活體制機制，使各項工作呈現(xiàn)出新面貌。轉中向好，就是通過轉變思想觀念、轉變發(fā)展方式、轉變領導方式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。穩(wěn)中有為，就是樹立積極的穩(wěn)定觀，堅持穩(wěn)定是第一責任，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，樹立全面的穩(wěn)定觀，確保政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、文化穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)，在穩(wěn)定中實現(xiàn)跨越發(fā)展。總之，“調”是為了穩(wěn)增長，“改”是為了增活力，“轉”是為了謀更好，“穩(wěn)”是為了優(yōu)環(huán)境，四者有機統(tǒng)一、互為條件、相輔相成。

　　第一，要“調”字為要，調中求進。“調”字為要，就是把調結構、穩(wěn)增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務。當前，我市經(jīng)濟結構性矛盾突出，三次產(chǎn)業(yè)結構不合理，一產(chǎn)大而不強，二產(chǎn)高而不優(yōu)，三產(chǎn)不大不高更不優(yōu)。調中求進對我市來講，更有針對性。習近平總書記強調，當前和今后一個時期，我國產(chǎn)業(yè)結構調整的主攻方向已經(jīng)十分明確，就是要鞏固農業(yè)基礎地位，大力調整制造業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)。我省提出建設現(xiàn)代農業(yè)大省、先進制造業(yè)大省、高成長服務業(yè)大省。我市提出的糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)“三區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展，其中建設糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)就是要鞏固農業(yè)基礎地位，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就是要大力發(fā)展制造業(yè)，加快發(fā)展中心城區(qū)就是為了加快發(fā)展服務業(yè)，完全符合中央和省委精神。調整農業(yè)結構，就是要以“兩區(qū)一體系”為核心，推進農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)是周口的形象，糧食是周口的品牌。我們作為農業(yè)大市一定要把維護糧食安全作為政治重任，堅持以糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)服務體系“兩區(qū)一體系”建設為核心，以高標準良田“百千萬”建設工程和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程為抓手，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，進一步調優(yōu)農業(yè)結構。調整工業(yè)結構，就是要以打造產(chǎn)業(yè)集群為重點，增強工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。要打造產(chǎn)業(yè)集群，做大做強傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)，打造千億元產(chǎn)業(yè)集群；加大電子信息、生物醫(yī)藥、電纜電氣等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。調整城鄉(xiāng)結構，就是要以中心城區(qū)為重點，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們要認真貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神和省委《關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的指導意見》，持續(xù)推進中心城區(qū)“十大建設”，做到目標不變、任務不變、力度不減，大干快上，切實增強中心城區(qū)的龍頭輻射帶動能力，提升城市的首位度、開放度、文明度、美譽度。

　　第二，要“改”字為力，改中創(chuàng)新。“改”字為力，就是把改革創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。當前，仍有一些因素嚴重制約著我們的發(fā)展，只有通過改革才能破解。從思想認識上，要理解支持改革，把學習領會好、貫徹落實好十八屆三中全會精神作為一項重大政治任務，不折不扣貫徹落實好中央決策部署，用改革的精神、改革的思路、改革的辦法來破解發(fā)展難題、推動各項工作。要深刻認識到，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，更是我們實現(xiàn)周口崛起、富民強市，全面建成小康社會的關鍵一招，要以高度的思想認識，做改革的明白人，不做改革的彷徨者；做改革的支持者，不做改革的絆腳石。從方式方法上，要統(tǒng)籌謀劃改革，對方向明、見效快的改革，屬于地方可以操作的改革，要主動設定操作方案，及時向中央、省委報批；對涉及面廣，需要中央、省委決策的改革，我們可以研究，做好準備；對認識還不深入、但又必須推進的改革，要積極爭取國家、省委支持，大膽探索，試點先行，不斷釋放改革紅利。從發(fā)展實踐上，要注重改革實效，按照中央、省委精神，正確、準確、有序、協(xié)調推進改革；要從時間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，推出一些立竿見影的改革，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉。我們要以改革創(chuàng)機制、增動力，建立完善一批有利于加快改革發(fā)展穩(wěn)定、有利于解決民生問題的體制機制，增強發(fā)展的動力。要以改革優(yōu)環(huán)境、添活力，優(yōu)化人才環(huán)境、政務環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，形成招商引資的洼地，增添發(fā)展的活力。要以改革擴開放、促發(fā)展，大力實施對外開放主戰(zhàn)略，提升對外開放的深度和廣度。

　　第三，要“轉”字為本，轉中向好。“轉”字為本，就是要把轉變領導方式作為轉變發(fā)展方式的根本性舉措，以領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，提質增效升級，推動科學發(fā)展。要提升轉的認識，按照科學發(fā)展觀的要求，真正把思想和行動轉到推動科學發(fā)展上來。要明確轉的方向，走好“兩不三新”“三化”協(xié)調“四化”同步的科學發(fā)展道路，農業(yè)上突出保糧增效、優(yōu)質安全，工業(yè)上突出產(chǎn)業(yè)集聚、集約節(jié)約，城鎮(zhèn)上體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居。要突出轉的目的，堅持以人文本、為民惠民，做決策、上項目，都要強化底線思維，注重群眾評判和環(huán)保評估，進一步優(yōu)化投資結構，杜絕損害群眾利益的粗放式投資方式。要建立轉的導向，認真學習研究省委出臺的市縣和省直部門、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標考核評價辦法，完善提升“四制”工作考評辦法，增加生態(tài)文明在考核評價中的權重，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、獎懲機制，著力建立科學有效的考核評價機制和選人用人機制，形成促進科學發(fā)展的動力機制，引導各級干部樹立正確的政績觀。

　　第四，“穩(wěn)”字為責，穩(wěn)中有為。“穩(wěn)”字為責，就是要把維護穩(wěn)定作為第一責任。市委始終高度重視維護穩(wěn)定工作，提出了系列論述，采取了系列措施，作出了系列部署，要求全市各級各部門，從思想認識上，堅持穩(wěn)定壓倒一切；從工作重點上，把維護穩(wěn)定作為五件大事的重要內容；從工作職責上，要求黨委抓穩(wěn)定；從領導體制上，加強和改進黨對政法綜治工作的領導；從工作標準上，把穩(wěn)定作為衡量工作成效的重要標尺；從工作保障上，把穩(wěn)定作為獎懲的重要依據(jù)。各級各部門要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，按照“屬地管理、分級負責”的原則，做到守土有責、守土負責、守土盡責，以高度的政治責任感，切實做好信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)、輿情管理、基層基礎工作。要堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置，扎實辦好“十項民生重點工程”，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等各項民生工作，以民生改善的實際成效來筑牢社會穩(wěn)定的根基。

　　徐光強調，要實現(xiàn)宏偉目標，完成歷史使命，需要全市上下改進作風、真抓實干。做好經(jīng)濟工作、推進周口崛起，關鍵是落實、落實、再落實。全市各級各部門要認真落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委意見，結合群眾路線教育實踐活動，持續(xù)深化“講作”、“轉創(chuàng)”、“下基層”三大活動，切實改進作風，真抓實干，為持續(xù)鞏固全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大好局面，提供堅強有力的組織保障。一要履職盡責，做到“三心”，即操心想事、用心干事、盡心成事。要強化機遇意識、開放意識、責任意識“三種意識”，?牢牢把握工作主動權。要提高科學謀劃、有效運作、創(chuàng)新發(fā)展“三種能力”，?以創(chuàng)新方式方法破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新體制機制增強發(fā)展活力。要處理好當前與長遠、繼承與創(chuàng)新、發(fā)展與穩(wěn)定“三個關系”，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，以穩(wěn)定促和諧、以和諧促發(fā)展。二要敢于擔當，做到“三敢”，即敢于負責、敢于較真、敢于批評。要牢固樹立“不愿擔當就不該當干部、不敢擔當就不能當干部”的理念，對分內之事，盡職盡責；對困難之事，攻堅克難；對棘手之事，善于解決；對突發(fā)之事，挺身而出，真正做到不避事、不怕事、敢管事、能干事。三要堅持原則，做到“三個不能”，即不能沒有規(guī)矩、不能沒有原則、不能沒有紀律。要遵守政治紀律，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，嚴格遵守黨的各項紀律特別是政治紀律，堅決維護中央、省委和市委的權威。要堅持組織原則，強化程序觀念，真正做到講原則不講關系，講黨性不講私情，講正氣不講義氣。要自覺服從大局，牢固樹立“全市一盤棋、合力抓發(fā)展”的思想，自覺做到心中有全局、行動顧大局，局部和個人利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益。四要反對特權，做到“三要”，即要廉潔自律，要有群眾觀點，要有敬畏之心。要正確對待權力，始終把握權力行使的正確方向。要正確使用權力，堅持秉公用權、依法用權、廉潔用權。要正確看待監(jiān)督，自覺接受黨和人民的監(jiān)督。五要強化管理，做到“三看”，即看建章立制，看運轉秩序，看“三力”績效。要認真實施“四制工作”綜合考評辦法，把綜合考評結果與評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤，做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位。要繼續(xù)完善“量化比選”和“火線優(yōu)選”辦法，真正把那些靠得住、有本事、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部選拔出來，樹立正確的用人導向。要健全完善獎懲嚴明的激勵機制，切實運用周口形象“紅黃黑”檔案，進一步營造憑黨性干工作、看政績用干部、靠項目論英雄、以平安定獎懲的良好氛圍。六要注重品行，做到“三為”，即為官做明白人，為事做干事人，為人做正派人。為官做明白人，在政治上頭腦清醒，堅定信念、站穩(wěn)立場，忠于人民、忠于職守；在職位上淡泊名利，始終保持靜心靜氣，冷靜把持自我，平靜面對得失，正確對待進退留轉。為事做干事人，在工作上盡職盡責，真正做到為官一任、造福一方；在作風上雷厲風行，定下來的事情立說立行，部署了的工作一抓到底，交辦過的任務決不拖拉。為人做正派人，在待人上誠實守信，無論什么時候都要說實話、辦實事，言行一致、表里如一，對人不陽奉陰違、不見風使舵、不投機取巧，保持一身正氣，處處以身作則，干干凈凈從政，清清白白做人，時刻把握自己，規(guī)范自身行為，切實樹立為民、務實、清廉的形象。

　　徐光還對做好當前工作提出要求。一要抓好會議精神的貫徹落實。二要切實關心群眾生活。三要抓好農業(yè)生產(chǎn)。四要抓好社會穩(wěn)定工作。五要抓好當前經(jīng)濟運行。六要抓好春節(jié)期間的黨風廉政建設。

　　劉繼標說，2013年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和市委三屆六次全會精神，以加強凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設為根本保障，堅持搶抓機遇、持續(xù)求進、好中求快、實干興周的工作主基調，把握總抓手、用好關鍵招、突出著力點，克難攻堅，積極作為，保持了經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好局面。具體可以概括為“十個較快增長、六個明顯提升”。“十個較快增長”：全市主要經(jīng)濟指標完成好于預期，增速高于全省平均水平。預計生產(chǎn)總值增長9.5%，高于全省0.5個百分點；公共財政預算收入增長26.5%，高于全省8.2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.5%，高于全省4.5個百分點；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤增長26%，高于全省13個百分點；工業(yè)用電量增長13.4%，高于全省10.5個百分點；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長26.8%，高于全省1.8個百分點；實際利用外商直接投資增長21%，高于全省11個百分點；外貿進出口總額增長23.1%，高于全省8.1個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.3%，高于全省3.3個百分點；農民人均純收入增長9.5%，高于全省0.5個百分點。“六個明顯提升”：一是糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，農業(yè)基礎地位明顯提升。二是工業(yè)增速位居全省前列，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯提升。三是中心城區(qū)建設邁出新步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展質量明顯提升。四是招商引資實現(xiàn)新突破，對外開放水平明顯提升。五是項目建設勢頭強勁，投資拉動能力明顯提升。六是民生福祉持續(xù)改善，社會管理水平明顯提升。

　　劉繼標指出，2014年是全面貫徹落實黨的十八大精神和新一屆黨中央一系列決策部署的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。周口已經(jīng)站在新的發(fā)展起點上，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：在提高質量和效益的基礎上，生產(chǎn)總值增長10%以上；地方公共財政預算收入增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長14%；外貿進出口總額增長10%；實際利用外商直接投資增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上；人口自然增長率控制在6.5％。以內；居民消費價格控制在3.5%左右；節(jié)能減排完成省定目標。做好今年的經(jīng)濟工作，要突出“八個著力推進”。一要著力推進項目建設擴總量。二要著力推進農業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎。三要著力推進工業(yè)發(fā)展壯支撐。四要著力推進服務業(yè)發(fā)展優(yōu)結構。五要著力推進中心城區(qū)建設強引領。六要著力推進改革創(chuàng)新添活力。七要著力推進開放招商增后勁。八要著力推進民生改善促和諧。

　　市委委員、候補市委委員出席會議。不是市委委員和候補市委委員的副市級以上現(xiàn)職領導同志，不是市委委員和候補市委委員的縣市區(qū)長，市委各部委負責同志，市紀委副書記、常委，市人大、市政協(xié)各工作（專門）委員會主要負責同志，市直機關各單位主要負責同志，省駐周單位主要負責同志，市管大中專院校黨委書記、校（院）長，周口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市東新區(qū)管委會黨政正職，周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主要負責同志列席會議。

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